陝西省委組織部出臺抓黨建促脫貧攻堅16條措施，條條乾貨！
為切實抓好中央對我省2016年扶貧開發成效考核回饋意見整改和省委安排部署的落實工作，充分發揮組織工作和組織部門職責職能，確保全省脫貧攻堅水準全面提升，省委組織部研究制定了抓黨建促脫貧攻堅工作的指導意見。
加強貧困地區領導班子建設1選優配強貧困縣、鄉領導班子
脫貧攻堅期間，貧困縣和貧困鄉黨政正職原則上不得調離，保持相對穩定。脫貧摘帽後，
築牢基層黨組織戰鬥堡壘2優化村級黨組織設置
推行村與企業、村與園區組建“聯合支部”，有條件的地方，探索設立大黨委、聯合黨委。推廣“產業鏈支部”，把支部建在專業合作社、專業協會、家庭農場等農村新型經營主體上，堅持支部引路、黨員帶路、產業鋪路，以“支部+X+貧困戶”模式，帶領貧困戶發展產業。
3強化村級黨組織領導核心作用
堅持把脫貧攻堅作為貧困村黨組織的核心任務，
4建強村“兩委”班子
重視從鄉村帶頭致富能人、返鄉創業人才、合作經濟組織負責人、大學生村官、退伍軍人、鄉村醫生等優秀人才中選拔村“兩委”班子人選尤其是黨組織書記。
5持續整頓軟弱渙散村黨組織
每年按照倒排10%左右的比例，確定一批軟弱渙散村黨組織進行整頓。堅持分類施策，根據班子軟弱渙散、主導產業不明晰、幹部違紀違規、依法治理滯後、“村霸”黑惡勢力猖獗等不同情況，
6加強貧困村幹部隊伍培訓
每年採取省級示範培訓、市級重點培訓、縣級全員培訓的方式，把全省貧困村黨支部書記、第一書記輪訓一遍。在每年縣委黨校輪訓的基礎上，有計劃的安排“走出去”培訓。
7大力發展村級集體經濟
把發展壯大村級集體經濟作為一項重大緊迫的任務來抓，著力破解村級集體經濟發展難題。縣、鄉黨委結合土地確權和林權改革，幫助貧困村制定發展集體經濟的思路、規劃和措施；積極推進發展村級集體經濟試點，對省上扶持的示範點加強調研指導，研究解決問題，總結推廣經驗。
強化黨員先鋒模範作用8堅持黨員示範帶動
積極協調相關部門，引導金融機構做好貸款項目支持，對黨員帶動脫貧的給予適當貼息，使每個有勞動能力的黨員都有脫貧致富項目、每個貧困村都有一些農民黨員致富帶頭人。對率先脫貧和帶動脫貧的優秀黨員，給予表彰獎勵，激發活力。各級留存黨費要對貧困地區黨員創業培訓予以支援。
9強化黨員結對幫扶
各級黨組織要統籌和鼓勵全省範圍內有能力、有一技之長的黨員，跨行業、跨地域進行結對幫扶，發揮帶動效應；組織有幫帶能力的農民黨員，每人至少結對幫扶1戶貧困戶；組織本村外出務工經商黨員，及時為家鄉提供資訊、就業、農畜產品銷售等服務。
幹部人才資源要向貧困地區傾斜10加強扶貧工作力量
用3年時間，使所有後備幹部在脫貧一線鍛煉一遍。堅持扶貧掛職幹部和後備幹部工作季報告制度，縣處級以上幹部工作季報交省委組織部及派出單位備案，其他幹部工作季報交市委組織部及派出單位備案。省委組織部每年表彰優秀扶貧掛職幹部和後備幹部10-20名，優秀駐村幹部100名，市縣也要開展表彰工作。
11選好管好用好第一書記
建立健全第一書記工作日記、駐村考勤、定期彙報工作制度，從嚴管理第一書記。今年6月底前，省市兩級組織、扶貧部門牽頭對第一書記工作情況全面進行一次“回頭望”，對不作為、不盡責、群眾滿意度低的，及時召回調整；對表現優秀、實績突出、群眾滿意度高的，予以表彰使用。省委組織部每年表彰100名優秀第一書記，市縣也要開展表彰工作。
12鼓勵引導人才下基層
組織各級各類專家和技術人員到貧困村，開展“專家服務脫貧攻堅行動”，送醫、送藥、送教育、送技術，培養農村實用人才，拓展教育扶貧、科技扶貧、衛生扶貧、產業扶貧新途徑。
13引導社會資源向貧困村傾斜
引導動員黨政機關、企事業單位等各級各類黨組織及群團組織投入脫貧攻堅，積極開展結對幫扶，形成社會合力。推動社會資源向貧困村和貧困人口傾斜，為貧困村提供資金、技術、資訊、人才、就業等方面支持，促進貧困村和貧困人口脫貧。
全面加強組織領導14夯實工作責任
嚴格落實一把手負責制，把抓黨建促脫貧攻堅作為各級黨委書記年度党建述職考核重要內容，夯實“四級書記”抓党建促脫貧攻堅的責任、層層傳導壓力。市黨政主要領導要拿出至少30%以上的精力，縣黨政主要領導要拿出至少50%以上的精力，鄉鎮黨政主要領導要拿出至少70%以上的精力，村支部書記和村委會主任要拿出至少80%以上的精力，抓脫貧攻堅。
15強化督查考核
