油氣改革拉開大幕，回歸具體問題、關注產能過剩
自2014年開始醞釀的《關於深化石油天然氣體制改革的若干意見》，有望5月發佈。對此，原發改委能源研究所所長周大地對時代財經表示，正如此前的電力改革，這一輪油氣在利益切分上無疑會受到阻力，
作者 時代財經 史成超
科技部27日舉行的新聞發佈會上傳出消息，3000米深水半潛式鑽井平臺在我國南海深水鑽探成功。
中國能源研究會副理事長、原發改委能源研究所所長周大地對時代財經表示，過去深水鑽井只能到達三百米的深度，這次鑽探成功，意味著實現了作業水深從近海走向深海的跨越，
深水鑽探成功當日，中國石油化工股份有限公司（中國石化）發佈公告，同意其控股子公司中國石化銷售有限公司（銷售公司）整體變更為中國石化銷售股份有限公司（銷售股份公司）後，
伴隨著技術進步和企業混改動作，油氣改革的大幕徐徐拉開。
據《中國證券報》消息，《關於深化石油天然氣體制改革的若干意見》醞釀三年多，有望今年5月發佈，這將是我國能源體系中繼2015年“新電改”之後的又一件重大事件。
該方案將允許符合准入要求並獲得資質的市場主體參與常規油氣勘查開採，
對此，時代財經向業內相關人士求證，並未得到準確的答覆，但油氣改革話題再一次引起媒體、市場各界人士的熱議。
從市場規律出發，關注產能過剩
分析人士認為，油氣體制改革作為我國深化改革的重要內容，大幕已經拉開。對於以混合所有制等方式投資油氣勘查開採專案的鼓勵，將有利於非油國企和民營企業更多參與其中。
這一輪油氣改革和電力改革有相通之處，都涉及全產業鏈、與混改息息相關、會對既有利益切分產生較大觸動。
對此，周大地對時代財經表示，正如此前的電力改革，這一輪油氣在利益切分上無疑會受到阻力，
他進一步指出，油氣改革首先考慮的是國家油氣能源的供應安全，以及能否降低系統成本。此外，還要考慮到能源改革的大方向，如非污染排放等等。
當前正值國際能源價格低位運行，國內原油則出現階段性相對過剩，尤其煉油環節，產能過剩嚴重。
據中石化勝利油田的一份分析顯示，小營、義和莊、套兒河、喬莊等4個油田成本遠高於當前油價，每賣1噸油大約虧損2800元。
同時，煉油環節產能過剩嚴重。從生產端看，我國際原油加工量僅5億噸/年，但煉油能力已經超過7.5億噸/年。按照85%的合理開工率計算，國內煉油能力過剩超過原油生產能力1億噸/年。
從消費端看，自2010年起，我國成品油產量與消費量的差值總體呈逐年遞增態勢，供大於求的局面正逐漸加劇。
2015年成品油供應過剩1973萬噸，較2014年擴大478萬噸。隨著原油進口權和進口原油使用權的逐步放開，越來越多地方煉化企業將獲得優質原油資源，預計到2020年我國成品油供需富餘量將達到4000萬噸。
中國企業改革與發展研究會副會長李錦認為，如果改革走向深入，油氣產業的上下游各主要環節包括礦權出讓、勘探開發、管網運輸、流通、煉化等均將實現市場化改造，從而推進油氣領域實現向市場化產業鏈的根本性轉變。
周大地則指出，現在整個油氣市場的大環境、油氣的價格走勢尚不明朗，這對於油氣改革來說，恰是一個重要的時間視窗，更要妥善處理產能過剩問題。在上游，放開勘探開採，為的就是抑制落後產能的增加；而油氣管線不是高速公路，日後要不要作為公共服務產品，要尊重市場規律。
當前正值國際能源價格低位運行，國內原油則出現階段性相對過剩，尤其煉油環節，產能過剩嚴重。
據中石化勝利油田的一份分析顯示，小營、義和莊、套兒河、喬莊等4個油田成本遠高於當前油價，每賣1噸油大約虧損2800元。
同時，煉油環節產能過剩嚴重。從生產端看，我國際原油加工量僅5億噸/年，但煉油能力已經超過7.5億噸/年。按照85%的合理開工率計算，國內煉油能力過剩超過原油生產能力1億噸/年。
從消費端看，自2010年起，我國成品油產量與消費量的差值總體呈逐年遞增態勢，供大於求的局面正逐漸加劇。
2015年成品油供應過剩1973萬噸，較2014年擴大478萬噸。隨著原油進口權和進口原油使用權的逐步放開，越來越多地方煉化企業將獲得優質原油資源，預計到2020年我國成品油供需富餘量將達到4000萬噸。
中國企業改革與發展研究會副會長李錦認為，如果改革走向深入，油氣產業的上下游各主要環節包括礦權出讓、勘探開發、管網運輸、流通、煉化等均將實現市場化改造，從而推進油氣領域實現向市場化產業鏈的根本性轉變。
周大地則指出，現在整個油氣市場的大環境、油氣的價格走勢尚不明朗，這對於油氣改革來說，恰是一個重要的時間視窗，更要妥善處理產能過剩問題。在上游，放開勘探開採，為的就是抑制落後產能的增加；而油氣管線不是高速公路，日後要不要作為公共服務產品，要尊重市場規律。