重磅！個稅改革有大動作，房貸、二胎支出能抵扣？這類人受益最大
7日舉行的十二屆全國人大五次會議記者會上，財政部部長肖捷“接招”的第一個問題就是備受關注的個稅問題。
他透露，個稅改革總體方案目前正在研究設計和論證中，總的思路是個人所得稅改革要從中國的實際出發，實行綜合與分類相結合，方案總體設計、實施分步到位，逐步建立起適合我國國情的個人所得稅制。
將部分收入專案比如工資薪金、勞務報酬、稿酬等，實行按年匯總納稅。還將考慮制定另一項新的政策，就是適當增加與家庭生計相關的專項開支扣除專案，如有關“二孩”家庭的教育等支出會考慮在內。除此之外，可能還有其他的專項扣除項目也要予以考慮，目的就是為了進一步減輕納稅人的負擔。
對於納稅人普遍關心的提高免征額問題，
從2011年到現在5年的時間，
可以說，對廣大民眾來說，提高個稅起征點有著強烈的現實訴求。
每年的全國兩會上，也都有代表委員提議提高個稅起征點，有的建議提高至5000元，還有的建議提高至8000元，有的代表甚至建議提高到1萬元。
去年圍繞“個稅”還出現了多個熱點話題，比如“勞務報酬個人所得稅36年未改，800元起征點擠壓實習生”“年收入12萬元以上被定為高收入將成個稅調節重點”等。
《中國經濟週刊》曾做過一個計算。假設個稅起征點由3500元提高至5000元和10000元，七級累進稅率不變（下圖），北京市民小趙稅前工資9000元，小李稅前工資19000元，他們將少繳多少稅？
計算的結果一目了然（下圖）。總體看，在提高起征點至5000元和10000元後，小趙和小李倆人，工資高的人稅負下降得越多。
中國財政科學研究院公共收入研究中心主任張學誕： “個稅設計的初衷是調節高收入、緩解因社會收入分配不公造成的矛盾。從貧富分化的角度看，提高起征點，確實出現看似劫貧濟富的傾向，因為高收入者降稅幅度更高，獲益更大。”費用扣除標準已經提升了三次，到了3500元，如果再去一味地提高費用扣除標準，恐怕不太現實。
中國財稅法學研究會會長、北京大學財經法研究中心主任劉劍文：從個稅改革方向來看，提高起征點不再是改革的重點，重點應該是徵收模式上，下面要把11類合併為綜合所得，再保留一部分分類所得，成為綜合和分類相結合的個稅制度。
新一輪個稅改革的方案將以綜合與分類相結合為目標，逐步建立“基本扣除+專項扣除”的稅前扣除制度。
再教育支出或成為專項抵扣首選，首套房貸款利率也有望納入選項。
長期來看，根據社會配套條件和征管機制的完善程度，贍養老人、撫養二孩等家庭支出也有望逐步納入抵扣。
國家稅務總局稅收科學研究所所長李萬甫在接受媒體採訪時也指出，下一步將考慮將一部分教育、房貸、養老等支出，納入扣除項，這也意味著貸款購房、家有老人孩子等大多數群體都能從中受益。
專項扣除在操作的時候存在一定的難度，比如是按家庭計征還是按個人計征等都面臨一些問題。“為了使這項改革能夠順利推進，一開始可以考慮不實行家庭扣除，還是按照個人來徵收，這樣實施起來相對容易一些。子女教育實施起來問題不是特別大，難的是‘房貸利息抵個稅’，因為住房涉及的金額相對高一些，額度到底怎麼確定，要經過詳細的測算。”張學誕建議。
肖捷也表示，從國際經驗來看，實行綜合與分類相結合的個人所得稅制度，增加稅前扣除的一些專項專案，都需要相對成熟的社會配套條件。如對稅收征管部門來說，需要掌握與納稅人收入相關的涉稅資訊，以保證新的個人所得稅制度改革能夠順利實施。另外，按照稅收法定的原則，個人所得稅改革方案研究制定之後，還需要相應地修改稅法，並提請全國人大常委會審議。
為適應稅制改革的推進，財政部的內部機構也在做相應的調整。
去年有媒體報導稱，財政部稅政司所得稅處已經分拆為個人所得稅處和企業所得稅處，《中國經濟週刊》記者從財政部相關部門人士處證實了這個消息。
另外，去年10月，國務院印發《關於啟動重點群體活力帶動城鄉居民增收的實施意見》，要求進一步減輕中低以下收入者稅收負擔，發揮收入調節功能，適當加大對高收入者的稅收調節力度。
隨後，有媒體披露個稅改革正在提速推進，個稅改革方案有望在2017年上半年出爐。
編輯 / 曾喵喵
實習編輯 / 陳紫怡
來源 / 新華社、中國經濟週刊、新京報、經濟參考報綜合
因為高收入者降稅幅度更高，獲益更大。”費用扣除標準已經提升了三次，到了3500元，如果再去一味地提高費用扣除標準，恐怕不太現實。中國財稅法學研究會會長、北京大學財經法研究中心主任劉劍文：從個稅改革方向來看，提高起征點不再是改革的重點，重點應該是徵收模式上，下面要把11類合併為綜合所得，再保留一部分分類所得，成為綜合和分類相結合的個稅制度。
新一輪個稅改革的方案將以綜合與分類相結合為目標，逐步建立“基本扣除+專項扣除”的稅前扣除制度。
再教育支出或成為專項抵扣首選，首套房貸款利率也有望納入選項。
長期來看，根據社會配套條件和征管機制的完善程度，贍養老人、撫養二孩等家庭支出也有望逐步納入抵扣。
國家稅務總局稅收科學研究所所長李萬甫在接受媒體採訪時也指出，下一步將考慮將一部分教育、房貸、養老等支出，納入扣除項，這也意味著貸款購房、家有老人孩子等大多數群體都能從中受益。
專項扣除在操作的時候存在一定的難度，比如是按家庭計征還是按個人計征等都面臨一些問題。“為了使這項改革能夠順利推進，一開始可以考慮不實行家庭扣除，還是按照個人來徵收，這樣實施起來相對容易一些。子女教育實施起來問題不是特別大，難的是‘房貸利息抵個稅’，因為住房涉及的金額相對高一些，額度到底怎麼確定，要經過詳細的測算。”張學誕建議。
肖捷也表示，從國際經驗來看，實行綜合與分類相結合的個人所得稅制度，增加稅前扣除的一些專項專案，都需要相對成熟的社會配套條件。如對稅收征管部門來說，需要掌握與納稅人收入相關的涉稅資訊，以保證新的個人所得稅制度改革能夠順利實施。另外，按照稅收法定的原則，個人所得稅改革方案研究制定之後，還需要相應地修改稅法，並提請全國人大常委會審議。
為適應稅制改革的推進，財政部的內部機構也在做相應的調整。
去年有媒體報導稱，財政部稅政司所得稅處已經分拆為個人所得稅處和企業所得稅處，《中國經濟週刊》記者從財政部相關部門人士處證實了這個消息。
另外，去年10月，國務院印發《關於啟動重點群體活力帶動城鄉居民增收的實施意見》，要求進一步減輕中低以下收入者稅收負擔，發揮收入調節功能，適當加大對高收入者的稅收調節力度。
隨後，有媒體披露個稅改革正在提速推進，個稅改革方案有望在2017年上半年出爐。
編輯 / 曾喵喵
實習編輯 / 陳紫怡
來源 / 新華社、中國經濟週刊、新京報、經濟參考報綜合