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先行先試:法制實踐的“貴州路”

今年全國兩會上《民法總則(草案)》提請審議成為萬眾矚目的焦點。法律與每個人的生活息息相關,既是一切生產生活的準繩,更是人民利益的保障。

近年來,貴州的地方性立法緊緊圍繞和貫徹全面依法治國戰略,

立足本省經濟社會發展的優勢和特點,在生態文明建設、大扶貧、大資料等方面不斷完善地方性法規體系,切實推進司法體制改革,積極探索和實踐,不斷積累經驗,走出了一條自己的發展道路。

國家迴圈經濟示範城市——盤縣柏果鎮天能焦化公司迴圈經濟專案全貌。

大力發展迴圈經濟不但是產業轉型升級的要求,更有地方法律法規進行嚴格約束。

1

引領生態文明建設

由於特定的地理位置和複雜的地形地貌,貴州生態基礎十分脆弱,容易受到損害。既要保護生態,又要加快發展,成為貴州的必然選擇。法制保障則是貴州生態建設和經濟建設取得雙贏的關鍵基礎。

2007年,貴陽市成立全國首家環保法庭——清鎮市人民法院環境保護法庭,

為全國開展環境案件審判做出了探索,創下多個國內首例。

2011年,貴州出臺的《貴陽市促進生態文明建設條例》成為全國第一部生態文明建設地方性法規;2014年通過的《貴州省生態文明建設促進條例》則是全國第一部省級層面生態文明地方性法規,也是我省生態文明建設的基本法;貴州還在全國率先出臺《環境民事公益訴訟案件審理規程》……貴州不斷用法律紅線劃出生態保護的底線。

2016年,貴州首例環境行政公益訴訟案——錦屏縣檢察院訴該縣環保局行政不履行法定職責案入選最高法院十大環境保護行政案例,取得了良好的社會反響。

為推進全省環境雜訊污染防治,《貴州省環境雜訊污染防治條例(草案)》正在起草中……

截至2015年,貴州省有關生態文明建設的法規有75件,初步形成了具有貴州特色的保護水、土壤、大氣、森林、濕地等的綠色法規體系,

為貴州推進綠色化提供更加有力的法制保障。

2015年4月17日,貴州省召開了《貴州省生態環境損害黨政領導幹部問責暫行辦法》和《貴州省林業生態紅線保護工作黨政領導幹部問責暫行辦法》出臺新聞發佈會,

正式實行領導幹部生態環境損害問責新規。

2

聚焦兩大戰略行動

2016年1月,貴州在全國率先制定大資料發展應用促進條例,出臺了《貴州省大資料發展應用促進條例》,這是全國首部大資料地方法規,填補了現行法律法規的空白。

當年9月,結合貴州實際,省人大又在全國率先制定大扶貧條例,把貴州省委大扶貧決策部署以法的形式固定下來, 對扶貧重大問題從法律上予以規範,以法治方式推動形成全力扶、全面扶的良好格局。

條例出臺後受到各方關注與重視,中央政治局委員、國務院副總理汪洋作出批示。在2016年全國扶貧開發工作會議上,《貴州省大扶貧條例》作為參閱檔印發。

《貴州省大扶貧條例》和《貴州省大資料發展應用促進條例》是貴州在全國率先制定的兩部省級地方性法規,聚焦大扶貧、大資料兩大戰略行動,為全省經濟社會發展提供了有力支撐,做出了重要貢獻。

在具體實踐方面,2016年8月,全國首家跨區域集中管轄大資料審判庭——惠水縣人民法院大數據審判庭在黔南州惠水縣百鳥河數位小鎮成立,為大資料產業健康發展提供了保障。

湖潮汙水處理廠

3

司法體制改革亮點頻出

貴州省高級人民法院和貴州省人民檢察院圍繞全面依法治國,切實推進司法體制改革,亮點頻出。

省高院依託大資料平臺,建立智慧審判輔助系統、數位審委會系統等資訊化工作平臺,統一調度管理平臺等資訊化平臺,服務審判執行,實現審判過程視覺化、遠端指揮及時化,嚴格各環節流程管理,提升辦案質效。

與此同時,2016年,貴州省檢察院堅決執行中央、省委和最高檢司法改革部署,出臺改革檔31件,為檢察改革提供制度保障。

在司法責任制改革中,貴州制定了省市縣三級檢察院“權力清單”,形成權責明確、授權合理的權力分配體系,得到最高檢表揚,並轉發全國各省檢察機關。

在案件監督評價工作中,貴州探索建立了“一案一評查”的檢察官執法業績評價辦法,在全國首家研發並運行案件品質評查系統,最高檢在我省召開現場會予以推廣。

貴州省檢察院還積極運用大資料手段服務辦案。以司法辦案輔助系統、案件智慧研判系統、資料分析服務系統3個大資料系統為支撐,檢察大資料情況再次得到最高檢曹建明檢察長肯定,並召開專題會議推廣,並印發全國檢察機關學習。

見習編輯 | 張燃

文 | 當代貴州全媒體記者 張玲玲 閔捷

圖片 | 《我們的十二五》畫冊

以法治方式推動形成全力扶、全面扶的良好格局。

條例出臺後受到各方關注與重視,中央政治局委員、國務院副總理汪洋作出批示。在2016年全國扶貧開發工作會議上,《貴州省大扶貧條例》作為參閱檔印發。

《貴州省大扶貧條例》和《貴州省大資料發展應用促進條例》是貴州在全國率先制定的兩部省級地方性法規,聚焦大扶貧、大資料兩大戰略行動,為全省經濟社會發展提供了有力支撐,做出了重要貢獻。

在具體實踐方面,2016年8月,全國首家跨區域集中管轄大資料審判庭——惠水縣人民法院大數據審判庭在黔南州惠水縣百鳥河數位小鎮成立,為大資料產業健康發展提供了保障。

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司法體制改革亮點頻出

貴州省高級人民法院和貴州省人民檢察院圍繞全面依法治國,切實推進司法體制改革,亮點頻出。

省高院依託大資料平臺,建立智慧審判輔助系統、數位審委會系統等資訊化工作平臺,統一調度管理平臺等資訊化平臺,服務審判執行,實現審判過程視覺化、遠端指揮及時化,嚴格各環節流程管理,提升辦案質效。

與此同時,2016年,貴州省檢察院堅決執行中央、省委和最高檢司法改革部署,出臺改革檔31件,為檢察改革提供制度保障。

在司法責任制改革中,貴州制定了省市縣三級檢察院“權力清單”,形成權責明確、授權合理的權力分配體系,得到最高檢表揚,並轉發全國各省檢察機關。

在案件監督評價工作中,貴州探索建立了“一案一評查”的檢察官執法業績評價辦法,在全國首家研發並運行案件品質評查系統,最高檢在我省召開現場會予以推廣。

貴州省檢察院還積極運用大資料手段服務辦案。以司法辦案輔助系統、案件智慧研判系統、資料分析服務系統3個大資料系統為支撐,檢察大資料情況再次得到最高檢曹建明檢察長肯定,並召開專題會議推廣,並印發全國檢察機關學習。

見習編輯 | 張燃

文 | 當代貴州全媒體記者 張玲玲 閔捷

圖片 | 《我們的十二五》畫冊