各級組織部門要聯合扶貧部門，以暗訪為主，每季度開展專項督查，並進行季度通報點評。對發現的問題現場回饋，建立“問題牆+回音壁”制度，進行督辦整改，對整改不及時的予以通報批評、約談提醒，對整改不到位的嚴肅問責追責。加大抓黨建促脫貧攻堅在年度目標責任考核中的權重，把幫扶單位結對幫扶、第一書記工作情況，納入單位年終目標責任考核。引入協力廠商評估，全面檢驗各級黨組織抓黨建促脫貧攻堅工作成效。
16總結經驗示範引領
各級黨組織要認真總結脫貧攻堅的實踐成就和成功經驗，樹立一批立得住、叫得響、推得開的先進典型，進行宣傳推廣。省市縣每年表彰一批抓黨建促脫貧攻堅先進黨組織和優秀共產黨員，激勵帶動各級黨組織和廣大黨員全面打贏脫貧攻堅戰。
（組織一處供稿）
有計劃的安排“走出去”培訓。7大力發展村級集體經濟
把發展壯大村級集體經濟作為一項重大緊迫的任務來抓，著力破解村級集體經濟發展難題。縣、鄉黨委結合土地確權和林權改革，幫助貧困村制定發展集體經濟的思路、規劃和措施；積極推進發展村級集體經濟試點，對省上扶持的示範點加強調研指導，研究解決問題，總結推廣經驗。
強化黨員先鋒模範作用8堅持黨員示範帶動
積極協調相關部門，引導金融機構做好貸款項目支持，對黨員帶動脫貧的給予適當貼息，使每個有勞動能力的黨員都有脫貧致富項目、每個貧困村都有一些農民黨員致富帶頭人。對率先脫貧和帶動脫貧的優秀黨員，給予表彰獎勵，激發活力。各級留存黨費要對貧困地區黨員創業培訓予以支援。
9強化黨員結對幫扶
各級黨組織要統籌和鼓勵全省範圍內有能力、有一技之長的黨員，跨行業、跨地域進行結對幫扶，發揮帶動效應；組織有幫帶能力的農民黨員，每人至少結對幫扶1戶貧困戶；組織本村外出務工經商黨員，及時為家鄉提供資訊、就業、農畜產品銷售等服務。
幹部人才資源要向貧困地區傾斜10加強扶貧工作力量
用3年時間，使所有後備幹部在脫貧一線鍛煉一遍。堅持扶貧掛職幹部和後備幹部工作季報告制度，縣處級以上幹部工作季報交省委組織部及派出單位備案，其他幹部工作季報交市委組織部及派出單位備案。省委組織部每年表彰優秀扶貧掛職幹部和後備幹部10-20名，優秀駐村幹部100名，市縣也要開展表彰工作。
11選好管好用好第一書記
建立健全第一書記工作日記、駐村考勤、定期彙報工作制度，從嚴管理第一書記。今年6月底前，省市兩級組織、扶貧部門牽頭對第一書記工作情況全面進行一次“回頭望”，對不作為、不盡責、群眾滿意度低的，及時召回調整；對表現優秀、實績突出、群眾滿意度高的，予以表彰使用。省委組織部每年表彰100名優秀第一書記，市縣也要開展表彰工作。
12鼓勵引導人才下基層
組織各級各類專家和技術人員到貧困村，開展“專家服務脫貧攻堅行動”，送醫、送藥、送教育、送技術，培養農村實用人才，拓展教育扶貧、科技扶貧、衛生扶貧、產業扶貧新途徑。
13引導社會資源向貧困村傾斜
引導動員黨政機關、企事業單位等各級各類黨組織及群團組織投入脫貧攻堅，積極開展結對幫扶，形成社會合力。推動社會資源向貧困村和貧困人口傾斜，為貧困村提供資金、技術、資訊、人才、就業等方面支持，促進貧困村和貧困人口脫貧。
全面加強組織領導14夯實工作責任
嚴格落實一把手負責制，把抓黨建促脫貧攻堅作為各級黨委書記年度党建述職考核重要內容，夯實“四級書記”抓党建促脫貧攻堅的責任、層層傳導壓力。市黨政主要領導要拿出至少30%以上的精力，縣黨政主要領導要拿出至少50%以上的精力，鄉鎮黨政主要領導要拿出至少70%以上的精力，村支部書記和村委會主任要拿出至少80%以上的精力，抓脫貧攻堅。
15強化督查考核
各級組織部門要聯合扶貧部門，以暗訪為主，每季度開展專項督查，並進行季度通報點評。對發現的問題現場回饋，建立“問題牆+回音壁”制度，進行督辦整改，對整改不及時的予以通報批評、約談提醒，對整改不到位的嚴肅問責追責。加大抓黨建促脫貧攻堅在年度目標責任考核中的權重，把幫扶單位結對幫扶、第一書記工作情況，納入單位年終目標責任考核。引入協力廠商評估，全面檢驗各級黨組織抓黨建促脫貧攻堅工作成效。
16總結經驗示範引領
各級黨組織要認真總結脫貧攻堅的實踐成就和成功經驗，樹立一批立得住、叫得響、推得開的先進典型，進行宣傳推廣。省市縣每年表彰一批抓黨建促脫貧攻堅先進黨組織和優秀共產黨員，激勵帶動各級黨組織和廣大黨員全面打贏脫貧攻堅戰。
（組織一處供稿）