“第三隻眼”看民生——四川首支民生觀察員隊伍履職觀察
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我省首支特邀民生觀察員隊伍共46名成員，
今年一季度，我省10項民生工程及20件民生實事順利實施。10項民生工程涉及的51個分項101個小項中，有25個小項已完成或超額完成目標任務。20件民生實事中，有4件已完成或超額完成目標任務，
駝鈴聲響，一隊騾馬蜿蜒而上，前往一個懸崖上的村莊。4月23日，民生觀察員、雅安市漢源縣永利鄉古路村黨支部書記駱雲蓮與一群遊客在騾馬道上蜿蜒而上，前往古路村——一個去年才通索道，至今未通公路的古老村莊。
“雖然有索道，但我們就想來走一下騾馬道，體驗純樸原始的生活。”前來古路村旅遊的遊客張琴說。
與遊客不同，
像駱雲蓮這樣的民生觀察員全省共有46名。他們由人大代表、政協委員、專家學者、基層幹部以及普通群眾組成，來自社會各個階層，覆蓋全省21個市州。2015年年底，經省政府批准，省政府督查室和四川日報社聯合組建了首支四川特邀民生觀察員隊伍，目前他們已履職一年有餘。
不久前，記者從省政府督查室獲悉，
分佈在各行各業的特邀民生觀察員，對民生工程推進帶來的變化如何看？他們如何發揮自己熱心社會事業、善於觀察監督的特長，更好地反映群眾的訴求，對推進民生工程及民生實事提出建設性意見？4月下旬，
A用腳體驗“我的建議是用‘腳’和‘嘴’寫出來的”
民生觀察員身處基層一線，與老百姓在一起，體驗民生冷暖。
資陽市雁江區迎接鎮分水村村支書、民生觀察員楊翠芳不會上網，也不會打字。已經當了20年村支書的她，家人均已搬到城市生活，她卻依然堅持住在村裡。
“我不用抽出專門時間調研，
南充閬中市七裡辦事處千鶴社區黨支部副書記、民生觀察員孫洪波由於工作關係，長期與社區居民打交道。“進入全面‘二孩’時代，隨之而來的系列問題急需解決，尤其在一些大城市，當前突出的一個問題是幼稚教育問題。”孫洪波圍繞民生熱點，深入調研，並撰寫相關建議。
資陽市正式啟動全民參保登記工作，在今年底前基本完成。這讓民生觀察員、資陽市檔案局副局長吳建平拍手稱快。“全民參保，有利於適應城鎮化進程和社會流動性特徵，提高公共資源使用效率，值得推廣。”吳建平說，資陽已經依託基層社會保障服務平臺，以社區（村）為單位，對各類人員參加社會保險情況進行登記、核查和規範管理，將符合社會保險參保條件的人群全部納入參保範圍，從而推進群眾全面、持續參保的專項行動。
他們的觀察，折射了民生工程及民生實事給群眾帶來的看得見、摸得著的實惠，是我省各地民生改善直觀的體現。從生活品質到生態環境，各地政府正通過堅持不懈的努力，拓展民生工作的內涵與外延，讓千萬群眾逐步共用發展成果。
B用腦思考“天梯上的村莊”有了更多致富路
除了體驗，民生觀察員更注重從現象分析原因，結合民生工程及民生實事，以及自己的工作，一起推動民生改善。
4月23日，民生觀察員、甘孜州商務和經濟合作局局長洛絨拉珍利用難得的週末陪陪家人。經過一年多的忙碌，不久前，理塘等2個縣被省商務廳授予電商示範縣稱號，實現甘孜州零的突破。
一年多來，洛絨拉珍很忙。2016年，她去了16個縣市進行調研，也到廣州、貴州實地考察，發現了甘孜州電子商務存在起步較晚、規模較小、配套落後、人才短缺等問題。結合民生工程中的扶貧解困專案實施，她提出大力發展民族地區電商產業的幾點建議，並著力實施。
變化初見端倪。一季度，甘孜州的幾項經濟資料全線飄紅：社會消費品零售總額漲幅達到10.7%，今年一季度外貿總額比去年同期上漲30%，電商運營指數上漲35.6%。“消費能力的提高說明群眾收入的增加，這是我省脫貧共建、扶貧解困工作的直接體現。”洛絨拉珍認為。
