周日品“區” | 上海各區幢幢違建消失背後的糾結、權衡和釋然
推土機轟轟作響，塵土飛揚，一幢幢昔日的違法建築正在上海版圖上逐漸消失。騰出來的大片空地，賦予了人們無限的想像：它們或轉型為產業升級地塊，或變身為城市花園綠野，
伴隨著上海“補短板”工作的不斷深入，整治“五違四必”口號也日漸深入人心。近兩年來，上海各區拆除各類違建的規模相當驚人。據不完全統計，僅2015年、2016年，上海拆除的違建面積就達6000萬平方米以上，今年又將超過5000萬平方米。
然而，在這些看似程式性十足的工作背後，一場人性的博弈或者說較量，一直在悄然進行。無論是拆違者還是被拆違者，
私利和公德
這是他連續第三天失眠了。
淩晨兩點半，宛如“翻燒餅”般翻了數十次身後，他索性擰開檯燈，披著衣服，在床上坐了起來。耳邊，丈母娘的話似乎旁敲在側：“你這個幹部當的，怎麼淨給家裡添麻煩！”
48歲的王明（化名）自感活了這麼大，第一次這樣備受內心煎熬。他是上海郊區一個鎮的領導，從去年開始主管拆違工作。今年，鎮裡不僅拆違任務重、時間急、壓力大，拆違的物件還包括他丈母娘家私搭的一個違建。這是當初統計時，他主動上報的。
這處違建，其實有些年頭了。
如今，得知自己“會下蛋的金雞”就要被女婿端掉，她又怎能不跳腳？可王明深知，只要丈母娘家的違建不拆，村裡甚至鎮上的拆違工作根本無法推進，
王明知道不能和丈母娘來硬的，先從善解人意的妻子入手。果然，當王明和妻子說清利害後，她就想通了，成了王明的同盟軍：“媽，你算過這筆賬嗎？如果拆掉違建，我們損失的是一年萬把塊的租金；如果不拆呢，王明的任務完不成，工作怕是要丟，
僵持了幾周後，當王明幫幾位外來人員租戶找到新住處後，丈母娘終於鬆口。拆違那天，丈母娘借機上街了，“看了心臟病要犯。”不過，自打王明丈母娘家主動拆違後，村裡的拆違就進行的異常順利。
在上海各區拆違的過程中，閔行許浦村、浦東川沙杜尹村等，這樣的案例比比皆是，只有幹部先拆自家、親戚家的違建，村民“圍觀”後才能“服服帖帖”。道理也簡單：中國社會特別是鄉土社會，講究的是“家天下”，其社會關係是以家為核心向外擴散的，當一名幹部從“自家人”做起時，所具有的示範效應可想而知。
近憂和遠慮
接到領導的慰問電話，他想了想：“我到巷口來等你們吧，家裡不方便。”
當手臂纏著綁帶的他出現在領導面前時，終於吐露了真相：“拆違中被打的事情，我瞞著家裡呢！騙他們是自己不小心摔的。”一線拆違隊員，所經歷的壓力和挑釁，不是家裡人都能理解的。
拆除滬太路石材市場時，寶山區大場鎮拆違隊長曹瑜海被毆打後，從不還手，並一次次堅強地站起來，繼續做拆違工作。圍觀群眾感到不可思議：“做這事到底圖個啥？那點兒工資好像也就夠養家糊口而已。”他淡然一笑：“我也糾結迷茫過，可大家想過沒有：我們可以給子孫後代一個更好的生活環境嗎？我也是附近的村民啊。”
▲滬太石材市場整治前
▲滬太石材市場整治後，變身公園。
一位負責拆違的幹部曾私下和我抱怨：“這活兒真心不好幹。都是動了人家利益的，誰會心甘情願讓你拆？而且按照規劃，我們這裡拆完之後要建成休閒綠地，沒有經濟產出，動力肯定沒有那些轉型升級地塊來得大。但放長遠想想，以後這裡環境這麼美，這也是一筆‘財富’啊，而且子子孫孫都有福了！”
在拆違過程中，有以吃請說情的，也有當面或者背後威脅恐嚇的。一名退休的副處級幹部曾為自家違建找到大場鎮領導說情，希望能夠緩拆，其他涉違戶也抱以觀望的態度試探政府的拆違決心，鎮領導沒給他面子，直接質問他：“還是不是一名合格的共產黨員？辜不辜負黨和組織的信任？還能不能起到先鋒模範帶頭作用？”最終，這位元老幹部認識到了自己的局限性，表示願意配合拆違。
沒有例外，一視同仁，全城行動，讓人看到政府的決心，祛除僥倖心理，是這兩年“五違”整治得以順利進行的重要前提。之後，面對被拆違人自己家庭的“小帳”，給他們算村裡、鎮裡、市里的“大賬”；針對他們看到的眼前蠅頭小利，給他們算長遠的“致富經”，則是拆違過程中的制勝法寶。就說滬太石材市場，整治後的區域降塵量，直接從從4.6噸/平方公里每月下降到了4.4噸/平方公里每月，極具說服力。
