“互聯網+人民陪審”在濟南天橋法院取得顯著成效
4月27日，十三屆全國人大常委會第二次會議表決通過《人民陪審法》，在《人民陪審法》出臺之前，山東省濟南市天橋區人民法院為依法保障司法民主和公正，在利用互聯網思維、資訊化優勢解決傳統陪審弊端方面，
2013年，天橋法院黨組決定打造一個功能融合、科學規範、操作便捷的人民陪審綜合管理系統，院黨組書記、院長沈迎親自指導、帶領組織專門人員進行科技攻關，以問題需求為導向，吸收百家之長，
“1+1”綜合管理平臺和配套的管理制度日趨完善，實現了最高人民法院周強院長提出的陪審工作“科學化、規範化、便捷化、網路化”的目標要求，
通過資料共用，實現良性互動
“1+1”綜合管理平臺依託審判業務管理系統平臺架構，通過與審判管理系統、電子卷宗、庭審錄影等基礎資料共用對接、互相相容，在各系統之間形成良性互動。
陪審系統運用工作流處理技術，保證資料自動匯總到人民陪審資訊管理平臺，即時生成各種報表，全程留痕，實現科學管理和統計，有利於建立動態指標測評的長效機制。
建設獨立的人民陪審綜合系統網站，
陪審員通過網上培訓，不僅提高了法律素養和履職能力，同時解決了實地培訓人員難齊、內容單一等問題。
規範抽取方式，避免陪審弊端
根據案件類型、工作區域、專業特長等設定的條件，
陪審員被選擇後，在同一時間段內不會被重複選擇，隨機選擇陪審員時，優先選擇參審次數最少的陪審員，從根本上解決了參審數量不均衡的問題，有效防止出現“駐庭陪審、陪審專業戶”，管理更加規範，工作效率得到提高。
遠端閱卷合議，提高訴訟效率
通過內外網兩個系統，陪審員可直接查閱案件電子卷宗及相關證據，查看庭審筆錄、合議庭筆錄等。
互聯網陪審系統打破了傳統工作模式下時間與空間的限制，依託互聯網路，運用攝像頭、共用桌面、電子檔案等技術手段，實現法官與人民陪審員異地遠端合議、遠端簽名、遠端閱卷、現場列印等功能，從而方便人民陪審員參與訴訟，提高訴訟效率。既節省辦案時間、提高工作效率，又保證參審品質，調動了陪審員參審的積極性和主動性。
完善管理機制，提供履職保障
法院設立專門的人民陪審員管理辦公室，負責陪審員的日常管理服務、教育培訓，通過資訊管理平臺和完善各項制度，注重強化陪審員到庭義務、嚴格對陪審員的紀律約束和考核管理。
該院建立了《人民陪審員管理制度》《閱卷制度》，對陪審員的權利義務、陪審員的隨機抽取、庭審規則、閱卷合議規則、陪審經費保障、退出機制都進行了明確。
首創《履職承諾制度》，每名陪審員都在任命前簽訂履職承諾書。承諾按時參加審判活動，無正當理由不得拒絕履行陪審職責，必須進行閱卷、合議，保守審判工作秘密，不得徇私枉法。
為人民陪審員配發統一的陪審制式服裝，制定了著裝管理規定，每名陪審員在庭審前到陪審辦公室進行考勤，開庭時著統一的陪審制服。
加強人民陪審員對法官的監督，利用陪審系統，設立投訴信箱，陪審員可以針對法官辦案中存在的問題，一鍵直達院長信箱。開通人民陪審員微信群，在群中及時發佈上級法院和本院工作內容，促進法官與陪審員進行工作交流、案件研討、提出批評建議。
杜絕傳統弊端，取得顯著成效
通過三年時間的運行，取得顯著的成效。
一是陪審覆蓋率提高、駐庭陪審現象減少。使用人民陪審“1+1”綜合管理平臺以來，152名陪審員陪審覆蓋率達到100%，同期相比增長90.2%，陪審專業戶、駐庭陪審現象基本杜絕。
二是陪審參審率提高、陪而不審現象減少。履職承諾制度、考勤制度、日常考核監督制度，確保了陪審員主動積極履職。陪審員通過互聯網陪審系統可遠端閱卷，充分瞭解案情。遠端視頻合議功能，隨時可以遠端合議。隨機選擇的有專業特長的陪審員可以充分發揮專業優勢，在庭審過程中，進行事實部分的調查發問。該系統能有效地解決“叫而不到、陪而不審、審而不議”等問題。
三是審判效率提高、司法公信力不斷提升。通過提供遠端閱卷、合議、簽章等便利，案件審判週期不斷縮短，大量減少當事人訴累，儘快實現公平正義。隨機抽選合適的陪審員，在判後答疑，事實認定方面，讓當事人更信服。通過監督評價系統，陪審員也更加盡職盡責，管理制度也更加明確和規範。陪審員的“監督員、宣傳員”作用發揮地更加明顯。