因為緊鄰懸崖峭壁，僅靠著一條天梯與外界連通，駱雲蓮所在的古路村被稱為“懸崖村”。隨著交通條件的改善，村民收入形式多起來了，比如，種核桃、農家樂、賣土特產等。而發展鄉村旅遊是駱雲蓮和鄉親們最看重的一條增收致富路，高峰時期每天接待上千遊客。
4月6日，駱雲蓮召集村組幹部和想開農家樂的村民開會。駱雲蓮很擔心，好不容易宣傳出去的“天梯上的村莊”吸引了遊客，千萬不能出現個別村民宰客，不誠信等現象，影響整個村的脫貧致富。大家討論認為，要給遊客提供貨真價實的商品，還要把不能宰客等條款寫進村規民約，違反村規民約的要被列入黑名單。“要在索道口設立一個看板，上面列出各個農家樂的位址和電話，如果有遊客或者村民投訴誰幹了不誠信的事，我們就在這個看板上標注出來。”
4月24日，駱雲蓮又去查看了一下從索道到村裡的公路。路面已基本完成，正在修沿途的擋牆等安全設施。“6月就要通公路了，到時候生意一定會更好。”駱雲蓮想起都開心。
C用心建議充分發揮民生工程的惠民作用
“沒有最好，只有更好。”這是民生觀察員們的共識，保障和改善民生是一項長期、系統、艱巨、複雜的工程，沒有終點，只有連續不斷的新起點。他們不僅記錄所見所聞，還融入了自己的思考，直面問題，提出建議。
“經濟發展的過程也是一個矛盾不斷出現的過程，越是這個時候，越需要深入基層，瞭解民情，解決民生所需所盼。”省政府督查室相關負責人表示。
20件民生實事中包括改造13萬戶農村危房。然而，吳建平在一個村調研時發現，全村共9戶貧困戶改造，其中有3戶村民在沒有拆除原有危房的基礎上在旁邊新修了住房。“問及原因，村民說不想拆。”吳建平又走訪多地，發現這種現象比較普遍。他擔心，這種變相增加宅基地的行為可能會影響耕地面積。“農村危房遷建改造後，原有宅基地應嚴格退耕，否則將浪費土地資源。”吳建平建議，這些政策要跟群眾講清楚，並嚴格執行到位。
吳建平在調研中還發現，2015年脫貧的村並沒有要求有村文化室等，而2016年脫貧標準則有這一要求。“這導致前後兩年脫貧的村條件有差距。”他建議，應將2015年以來的貧困村文化室建設納入統籌規劃。
“‘醫保錢’不能轉為‘養老錢’，同時財政、民政等資金的有效補助力度不夠，使醫養融合服務發展面臨嚴峻挑戰。”民生觀察員、成都市新都一中教師唐順發建議，應整合醫療保險、新農合、養老床位補貼經費等，形成統一支付體系，對“醫養結合”養老機構給予資金扶持，並享受相關稅收優惠。同時，落實“醫養融合”機構的民辦公助政策，明確“醫養融合”機構建設的財政補貼額度。
“我注意到，政府加大對民生工程的投入，但也存在使用效果不好的情況。”說到今年的關注重點，民生觀察員、成都市律師協會會長陽運逵收集群眾意見時，有很多群眾反映二繞收費過高，且不願開車上二繞。對此，陽運逵專門上成都二繞跑了全程。他表示，將提出相關建議，以充分發揮道路資源的調節作用。
長期與社區居民打交道。“進入全面‘二孩’時代，隨之而來的系列問題急需解決，尤其在一些大城市，當前突出的一個問題是幼稚教育問題。”孫洪波圍繞民生熱點，深入調研，並撰寫相關建議。資陽市正式啟動全民參保登記工作，在今年底前基本完成。這讓民生觀察員、資陽市檔案局副局長吳建平拍手稱快。“全民參保，有利於適應城鎮化進程和社會流動性特徵，提高公共資源使用效率，值得推廣。”吳建平說，資陽已經依託基層社會保障服務平臺，以社區（村）為單位，對各類人員參加社會保險情況進行登記、核查和規範管理，將符合社會保險參保條件的人群全部納入參保範圍，從而推進群眾全面、持續參保的專項行動。
他們的觀察，折射了民生工程及民生實事給群眾帶來的看得見、摸得著的實惠，是我省各地民生改善直觀的體現。從生活品質到生態環境，各地政府正通過堅持不懈的努力，拓展民生工作的內涵與外延，讓千萬群眾逐步共用發展成果。
B用腦思考“天梯上的村莊”有了更多致富路
