都昌數家加油站被曝無證照 縣商管辦承認問題存在
近日，都昌網友向中國江西網《問政江西》反映，當地不少黑加油站已經存在很長的時間，也接受過有關部門的處理，但沒多久就“死灰復燃”，因為利潤巨大，甚至有成本200萬左右“黑加油站”被以600余萬高價非法轉賣，
舉報人稱都昌多地的加油站存在違規問題
“我們縣裡面很多的加油站都存在問題，有些加油站取得了部分的手續，還有些加油站根本就沒有取得手續，但都能‘照常營業’，對外加油。”燕先生是土生土長的都昌人，他對當地加油站市場的問題十分擔心。
燕先生稱，黑加油站裡工作人員基本未經過安全培訓，操作不專業，
按照燕先生的說法，當地的徐埠鎮、蔡嶺鎮、左裡鎮、周溪鎮及大沙鎮等多個鎮的加油站都存在問題，有些加油站其實存在好幾年了，期間開業後又多次被有關部門進行處罰，
蔡嶺加油站未提供任何證件員工說法前後矛盾
真實情況真是如此麼？記者進行了實地暗訪調查。在蔡嶺鎮加油站記者發現頂棚上掛著“中聯能源蔡嶺站”的文字，
走進辦公室，裡面的工作人員正端出一盤盤剛炒好的菜準備吃飯，當被問及加油站是否具備相關手續及取得證照時，幾名工作人員支支吾吾，其中一名員工先是稱所有手續“正在辦理中”，
記者觀察發現，該加油站未按規定懸掛公示相關證件手續，辦公區域內沒有進行功能分區，雜物隨意堆放，辦公區域甚至放了一隻液化氣罐，
徐埠加油站內燒電焊工作人員稱不會有事
加油站張貼著“嚴禁煙火”
暗訪時有工人加油機旁在割鋼筋燒電焊
在徐埠鎮加油站，其頂棚上的名字已經不見了蹤影，但依稀能看出“徐埠石油”的字樣，入口處醒目位置豎了看板，上面寫著試營業期間汽柴油分別都有大額優惠。
辦公室外牆正中間懸掛的鮮紅的“嚴禁煙火”和“誠信經營、造福社會、信立天下、心系萬家”尤為顯眼。令記者“膽戰心驚”甚至想“立刻逃離”的是，在上風區的一台加油機旁，有幾位工人在進行電焊作業，搭建鋼架結構，濺射出的火花隨風往加油站裡吹，幾位工作人員站在下風區閒聊，毫不在意。
記者提醒工作人員加油站裡燒電焊是十分危險的，工作人員則稱已關閉了臨近的一台加油機，不會有事。記者發現加油站內也未進行任何證件的公示，當被詢問油品來源時，工作人員稱油品來自中石油。
當地一司機表示，自己曾對比過，同樣100元油，徐埠加油站的比其他加油站的油要少跑至少20公里，自己擔心會損壞車輛，發現差別後就很少在這裡加油。據某4s店工作人員介紹，若加入劣質汽油會對發動機會造成影響，易出現車身抖動、加速無力、油耗增大等情況，損害車輛，出了問題也難以維權。
正規加油站吐槽市場混亂經營環境差
在左裡鎮加油站，記者發現經營者對“成品油經營許可證”、“危險化學品經營許可證”、“營業執照”及“油品檢測報告”進行了公示，並能提供正規管道的進貨票據和憑證，但未能提供相關土地使用證明，對此經營者稱自己租用了加油站進行營業活動，相關證件由加油站所有人保管。
都昌某正規加油站經營者也向記者證實，當地確實存在不少加油站少證甚至無證經營的情況，這些加油站擾亂了市場環境，還留下了不少隱患，對於自己這些正規加油站來說影響特別大：“我們的站裡油都是從正規管道進貨的，還有各種稅費人工成本，那些黑站則可以隨便從哪裡進貨，油品價格低品質無保證，各種稅費也是能不交就不交，導致他們的價格往往比市場正常價格低很多，甚至遠低於我們的成本價，我們根本沒法賣油。”