與動遷不同，由於本身涉及“五違”，被拆違人一般得不到任何補償，而利益被觸犯，卻實實在在。更何況，有些違建自有其歷史原因，在當時可能是“合理合規”的，只是隨著時間的推移，已屬於落後產能，對環境等造成了影響。從人的本能來看，不免有些難以接受。但人無遠慮，必有近憂。順勢而為、顧全大局，同樣是理性人經過深思、權衡後的必然選擇。
松江商人杜建發，不久前咬了咬牙，自掏腰包100多萬元，拆了當初數千萬元造起的、屬於違建的大樓。他感慨說：“當初我就是奔著上海的發展而來，獲得了大好機會，積累了一定財富；現在，上海要打造國際大都市，規劃、產業都要升級，自己也不能成為上海發展的阻礙。”
▲拆違前
▲拆違中
▲拆違後
法律和情感
這是他今年第一次露出笑容，還是在被拆違之後。
他萬萬沒想到，自己所住的區域今年被列入全市環境重點整治地塊後，自己竟第一次不用出門上廁所、出門做飯了。
▲改造前
▲改造後
年過八旬的崔老伯，一直住在虹口區溧陽路的老式里弄房子裡。十幾平方米的一間房屋加上一個小閣樓，就是崔老伯一家人的生活空間了。世博會期間，政府為了便民，為崔老伯等幾戶人家在室外搭建了一個公共灶台間。
在這次“五違”整治中，這個不屬於房屋原產權範圍的公共灶台間被列入“違建”，同時也因為其中多個液化氣瓶的堆放存在不小的安全隱患，將予以拆除。
那麼問題來了，崔老伯家今後的燒飯問題怎麼辦？提籃橋街道的工作人員經過與老伯家人的多次協商，終於達成了一個頗具人性化的方案：公共灶台間拆除後，由政府為老伯家裡安裝衛浴設備和電磁爐，讓他們在家中即可做飯、如廁。
據介紹，經過巧妙設計，這些設備總共占地不過2平方米，不影響老伯家的正常生活。與老伯家情況相同的幾戶自住（非出租）房屋的人家，也享受到了這樣的待遇。
街道工作人員說，這樣的做法，是大家經過反復思考後得出的結論：拆違的經費有限，是用在強制性施工、之後維穩上面，還是用在幫助百姓改善生活、得實惠上面？公道自在人心。有位拆違人員開玩笑：“我都能想像，如果強拆之後，老百姓舉個牌子‘還我灶台間’在政府門口的樣子。我們也於心不忍呀。”
還有一處市級整治地塊，在違法經營戶清退過程中，發現有一戶人家有在附近學校讀初三的學生，6月份即將參加中考，為了不影響他的學業，破例讓其保留至中考完畢才實施拆除，這樣溫暖人心的行為，也自然得到了其他清退戶的理解和支持。
東余杭路上一個社區的拆違，則和政府平改坡的實事工程結合起來，居民的配合度也就高。拆出來的空地，也應居民的要求擺放了立體綠化。開始還有人擔憂：居民會愛惜綠化嗎？事實證明，不僅沒有一盆花被居民拿走，反倒冒出很多志願者，主動為花草澆水、養護。
▲拆違前
▲拆違後
一位一線拆違人員這樣總結自己的工作意義：“我意識到，拆違不僅與城市產業升級、人口疏導、環境整治相連，而且直接關係到這座城市人的法治意識。如果更多人懂得了依法用地、依法經營、依法居住，今後的城市治理無疑會進入一個前所未有的階段。正因為這個，拆違過程中更要法理並用。有法的原則，也有情的溫度。”
也只有當拆違不再只有冷冰冰的錘子，而是建立在法律基礎上，帶著將心比心的情感投入之後，那麼所獲得的，除了珍貴的優美環境之外，應會有更珍貴的民心所向。
文/周楠 講究的是“家天下”，其社會關係是以家為核心向外擴散的，當一名幹部從“自家人”做起時，所具有的示範效應可想而知。近憂和遠慮
接到領導的慰問電話，他想了想：“我到巷口來等你們吧，家裡不方便。”
當手臂纏著綁帶的他出現在領導面前時，終於吐露了真相：“拆違中被打的事情，我瞞著家裡呢！騙他們是自己不小心摔的。”一線拆違隊員，所經歷的壓力和挑釁，不是家裡人都能理解的。
拆除滬太路石材市場時，寶山區大場鎮拆違隊長曹瑜海被毆打後，從不還手，並一次次堅強地站起來，繼續做拆違工作。圍觀群眾感到不可思議：“做這事到底圖個啥？那點兒工資好像也就夠養家糊口而已。”他淡然一笑：“我也糾結迷茫過，可大家想過沒有：我們可以給子孫後代一個更好的生活環境嗎？我也是附近的村民啊。”
▲滬太石材市場整治前
▲滬太石材市場整治後，變身公園。
一位負責拆違的幹部曾私下和我抱怨：“這活兒真心不好幹。都是動了人家利益的，誰會心甘情願讓你拆？而且按照規劃，我們這裡拆完之後要建成休閒綠地，沒有經濟產出，動力肯定沒有那些轉型升級地塊來得大。但放長遠想想，以後這裡環境這麼美，這也是一筆‘財富’啊，而且子子孫孫都有福了！”