除了體驗，民生觀察員更注重從現象分析原因，結合民生工程及民生實事，以及自己的工作，一起推動民生改善。
4月23日，民生觀察員、甘孜州商務和經濟合作局局長洛絨拉珍利用難得的週末陪陪家人。經過一年多的忙碌，不久前，理塘等2個縣被省商務廳授予電商示範縣稱號，實現甘孜州零的突破。
一年多來，洛絨拉珍很忙。2016年，她去了16個縣市進行調研，也到廣州、貴州實地考察，發現了甘孜州電子商務存在起步較晚、規模較小、配套落後、人才短缺等問題。結合民生工程中的扶貧解困專案實施，她提出大力發展民族地區電商產業的幾點建議，並著力實施。
變化初見端倪。一季度，甘孜州的幾項經濟資料全線飄紅：社會消費品零售總額漲幅達到10.7%，今年一季度外貿總額比去年同期上漲30%，電商運營指數上漲35.6%。“消費能力的提高說明群眾收入的增加，這是我省脫貧共建、扶貧解困工作的直接體現。”洛絨拉珍認為。
因為緊鄰懸崖峭壁，僅靠著一條天梯與外界連通，駱雲蓮所在的古路村被稱為“懸崖村”。隨著交通條件的改善，村民收入形式多起來了，比如，種核桃、農家樂、賣土特產等。而發展鄉村旅遊是駱雲蓮和鄉親們最看重的一條增收致富路，高峰時期每天接待上千遊客。
4月6日，駱雲蓮召集村組幹部和想開農家樂的村民開會。駱雲蓮很擔心，好不容易宣傳出去的“天梯上的村莊”吸引了遊客，千萬不能出現個別村民宰客，不誠信等現象，影響整個村的脫貧致富。大家討論認為，要給遊客提供貨真價實的商品，還要把不能宰客等條款寫進村規民約，違反村規民約的要被列入黑名單。“要在索道口設立一個看板，上面列出各個農家樂的位址和電話，如果有遊客或者村民投訴誰幹了不誠信的事，我們就在這個看板上標注出來。”
4月24日，駱雲蓮又去查看了一下從索道到村裡的公路。路面已基本完成，正在修沿途的擋牆等安全設施。“6月就要通公路了，到時候生意一定會更好。”駱雲蓮想起都開心。
C用心建議充分發揮民生工程的惠民作用
“沒有最好，只有更好。”這是民生觀察員們的共識，保障和改善民生是一項長期、系統、艱巨、複雜的工程，沒有終點，只有連續不斷的新起點。他們不僅記錄所見所聞，還融入了自己的思考，直面問題，提出建議。
“經濟發展的過程也是一個矛盾不斷出現的過程，越是這個時候，越需要深入基層，瞭解民情，解決民生所需所盼。”省政府督查室相關負責人表示。
20件民生實事中包括改造13萬戶農村危房。然而，吳建平在一個村調研時發現，全村共9戶貧困戶改造，其中有3戶村民在沒有拆除原有危房的基礎上在旁邊新修了住房。“問及原因，村民說不想拆。”吳建平又走訪多地，發現這種現象比較普遍。他擔心，這種變相增加宅基地的行為可能會影響耕地面積。“農村危房遷建改造後，原有宅基地應嚴格退耕，否則將浪費土地資源。”吳建平建議，這些政策要跟群眾講清楚，並嚴格執行到位。
吳建平在調研中還發現，2015年脫貧的村並沒有要求有村文化室等，而2016年脫貧標準則有這一要求。“這導致前後兩年脫貧的村條件有差距。”他建議，應將2015年以來的貧困村文化室建設納入統籌規劃。
“‘醫保錢’不能轉為‘養老錢’，同時財政、民政等資金的有效補助力度不夠，使醫養融合服務發展面臨嚴峻挑戰。”民生觀察員、成都市新都一中教師唐順發建議，應整合醫療保險、新農合、養老床位補貼經費等，形成統一支付體系，對“醫養結合”養老機構給予資金扶持，並享受相關稅收優惠。同時，落實“醫養融合”機構的民辦公助政策，明確“醫養融合”機構建設的財政補貼額度。
“我注意到，政府加大對民生工程的投入，但也存在使用效果不好的情況。”說到今年的關注重點，民生觀察員、成都市律師協會會長陽運逵收集群眾意見時，有很多群眾反映二繞收費過高，且不願開車上二繞。對此，陽運逵專門上成都二繞跑了全程。他表示，將提出相關建議，以充分發揮道路資源的調節作用。