該經營者還表示，除了黑加油站外，當地還有幾十台非法流動加油車，更是讓經營雪上加霜，對此許多正規加油站都向有關職能部門投訴反映問題，但那些黑站和流動加油車大都是收斂幾天後又故態萌發。
有關部門承認問題存在已進行查處
都昌商管辦曾責令磊鑫加油站進行整改但收效甚微
為何黑加油站問題會成為始終無法根治的“頑疾”？記者從蔡嶺鎮政府瞭解到，各加油站有縣一級有關部門負責主管，鎮一級單位平時幾乎“管不了”。
記者隨後找到了都昌縣商管辦、縣安監局等部門瞭解情況。瞭解記者來意後，縣商管辦主任杜芳清承認相關問題確實存在，杜芳清是今年2月7日才調任現崗位，他到崗後也接到對相關問題的反映，於是聯合縣安監局開展了一系列的檢查，發現數家加油站存在各種違規行為，於是針對不同問題分別下達了整改通知書，其中問題比較嚴重和集中的主要是蔡嶺加油站和徐埠加油站。
都昌縣商管辦提請縣安委會對“黑加油站”進行斷電
因查實兩家加油站無證無照且非法經營，1月25日和2月7日縣商管辦分別對兩家加油站下達整改通知書，要求其停業整改並對其查封，但兩站仍在繼續經營。縣商管辦和縣安監局已經就此進行了多次開會討論，就在採訪的3月8日當天，縣商管已辦提請都昌縣安全生產委員會對兩站採取強制停電措施。“我們因為執法權的問題，沒有辦法採取強制措施，這些網站不配合，我們只能進行罰款，所以面對這樣不配合的網站，我們提請安委會採取更嚴厲的措施。”值得一提的是，在限期整改通知書上，蔡嶺加油站的名字是“磊鑫加油站”，商管辦主任科員劉文彬介紹稱，“中聯能源蔡嶺站”是該站非法轉賣後經營人自己改的名字，網站規劃登記未登記該名字。
隨後，記者又找到都昌縣安監局，安監局局長王昆表示，確實與商管辦聯合檢查時發現蔡嶺和徐埠兩家加油站存在問題，下達過整改通知書，但兩站都未執行，後提請安委會進行斷電處理。王昆還表示，其實安監部門已組織專家對兩站進行過“安全現狀評價”，但因兩站未依法取得國土部門的土地使用許可，才無法辦理後續手續。而針對徐埠加油站存在違規燒電焊的情況，安監局副局長邵幸福稱將派人依法進行處罰。
記者瞭解到，根據規定，零售加油許可需要商務、工商、安監核發相關證件，同時需經國土、規劃建設、安全監管、公安消防、環境保護、氣象、質檢等部門驗收。在實際操作中相關職能部門存在各管一項、職能單一的問題，無法形成合力統一執法，從而給了違法經營者可乘之機。
“黑加油站”要轉正還有很多路要走
都昌縣商管辦、縣安監局進行了聯合執法，兩加油站被關停
問題的癥結被指向了國土部門，在都昌縣國土局，記者向分管加油站用地的副局長吳天助請教相關問題。據吳天助介紹，2014年以前，國家對於加油站用地沒有明確的規定，當時即使是持有土地租賃合同，也能辦理相關的證照手續，2014年以後，國家要求加油站用地必須是經過土地招拍掛，通過出讓的方式獲得的商業用地，這就對加油站用地進行了嚴格的限制，很多網站在利益驅使下，在未取得土地使用權的情況下就違規建站營業。
吳天助介紹，土地招拍掛不是那麼簡單的事情，需要先由省市有關部門通過網站規劃，再由土地部門對用地進行審核，才能啟動招拍掛程式。而對於這些加油站來說，並不是簡單補辦手續就可以的：首先將所建加油站經營權收回，土地會被收歸國有，相關部門還要沒收地面上建築物及附著物，最後再啟動土地招拍掛程式，而且誰都能對土地進行摘牌，因為價高者得，對於那些黑加油站來說，可能會血本無歸，所以他們寧願保持現狀，即使罰款也不願意停止營業。
