中國政府決定在鐵路、電信、石油等七大領域進行實質性改革了
國企混合所有制改革是今年中國政府工作的一大重點。從實際情況來看，這一改革面臨的難度可謂不小。
去年12月召開的中央經濟工作會議在部署今年工作任務時特別指出，要深化國企國資改革，並將混合所有制改革作為國企改革的重要突破口。3月5日李克強總理在十二屆全國人大五次會議上做《政府工作報告》時也強調，今年要加快推進國企國資改革，深化混合所有制改革。
國企混合所有制改革並不是現在才提出來的。
許多人在問：國企混合所有制改革的難點在哪？
要弄清楚這個問題，必須先要弄清楚國企為什麼要進行混合所有制改革。
上世紀80年代，中國政府大力推行了以打破計劃經濟體制，實行現代化公司制度為核心的國企改革。經過那場改革，國企的活力得到釋放，
當前，中國已經與世界經濟深度融合，中國政府在各種場合不斷強調深化改革開放的決心，國企不管是在國內還是在國際市場，面臨的競爭壓力會越來越大。與此同時，國企享受的資源紅利、勞動力紅利、政策紅利也越來越少。
在政府高層及經濟學界看來，對國企進行混合所有制改革，是讓其“全面”市場化的最好方式，可以使國企形成有效的公司法人治理結構和靈活的市場化經營機制，推動它們成為自主經營、自負盈虧的市場主體。
對於混合所有制改革多年進展不大的狀況，相關部門實際上有很清醒的認識。全國政協委員、國務院國資委原副主任黃淑和在參加全國政協十二屆五次會議期間表示，混合所有制經濟推進困難的原因主要是，民企擔憂在混合所有制企業中沒有話語權，國企擔心投資失敗要承擔國有資產流失的責任，同時雙方對股權的安全和投資的效益也有擔憂。在國企去產能問題上，
經濟學家厲以甯也表示，目前國企與民企合作的困難主要是後者不敢投資，擔心合作後被控股，缺乏話語權。
國企對此也有自己的看法。全國政協委員、原光大集團總經理羅哲夫認為，過去一段時間，混合所有制改革基本停留在子公司或者更下一級公司層面，母公司大多仍是國有獨資。這條改革道路適應了當時的發展形勢，對增強國企活力發揮了應有作用，但從當前情況來看，一方面國有獨資的母公司客觀上形成了國資一股獨大，另一方面在管理過程中，加大了業務協調成本，增加了管理的複雜性。
也就是說，現在不管是國企出資人，還是企業本身，都認識到，混合所有制改革雖然存在困難但必須要推進。
但在如何進行混合所有制改革這一問題上，各方建議的路徑卻不盡相同。比如，羅哲夫建議把國企改革的重點放在母公司上，一企一策，結合企業發展戰略以及內部業務整合進行改革。集團層面的混合所有制改革可以和整體上市結合起來，採取多樣化手段推進混合所有制改革。厲以甯建議國企和民營企業各自成立有獨立法人資格的子公司，通過子公司進行合作。或者國企和民營企業共同建成一家子公司，國企和民營企業對新建的子公司共同控股。
國企混合所有制改革最主要的是需要解決兩個方面的問題：一是國家安全領域認識問題，二是企業在國家經濟利益中的利益分配問題。
目前中國國企涉及面很廣，一些不涉及國家安全的行業和領域，建議國企退出，退出的方式可以是通過混合所有制改革的方式，民企可以對這些領域的國企進行控股。對於那些雖然涉及國家安全，但也是國際競爭激烈的領域，國企在控股的前提下，可以通過混合所有制改革，引入不同投資者，建立靈活有效的經營機制和科學的管理體制，以加強國際競爭力。
根據《政府工作報告》，中國政府決定今年在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領域邁出國企混合所有制改革的實質性步伐。這七大領域，恰恰是中國國企壟斷最嚴重的領域。也是在過去國企以國家安全為由壟斷利益最集中的領域。
如果真能在這七大領域推進國企混合所有制改革，那將預示著中國在全面深化改革方面取得了突破進展，其影響力，不亞於上世紀80年代的國企改革。
（作者：蘭辛珍 《北京週報》評論員）
這條改革道路適應了當時的發展形勢，對增強國企活力發揮了應有作用，但從當前情況來看，一方面國有獨資的母公司客觀上形成了國資一股獨大，另一方面在管理過程中，加大了業務協調成本，增加了管理的複雜性。也就是說，現在不管是國企出資人，還是企業本身，都認識到，混合所有制改革雖然存在困難但必須要推進。
但在如何進行混合所有制改革這一問題上，各方建議的路徑卻不盡相同。比如，羅哲夫建議把國企改革的重點放在母公司上，一企一策，結合企業發展戰略以及內部業務整合進行改革。集團層面的混合所有制改革可以和整體上市結合起來，採取多樣化手段推進混合所有制改革。厲以甯建議國企和民營企業各自成立有獨立法人資格的子公司，通過子公司進行合作。或者國企和民營企業共同建成一家子公司，國企和民營企業對新建的子公司共同控股。
國企混合所有制改革最主要的是需要解決兩個方面的問題：一是國家安全領域認識問題，二是企業在國家經濟利益中的利益分配問題。
目前中國國企涉及面很廣，一些不涉及國家安全的行業和領域，建議國企退出，退出的方式可以是通過混合所有制改革的方式，民企可以對這些領域的國企進行控股。對於那些雖然涉及國家安全，但也是國際競爭激烈的領域，國企在控股的前提下，可以通過混合所有制改革，引入不同投資者，建立靈活有效的經營機制和科學的管理體制，以加強國際競爭力。
根據《政府工作報告》，中國政府決定今年在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領域邁出國企混合所有制改革的實質性步伐。這七大領域，恰恰是中國國企壟斷最嚴重的領域。也是在過去國企以國家安全為由壟斷利益最集中的領域。
如果真能在這七大領域推進國企混合所有制改革，那將預示著中國在全面深化改革方面取得了突破進展，其影響力，不亞於上世紀80年代的國企改革。
（作者：蘭辛珍 《北京週報》評論員）