中國共用單車迎“頂層設計” 分享經濟拒絕“野蠻生長”
新華社天津5月24日電 題：中國共用單車迎“頂層設計” 分享經濟拒絕“野蠻生長”
新華社記者 付光宇 ; 杜斌
30多家運營企業，1000萬輛車，註冊用戶超1億人次，累計服務逾10億人次，中國共用單車2016年起在全國各大城市呈“幾何式”發展。
中國交通運輸部22日發佈《關於鼓勵和規範互聯網租賃自行車發展的指導意見（徵求意見稿）》（以下簡稱《指導意見》），讓這種“互聯網＋交通”的新興業態迎來了“頂層設計”。
記者梳理發現，《指導意見》對共用單車線上線下的服務和管理都“立了規矩”：在註冊上要實行實名制；禁止向未滿12歲的兒童提供服務；推廣運用電子圍欄等技術，
業內人士認為，這份《指導意見》明確了各方責任，
摩拜單車發佈的《共用單車與城市發展白皮書》顯示，共用單車出現前，小汽車出行占總出行量的29.8%，自行車只占5.5%；共用單車出現後，小汽車占比下降至26.6%，自行車騎行的占比則翻了一倍至11.6%。
交通運輸部運輸服務司副司長蔡團結說，共用單車的發展帶動了自行車出行回歸城市，
針對備受詬病的亂停亂放問題，同時考慮共用單車“隨借隨還”的特點，《指導意見》避免設置過多的限制，採取“負面清單＋正面清單”的模式，要求城市通過負面清單規定禁停區域，
在社會關注的資金管理問題上，蔡團結表示，目前共用單車已有1億人次的用戶，運營企業收取的押金基本在99－299元，如果有5000萬人次的用戶交納了押金，
此次《指導意見》指出，押金要“守住安全底線”，鼓勵企業通過免押金的方式來提供租賃服務。嚴格區分用戶資金和企業自有資金，實施專款專用，並要求企業建立完善用戶押金退還制度。
此外，《指導意見》納入信用體系建設，不僅規範企業發展，也約束個人行為。“在政府有關部門與共用單車企業達成信用共用及聯合懲戒機制後，如果個人在使用共用單車時出現不規範使用或據為己有等違規行為，其記錄都將可能共用給其他企業或者信用系統。”北京尚公律師事務所律師李承蔚說。
業內專家指出，這次中國首次在頂層設計對共用單車的運營及使用予以規範，不僅可以促進城市出行共用模式走上更加規範的發展之路，也對中國各行業日益活躍的分享經濟起到了示範和指導作用。
目前，在中國各地，共用單車、共用汽車、共用充電寶、共用籃球、共用雨傘等分享經濟新形態不斷湧現，並成為新一輪資本蜂擁的“風口”。有報告顯示，6億中國人參與到了分享經濟的大潮中，但快速成長的互聯網新經濟，也面臨一哄而上、跑馬圈地、資訊盜用等“野蠻生長”亂象。
國家資訊中心分享經濟研究中心2月發佈的《中國分享經濟發展報告2017》預測，未來幾年中國分享經濟仍將保持年均40%左右的高速增長，到2020年分享經濟交易規模占GDP比重將達到10%以上。
2017年的政府工作報告指出，支援和引導分享經濟發展，提高社會資源利用效率，便利人民群眾生活。本著鼓勵創新、包容審慎原則，制定新興產業監管規則，引導和促進新興產業健康發展。
南開大學周恩來政府管理學院副教授張麗梅認為，中國分享經濟正處於黃金髮展期，“在順應時代發展的同時，期待政府的有形之手、市場的無形之手和市民的文明之手，共同為分享經濟的未來掌舵護航”。
“在政府有關部門與共用單車企業達成信用共用及聯合懲戒機制後，如果個人在使用共用單車時出現不規範使用或據為己有等違規行為，其記錄都將可能共用給其他企業或者信用系統。”北京尚公律師事務所律師李承蔚說。業內專家指出，這次中國首次在頂層設計對共用單車的運營及使用予以規範，不僅可以促進城市出行共用模式走上更加規範的發展之路，也對中國各行業日益活躍的分享經濟起到了示範和指導作用。
目前，在中國各地，共用單車、共用汽車、共用充電寶、共用籃球、共用雨傘等分享經濟新形態不斷湧現，並成為新一輪資本蜂擁的“風口”。有報告顯示，6億中國人參與到了分享經濟的大潮中，但快速成長的互聯網新經濟，也面臨一哄而上、跑馬圈地、資訊盜用等“野蠻生長”亂象。
國家資訊中心分享經濟研究中心2月發佈的《中國分享經濟發展報告2017》預測，未來幾年中國分享經濟仍將保持年均40%左右的高速增長，到2020年分享經濟交易規模占GDP比重將達到10%以上。
2017年的政府工作報告指出，支援和引導分享經濟發展，提高社會資源利用效率，便利人民群眾生活。本著鼓勵創新、包容審慎原則，制定新興產業監管規則，引導和促進新興產業健康發展。
南開大學周恩來政府管理學院副教授張麗梅認為，中國分享經濟正處於黃金髮展期，“在順應時代發展的同時，期待政府的有形之手、市場的無形之手和市民的文明之手，共同為分享經濟的未來掌舵護航”。