都昌當地的黑加油站問題究竟該如何解決？是繼續罰款再整改，還是直接關停，又或者依法情況下盡可能減少經營者的損失？這對當地有關部門來說仍有許多工作要做。3月10日，針對徐埠、蔡嶺兩個加油站無證無照非法經營一事，都昌縣商管辦和縣安監局一起進行了聯合執法，執法人員要求兩站立即停業整頓，目前已落實到位，經營者已主動斷電停機。
3月底，在關停涉事加油站後，都昌縣商管辦、縣安監局、縣環保局和縣市場監督管理局召集全縣所有成品油企業，召開全縣加油站整治會議，針對全縣成品油存在的問題進行討論和部署，並出臺實施方案，進一步落實到位。
(中國江西網記者黃玉龍/文、吳國東、鄧帆/視頻)
在徐埠鎮加油站，其頂棚上的名字已經不見了蹤影，但依稀能看出“徐埠石油”的字樣，入口處醒目位置豎了看板，上面寫著試營業期間汽柴油分別都有大額優惠。
辦公室外牆正中間懸掛的鮮紅的“嚴禁煙火”和“誠信經營、造福社會、信立天下、心系萬家”尤為顯眼。令記者“膽戰心驚”甚至想“立刻逃離”的是，在上風區的一台加油機旁，有幾位工人在進行電焊作業，搭建鋼架結構，濺射出的火花隨風往加油站裡吹，幾位工作人員站在下風區閒聊，毫不在意。
記者提醒工作人員加油站裡燒電焊是十分危險的，工作人員則稱已關閉了臨近的一台加油機，不會有事。記者發現加油站內也未進行任何證件的公示，當被詢問油品來源時，工作人員稱油品來自中石油。
當地一司機表示，自己曾對比過，同樣100元油，徐埠加油站的比其他加油站的油要少跑至少20公里，自己擔心會損壞車輛，發現差別後就很少在這裡加油。據某4s店工作人員介紹，若加入劣質汽油會對發動機會造成影響，易出現車身抖動、加速無力、油耗增大等情況，損害車輛，出了問題也難以維權。
正規加油站吐槽市場混亂經營環境差
在左裡鎮加油站，記者發現經營者對“成品油經營許可證”、“危險化學品經營許可證”、“營業執照”及“油品檢測報告”進行了公示，並能提供正規管道的進貨票據和憑證，但未能提供相關土地使用證明，對此經營者稱自己租用了加油站進行營業活動，相關證件由加油站所有人保管。
都昌某正規加油站經營者也向記者證實，當地確實存在不少加油站少證甚至無證經營的情況，這些加油站擾亂了市場環境，還留下了不少隱患，對於自己這些正規加油站來說影響特別大：“我們的站裡油都是從正規管道進貨的，還有各種稅費人工成本，那些黑站則可以隨便從哪裡進貨，油品價格低品質無保證，各種稅費也是能不交就不交，導致他們的價格往往比市場正常價格低很多，甚至遠低於我們的成本價，我們根本沒法賣油。”
該經營者還表示，除了黑加油站外，當地還有幾十台非法流動加油車，更是讓經營雪上加霜，對此許多正規加油站都向有關職能部門投訴反映問題，但那些黑站和流動加油車大都是收斂幾天後又故態萌發。
有關部門承認問題存在已進行查處
都昌商管辦曾責令磊鑫加油站進行整改但收效甚微
為何黑加油站問題會成為始終無法根治的“頑疾”？記者從蔡嶺鎮政府瞭解到，各加油站有縣一級有關部門負責主管，鎮一級單位平時幾乎“管不了”。
記者隨後找到了都昌縣商管辦、縣安監局等部門瞭解情況。瞭解記者來意後，縣商管辦主任杜芳清承認相關問題確實存在，杜芳清是今年2月7日才調任現崗位，他到崗後也接到對相關問題的反映，於是聯合縣安監局開展了一系列的檢查，發現數家加油站存在各種違規行為，於是針對不同問題分別下達了整改通知書，其中問題比較嚴重和集中的主要是蔡嶺加油站和徐埠加油站。
