《信訪工作責任制實施辦法》深度解讀①背景篇：明責履責的“尺規”失責問責的“利器”
《信訪工作責任制實施辦法》（以下簡稱《責任制辦法》）是中央層面出臺落實信訪工作責任的第一部黨內法規，是信訪工作領域落實全面從嚴治黨要求的具體體現，也是嚴肅信訪工作紀律、加強信訪工作責任追究的一項重大舉措。
為了讓大家更好地熟悉、瞭解、運用這部黨內法規，更好地將信訪工作責任壓實壓牢，維護好人民群眾的合法權益，我們將分5期對《責任制辦法》進行深度解讀。
今天，
小編帶你來看
◆第一期◆
背
景
篇
做好信訪工作，
中央精神有要求
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持党要管黨、從嚴治黨，強化問責成為管黨治党、治國理政的鮮明特色，深得党心民心。
2016年7月，《中國共產黨問責條例》正式施行，黨內問責工作更加精細化、系統化和法治化。信訪工作作為黨和政府的一項重要工作，也需要構建有權必有責、權責相一致，有責要擔當、失責必追究的信訪工作責任體系。特別是習近平總書記在對信訪工作的重要指示中強調，要強化責任擔當，下大氣力把信訪突出問題處理好，把群眾合理合法的利益訴求解決好。中央的部署和習近平總書記的重要指示，
實際工作有需要
從實際情況看，很多信訪問題，是由於決策不當、違法行政或違反群眾紀律、損害群眾利益、傷害群眾感情造成的。同時，一些地方和部門對群眾合理合法訴求消極應付、推諉扯皮的現象仍時有發生，致使小問題拖成大問題，一般性問題演變成信訪突出問題。
有效解決這些問題，迫切需要進一步明確和壓實信訪工作責任，
制度優化有空間
從中央層面看，《信訪條例》、中紀委《關於違反信訪工作紀律適用〈中國共產黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》，以及監察部、人力資源和社會保障部、國家信訪局《關於違反信訪工作紀律處分暫行規定》等有關信訪工作責任的相關規定，
從地方層面看，部分地區和部門沒有制定落實信訪工作責任的具體辦法；部分地方和部門制定的辦法規範化程度不高，有的問責主體規定不明確，有的問責事項表述不準確、內容不聚焦，有的問責方式各不相同、尺度不一，有的問責程式操作性不強，等等。
因此，有必要通過制定一部黨內法規，系統地對信訪工作責任製作出規定，從而進一步落實主體責任，擰緊責任螺絲。
基於以上情況，
中央對制定
《信訪工作責任制實施辦法》
高度重視，
列入2016年黨內法規制定計劃。
❖2016年10月8日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《信訪工作責任制實施辦法》。
❖10月24日，新華社、中央電視臺正式對外公佈後，立即引起全國各地各部門和廣大人民群眾的高度關注和強烈反響。
據統計，《信訪工作責任制實施辦法》發佈3天內，就被各大新聞媒體、新聞用戶端發佈、轉載3000餘次。社會各界普遍認為，《信訪工作責任制實施辦法》的出臺，對於進一步壓實信訪工作責任、推動信訪工作科學健康發展，必將產生積極深遠的影響。
有的問責主體規定不明確，有的問責事項表述不準確、內容不聚焦，有的問責方式各不相同、尺度不一，有的問責程式操作性不強，等等。因此，有必要通過制定一部黨內法規，系統地對信訪工作責任製作出規定，從而進一步落實主體責任，擰緊責任螺絲。
基於以上情況，
中央對制定
《信訪工作責任制實施辦法》
高度重視，
列入2016年黨內法規制定計劃。
❖2016年10月8日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《信訪工作責任制實施辦法》。
❖10月24日，新華社、中央電視臺正式對外公佈後，立即引起全國各地各部門和廣大人民群眾的高度關注和強烈反響。
據統計，《信訪工作責任制實施辦法》發佈3天內，就被各大新聞媒體、新聞用戶端發佈、轉載3000餘次。社會各界普遍認為，《信訪工作責任制實施辦法》的出臺，對於進一步壓實信訪工作責任、推動信訪工作科學健康發展，必將產生積極深遠的影響。