廣州如何把握粵港澳大灣區建設機遇？

■縱深

今年全國“兩會”之後，被寫入政府工作報告的“粵港澳大灣區”給珠三角地區發展提供了廣闊的想像空間。

日前，曾參與國內多地“單一視窗”平臺籌建工作的上海交通大學安泰經濟與管理學院副教授趙一飛，在廣州“航運樞紐大講壇”上提出了設想：效仿歐洲，灣區或可在全國率先推行一個小型的申根協定，從監管制度便利化入手，推進貿易便利化。

針對廣州如何把握灣區建設機遇的問題，趙一飛表示：“廣州航運業門類十分豐富、貨運輸送量排名世界前列，

並且剛剛擁有了本土的上市企業廣州港股份，應當在優化單一視窗、補足航運經紀業態、整合周邊港口等方面發揮重要作用。”

根據2016年的中國港口貨物輸送量排名，寧波舟山港以9.18億噸輸送量排名第一，上海以7億噸緊隨其後，廣州為5.22億噸。趙一飛提議，廣州港可以考慮統一品牌帶動資源和管理的整合，“僅廣州港加湛江港，貨物輸送量總數超過了7億噸，

就可以超越上海，成為國內第二大港。”

作為廣州港的主要運營方，廣州港集團在今年3月底實現A股上市，為廣州港整合珠江港口群資源提供了條件。趙一飛表示，目前國內有許多知名的港口上市公司，與廣州港鄰近的就有鹽田港和珠海港，同時，珠三角地區還有眾多資本參與方複雜的小港口。相比于過去，廣州港運用上市公司以資本運作的方式來整合港口，

效率和風險都有明顯優勢。

“如果在區域內整合成功，我們就有到海外資本整合的底氣了。”趙一飛認為，“一帶一路”合作中，資本運作是一項核心手段，目前國內港口在海外整合的成功案例就有中遠海集團收購希臘比雷埃夫斯港。“如果中遠海不是在香港資本市場運行了十幾年，‘走出去’可能還要交大量的學費，而我國建設21世紀海上絲綢之路，還需要若干擁有豐富資本運作經驗的、能夠‘走出去’的港口企業。

”他表示。

時逢廣東自貿區即將迎來掛牌兩周年，趙一飛也大膽設想，從全球經驗來看，自貿區對於當地國際貿易發展的貢獻舉足輕重，廣東自貿區由南沙新區、前海蛇口和橫琴新區組成，這三大片區都鄰近珠三角地區的重要港口，或可形成合力共建粵港澳自由港區。

對於廣州建設國際航運樞紐，趙一飛建議，對外以資本運作的方式整合港口，

對內則應大力發展航運服務業。他直言：“廣州沒有船舶、航運業的各類經紀人，並且港航企業地理位置分散分佈，是目前發展需要補上的短板。”

南方日報記者 江珊