都昌縣商管辦提請縣安委會對“黑加油站”進行斷電
因查實兩家加油站無證無照且非法經營，1月25日和2月7日縣商管辦分別對兩家加油站下達整改通知書，要求其停業整改並對其查封，但兩站仍在繼續經營。縣商管辦和縣安監局已經就此進行了多次開會討論，就在採訪的3月8日當天，縣商管已辦提請都昌縣安全生產委員會對兩站採取強制停電措施。“我們因為執法權的問題，沒有辦法採取強制措施，這些網站不配合，我們只能進行罰款，所以面對這樣不配合的網站，我們提請安委會採取更嚴厲的措施。”值得一提的是，在限期整改通知書上，蔡嶺加油站的名字是“磊鑫加油站”，商管辦主任科員劉文彬介紹稱，“中聯能源蔡嶺站”是該站非法轉賣後經營人自己改的名字，網站規劃登記未登記該名字。
隨後，記者又找到都昌縣安監局，安監局局長王昆表示，確實與商管辦聯合檢查時發現蔡嶺和徐埠兩家加油站存在問題，下達過整改通知書，但兩站都未執行，後提請安委會進行斷電處理。王昆還表示，其實安監部門已組織專家對兩站進行過“安全現狀評價”，但因兩站未依法取得國土部門的土地使用許可，才無法辦理後續手續。而針對徐埠加油站存在違規燒電焊的情況，安監局副局長邵幸福稱將派人依法進行處罰。
記者瞭解到，根據規定，零售加油許可需要商務、工商、安監核發相關證件，同時需經國土、規劃建設、安全監管、公安消防、環境保護、氣象、質檢等部門驗收。在實際操作中相關職能部門存在各管一項、職能單一的問題，無法形成合力統一執法，從而給了違法經營者可乘之機。
“黑加油站”要轉正還有很多路要走
都昌縣商管辦、縣安監局進行了聯合執法，兩加油站被關停
問題的癥結被指向了國土部門，在都昌縣國土局，記者向分管加油站用地的副局長吳天助請教相關問題。據吳天助介紹，2014年以前，國家對於加油站用地沒有明確的規定，當時即使是持有土地租賃合同，也能辦理相關的證照手續，2014年以後，國家要求加油站用地必須是經過土地招拍掛，通過出讓的方式獲得的商業用地，這就對加油站用地進行了嚴格的限制，很多網站在利益驅使下，在未取得土地使用權的情況下就違規建站營業。
吳天助介紹，土地招拍掛不是那麼簡單的事情，需要先由省市有關部門通過網站規劃，再由土地部門對用地進行審核，才能啟動招拍掛程式。而對於這些加油站來說，並不是簡單補辦手續就可以的：首先將所建加油站經營權收回，土地會被收歸國有，相關部門還要沒收地面上建築物及附著物，最後再啟動土地招拍掛程式，而且誰都能對土地進行摘牌，因為價高者得，對於那些黑加油站來說，可能會血本無歸，所以他們寧願保持現狀，即使罰款也不願意停止營業。
都昌當地的黑加油站問題究竟該如何解決？是繼續罰款再整改，還是直接關停，又或者依法情況下盡可能減少經營者的損失？這對當地有關部門來說仍有許多工作要做。3月10日，針對徐埠、蔡嶺兩個加油站無證無照非法經營一事，都昌縣商管辦和縣安監局一起進行了聯合執法，執法人員要求兩站立即停業整頓，目前已落實到位，經營者已主動斷電停機。
3月底，在關停涉事加油站後，都昌縣商管辦、縣安監局、縣環保局和縣市場監督管理局召集全縣所有成品油企業，召開全縣加油站整治會議，針對全縣成品油存在的問題進行討論和部署，並出臺實施方案，進一步落實到位。
(中國江西網記者黃玉龍/文、吳國東、鄧帆/視頻)