在拆違過程中，有以吃請說情的，也有當面或者背後威脅恐嚇的。一名退休的副處級幹部曾為自家違建找到大場鎮領導說情，希望能夠緩拆，其他涉違戶也抱以觀望的態度試探政府的拆違決心，鎮領導沒給他面子，直接質問他：“還是不是一名合格的共產黨員？辜不辜負黨和組織的信任？還能不能起到先鋒模範帶頭作用？”最終，這位元老幹部認識到了自己的局限性，表示願意配合拆違。
沒有例外，一視同仁，全城行動，讓人看到政府的決心，祛除僥倖心理，是這兩年“五違”整治得以順利進行的重要前提。之後，面對被拆違人自己家庭的“小帳”，給他們算村裡、鎮裡、市里的“大賬”；針對他們看到的眼前蠅頭小利，給他們算長遠的“致富經”，則是拆違過程中的制勝法寶。就說滬太石材市場，整治後的區域降塵量，直接從從4.6噸/平方公里每月下降到了4.4噸/平方公里每月，極具說服力。
與動遷不同，由於本身涉及“五違”，被拆違人一般得不到任何補償，而利益被觸犯，卻實實在在。更何況，有些違建自有其歷史原因，在當時可能是“合理合規”的，只是隨著時間的推移，已屬於落後產能，對環境等造成了影響。從人的本能來看，不免有些難以接受。但人無遠慮，必有近憂。順勢而為、顧全大局，同樣是理性人經過深思、權衡後的必然選擇。
松江商人杜建發，不久前咬了咬牙，自掏腰包100多萬元，拆了當初數千萬元造起的、屬於違建的大樓。他感慨說：“當初我就是奔著上海的發展而來，獲得了大好機會，積累了一定財富；現在，上海要打造國際大都市，規劃、產業都要升級，自己也不能成為上海發展的阻礙。”
▲拆違前
▲拆違中
▲拆違後
法律和情感
這是他今年第一次露出笑容，還是在被拆違之後。
他萬萬沒想到，自己所住的區域今年被列入全市環境重點整治地塊後，自己竟第一次不用出門上廁所、出門做飯了。
▲改造前
▲改造後
年過八旬的崔老伯，一直住在虹口區溧陽路的老式里弄房子裡。十幾平方米的一間房屋加上一個小閣樓，就是崔老伯一家人的生活空間了。世博會期間，政府為了便民，為崔老伯等幾戶人家在室外搭建了一個公共灶台間。
在這次“五違”整治中，這個不屬於房屋原產權範圍的公共灶台間被列入“違建”，同時也因為其中多個液化氣瓶的堆放存在不小的安全隱患，將予以拆除。
那麼問題來了，崔老伯家今後的燒飯問題怎麼辦？提籃橋街道的工作人員經過與老伯家人的多次協商，終於達成了一個頗具人性化的方案：公共灶台間拆除後，由政府為老伯家裡安裝衛浴設備和電磁爐，讓他們在家中即可做飯、如廁。
據介紹，經過巧妙設計，這些設備總共占地不過2平方米，不影響老伯家的正常生活。與老伯家情況相同的幾戶自住（非出租）房屋的人家，也享受到了這樣的待遇。
街道工作人員說，這樣的做法，是大家經過反復思考後得出的結論：拆違的經費有限，是用在強制性施工、之後維穩上面，還是用在幫助百姓改善生活、得實惠上面？公道自在人心。有位拆違人員開玩笑：“我都能想像，如果強拆之後，老百姓舉個牌子‘還我灶台間’在政府門口的樣子。我們也於心不忍呀。”
還有一處市級整治地塊，在違法經營戶清退過程中，發現有一戶人家有在附近學校讀初三的學生，6月份即將參加中考，為了不影響他的學業，破例讓其保留至中考完畢才實施拆除，這樣溫暖人心的行為，也自然得到了其他清退戶的理解和支持。
東余杭路上一個社區的拆違，則和政府平改坡的實事工程結合起來，居民的配合度也就高。拆出來的空地，也應居民的要求擺放了立體綠化。開始還有人擔憂：居民會愛惜綠化嗎？事實證明，不僅沒有一盆花被居民拿走，反倒冒出很多志願者，主動為花草澆水、養護。
▲拆違前
▲拆違後
一位一線拆違人員這樣總結自己的工作意義：“我意識到，拆違不僅與城市產業升級、人口疏導、環境整治相連，而且直接關係到這座城市人的法治意識。如果更多人懂得了依法用地、依法經營、依法居住，今後的城市治理無疑會進入一個前所未有的階段。正因為這個，拆違過程中更要法理並用。有法的原則，也有情的溫度。”
也只有當拆違不再只有冷冰冰的錘子，而是建立在法律基礎上，帶著將心比心的情感投入之後，那麼所獲得的，除了珍貴的優美環境之外，應會有更珍貴的民心所向。
文/周楠