特朗普公佈首個預算案：大幅增加軍費猛砍環保和對外援助

分類＼國際
時間＼2017-03-17

特朗普週四公佈了總額為1.15萬億美元的2018財政年度預算提案。該預算提案增加了590億美元的國防國安開支，同時，大幅削減了環保、對外援助及國務院等相關行政部門的開支。

在這次預算提案中，

美國政府的15個內閣機構中只有國防部、國土安全部及退伍軍人事務部3個涉及國防國安部門的預算經費得以增加，增加總額達590億美元，其餘12個部門都將被削減預算，削減總額為573億美元。此外，內閣級別的環境保護部的經費也被大幅削減，比例高達31%的。一些人文藝術研究機構的經費則被完全砍掉。不過，該預算提案還需經過國會批准才能最終付諸實施。

國防國安：大幅增加

據福克斯新聞報導，國防預算在2017財政年度預算的基礎上增加10%，即523億美元，總額達6390億美元。國土安全部的預算增加6.8%，即28億美元。退伍軍人事務部的預算增加5.9%，即44億美元。

國防預算增加的專案包括擴大陸軍和海軍陸戰隊的規模、增加海軍艦隊的船隻數量、更快地購買F-35聯合攻擊戰鬥機、增加支出以保持空軍戰鬥機隨時準備好作戰等。

國土安全部的預算將為美墨邊境“修牆”提供資金，以兌現特朗普在競選時的承諾。預算顯示，美國政府今年將為“修牆”撥款15億美元，明年計畫投資26億美元。這部分預算資金還將用於移民及海關部門雇用更多員工。

同時，預算提案還將資源集中於打擊網路犯罪、恐怖主義及非法移民。

國務院、環保部、對外援助：大幅削減

國務院和負責對外援助的國際開發署預算被削減28.7%，即109億美元。今後的經濟和發展援助將重點分配給對美國具有最重要戰略意義的國家，將一些外國軍事援助從贈款的形式轉換成貸款的形式。具體包括減少聯合國維和經費；減少大多數文化交流計畫的經費；減少對諸如世界銀行等開發銀行的資助等。

教育部被削減13.5%，即92億美元；交通部被削減12.7%，

即24億美元；能源部被削減5.6%，即17億美元；建設部被削減13.2%，即62億美元；農業部削減20.7%，即47億美元；勞動部削減20.7%，即25億美元；交通部被削減12.7%，即24億美元；能源部被削減5.6%，即17億美元；商務部被削減15.7%，即15億美元；內務部被削減11.7%，即15億美元；司法部被削減3.8%，即11億美元；財政部被削減4.1%，即5億美元。

內閣級別的環境保護部經費被消減31%，即26億美元，預計將裁員超過3000人。

公共廣播、人文藝術類機構：預算為零

此次預算中，

公共廣播公司（ CPB）、博物館和圖書館服務學會、美國國家藝術基金會、美國國家人文基金會4個藝術與文化機構將完全失去聯邦政府的資金資助，總計削減9.7億美元。

另外，這份預算大綱並沒有包括1萬億美元的公路、橋樑及機場等基建計畫。

2018年，聯邦預算的總額為4萬億美元。特朗普的預算提案只涉及到其中可自由支配資金的部分，占總預算的27%。其餘涉及社會安全保障、醫療補助、醫療保險等屬於強制執行預算部分，占總預算的73%，這部分預算將於5月中旬公佈。

爭議重重

此次預算，明顯顯示出特朗普將國防國安放在優先地位的意圖。對此，特朗普稱他旨在推進“美國人民的安全”。

特朗普還表示這是個“美國優先”預算案，將會大幅削減“對外援助”經費，認為“現在是優先考慮美國人的安全和福利的時候了”，並要求世界其它國家公平地支付其所需承擔的份額。

白宮預算辦公室主任Mick Mulvaney表示，“我們現在有一位‘美國優先’的總統，有一個‘美國優先’的預算”，“這是一個硬實力，而非軟實力的預算”。

在沒有增加財政赤字的情況下，此次國防國安經費的增加是通過削減聯邦政府的開支來實現的，這也意味著聯邦政府將大量減少工作崗位。對此，Mick Mulvaney稱，“如果留下所有的人，我們就不能清除政治淤泥”。

但大幅度削減國務院、對外援助、環保、人文藝術等機構預算也激起了眾多不滿。

國務院和對外援助支出監督小組負責人、共和黨眾議員 Hal Rogers認為，保護國家利益需要一個綜合性的方法，“不僅包括軍事行動，也包括使用我們可支配的完整和負責任的外交手段”。

眾議院右翼自由同盟（ Freedom Caucus）代表Ted Yoho認為，國際項目是划算的，這些項目“在國內外幫助促進美國的國家安全利益並刺激經濟就業的增長”。

眾議院民主黨領袖Nancy Pelosi抨擊該計畫稱，“洗劫美國在工作、教育、清潔能源和醫學研究領域的投資，將數十億美元投入到國防領域，這家將削弱我們的國家”。

一些溫和派的共和黨人士對部分國內受歡迎的專案如清潔水、工作培訓、家庭供暖補貼等開支被削減也表示擔憂。

特朗普削減國際合作專案的預算也受到一些國際批評。據路透社報導，法國駐聯合國大使Francois Delattre警告稱，削減全球合作專案的資金可能引發不穩定。

能通過嗎？

特朗普的預算將以系列提案的形式提交到國會，並被稱之為《年度撥款法案》。每一項提案需要在參議院中獲得60票才能通過，目前，參議院中共和黨佔據52席，民主黨佔據48席。

這意味著任何一項預算提案要想獲得通過，必須有至少8名民主黨人士投票。BBC分析認為，鑒於目前民主黨對特朗普的“仇恨”態度，這種可能性微乎其微。

與此同時，還有幾個共和黨人士公開反對削減外交和對外援助經費。

負責預算的參議院小組委員會主席、參議員Lindsey Graham上月就曾表示，“這將是一個災難……如果你拋開軟實力，那麼你永遠不會贏得這場戰爭”。

占總預算的73%，這部分預算將於5月中旬公佈。