2016年1月12日，最高人民法院政治部、資訊中心專門聽取天橋法院院情況彙報，認為該院研發使用的人民陪審員資訊化管理系統，設計理念超前，完全符合周強院長提出的“實現陪審工作科學化、簡便化、規範化和網路化”的要求，達到了全國法院系統一流水準，並創造了很好的經驗，展示了山東省基層法院風采，為最高法院正在研發全國統一的人民陪審員管理系統，提供了很好借鑒。
2016年4月28日，該院應邀在國家法官培訓學院舉辦的全國人民陪審員示範班上，介紹了人民陪審員“1+1”綜合管理平臺的研發過程及各個功能模組的運行演示，受到了學院領導和示範班學員的一致好評。
作者：濟天法
陪審員被選擇後，在同一時間段內不會被重複選擇，隨機選擇陪審員時，優先選擇參審次數最少的陪審員，從根本上解決了參審數量不均衡的問題，有效防止出現“駐庭陪審、陪審專業戶”，管理更加規範，工作效率得到提高。
遠端閱卷合議，提高訴訟效率
通過內外網兩個系統，陪審員可直接查閱案件電子卷宗及相關證據，查看庭審筆錄、合議庭筆錄等。
互聯網陪審系統打破了傳統工作模式下時間與空間的限制，依託互聯網路，運用攝像頭、共用桌面、電子檔案等技術手段，實現法官與人民陪審員異地遠端合議、遠端簽名、遠端閱卷、現場列印等功能，從而方便人民陪審員參與訴訟，提高訴訟效率。既節省辦案時間、提高工作效率，又保證參審品質，調動了陪審員參審的積極性和主動性。
完善管理機制，提供履職保障
法院設立專門的人民陪審員管理辦公室，負責陪審員的日常管理服務、教育培訓，通過資訊管理平臺和完善各項制度，注重強化陪審員到庭義務、嚴格對陪審員的紀律約束和考核管理。
該院建立了《人民陪審員管理制度》《閱卷制度》，對陪審員的權利義務、陪審員的隨機抽取、庭審規則、閱卷合議規則、陪審經費保障、退出機制都進行了明確。
首創《履職承諾制度》，每名陪審員都在任命前簽訂履職承諾書。承諾按時參加審判活動，無正當理由不得拒絕履行陪審職責，必須進行閱卷、合議，保守審判工作秘密，不得徇私枉法。
為人民陪審員配發統一的陪審制式服裝，制定了著裝管理規定，每名陪審員在庭審前到陪審辦公室進行考勤，開庭時著統一的陪審制服。
加強人民陪審員對法官的監督，利用陪審系統，設立投訴信箱，陪審員可以針對法官辦案中存在的問題，一鍵直達院長信箱。開通人民陪審員微信群，在群中及時發佈上級法院和本院工作內容，促進法官與陪審員進行工作交流、案件研討、提出批評建議。
杜絕傳統弊端，取得顯著成效
通過三年時間的運行，取得顯著的成效。
一是陪審覆蓋率提高、駐庭陪審現象減少。使用人民陪審“1+1”綜合管理平臺以來，152名陪審員陪審覆蓋率達到100%，同期相比增長90.2%，陪審專業戶、駐庭陪審現象基本杜絕。
二是陪審參審率提高、陪而不審現象減少。履職承諾制度、考勤制度、日常考核監督制度，確保了陪審員主動積極履職。陪審員通過互聯網陪審系統可遠端閱卷，充分瞭解案情。遠端視頻合議功能，隨時可以遠端合議。隨機選擇的有專業特長的陪審員可以充分發揮專業優勢，在庭審過程中，進行事實部分的調查發問。該系統能有效地解決“叫而不到、陪而不審、審而不議”等問題。
三是審判效率提高、司法公信力不斷提升。通過提供遠端閱卷、合議、簽章等便利，案件審判週期不斷縮短，大量減少當事人訴累，儘快實現公平正義。隨機抽選合適的陪審員，在判後答疑，事實認定方面，讓當事人更信服。通過監督評價系統，陪審員也更加盡職盡責，管理制度也更加明確和規範。陪審員的“監督員、宣傳員”作用發揮地更加明顯。
2016年1月12日，最高人民法院政治部、資訊中心專門聽取天橋法院院情況彙報，認為該院研發使用的人民陪審員資訊化管理系統，設計理念超前，完全符合周強院長提出的“實現陪審工作科學化、簡便化、規範化和網路化”的要求，達到了全國法院系統一流水準，並創造了很好的經驗，展示了山東省基層法院風采，為最高法院正在研發全國統一的人民陪審員管理系統，提供了很好借鑒。
2016年4月28日，該院應邀在國家法官培訓學院舉辦的全國人民陪審員示範班上，介紹了人民陪審員“1+1”綜合管理平臺的研發過程及各個功能模組的運行演示，受到了學院領導和示範班學員的一致好評。
作者：濟天法