綠色發展謀新篇 建設顏值高、氣質好的生態文明之都
照著“綠水青山就是金山銀山”路子走下去
黃公望村。
蓮花溪。建德治水辦供圖
連綿的綠色，從深山冷谷向鄉野、城市蔓延，把大地連成濃綠的一片，5月的杭州，使人沉醉。
杭州，這座坐擁西湖、運河“雙世遺”的東方之城，正在“既要綠水青山，也要金山銀山”的道路上疾馳。通過“五水共治”、“五氣共治”、“五廢共治”，
去年8月，國家級生態市創建考核驗收通過，杭州成為中國省會城市中的首個國家生態市，這昭示著過去幾年杭州經濟社會與生態環境協調發展卓有成效。今後，杭州將繼續按照“秉持浙江精神，幹在實處、走在前列、勇立潮頭”的要求，沿著“綠水青山就是金山銀山”的路子堅定走下去，持續推進“三五共治”，不斷提升人民群眾環境獲得感、不斷厚植“生態文明之都”特色優勢，
“五氣共治”讓老工業區“綠色蝶變”
4月28日，運行了22年的輕華熱電2台35噸的燃煤鍋爐停爐了，其提供蒸汽的杭州華豐紙業和謝菲爾考克碳酸鈣公司實現全面停產。以此為標誌，前後2輪、歷時9年的半山和北大橋環境綜合整治落下帷幕。
地處千年古運河最南端的拱墅區，
整治前的半山和北大橋地區是杭州傳統的老工業基地，
歷經9年，半山和北大橋整治完美謝幕，成為杭州產業轉型升級的新典範。此次整治累計實現529家企業的關停搬遷，其中杭州協聯熱電、民生藥廠、藍孔雀化纖等市屬及以上企業共27家。這樣集中式的成片關停污染企業，在杭州市的環境保護史上是第一次。根據2014年政府工作報告中提出的“加快推進半山、北大橋地區污染企業‘清零行動’”要求，已經實現了民生、桃園、田園、半山、北大橋等區塊重污染企業的清零。
半山和北大橋區域環境綜合整治累計投入資金約300億元。建成41條主次幹道；整治42條（段）河道，日新增截汙量4.7萬噸。城北特別是北大橋區域，新的城市業態初具規模，摘掉了老工業區的帽子。
杭州已成為全國僅有的幾個“無燃煤火電廠、無鋼鐵生產基地、無黃標車”城市之一，空氣品質逐年向好。根據杭州市環保局的統計資料，自“五氣共治”以來，杭州PM2.5平均濃度連續4年下降；2013年365天中，217天空氣品質為優良，到2016年天數增加到260天。AQI（空氣品質指數）優良率也從2013年的59.9%上升到2016年的71%，PM2.5（細顆粒物）逐年下降。
生態旅遊用綠色暈染“美麗鄉村”發展底色
600多年前，畫家黃公望在黃公望村繪就了中國山水畫巔峰之作《富春山居圖》，這座位于富陽區的小村莊因此聞名天下。
黃公望村距離富陽市區7公里，由原華鶴、白鶴、株林塢、橫山四個自然村合併而成。經過近年來的建設和發展，如今是4A級景區、杭州市鄉村旅遊示範點、浙江省農家樂特色示範村、浙江省全面小康建設村，儼然已成為富陽的梅家塢。村書記介紹：“從2001年起，村裡開始了農家樂建設。當時，主要是滿足市民吃農家菜的需求。隨著兩岸《富春山居圖》的‘團圓’，這個世外桃源一夜間成了旅遊焦點。”
2010年開始，富陽將黃公望“風情小鎮”創建和黃公望隱居地建設有機結合，通過產業提升、旅遊拓展、文化挖掘、村莊整治、庭院美化、生態保護等手段，進行改造提升，建設成為一個體現江南山水人居特點、反映黃公望文化精神特徵、具有農家樂休閒旅遊特色的風情小鎮。
如今，小小村落裡分佈了幾十家各具特色的農家樂和富春民居，竹樓茅亭，廊榭秋千，土菜野味，醇酒佳茗。這裡有富陽書法家協會創作基地、黃公望國畫園、緣竹坊黃公望文化藝術創作基地等，有休閒娛樂的步行街、風情廣場、盆景園、開心農場等。
閑林水庫 李忠 攝
運河 李忠 攝
黃公望村發展生態旅遊是杭州“美麗鄉村”的縮影。
在竹海深處的余杭區徑山鎮，青磚綠瓦的古樸民宅掩映在群山之中，遊人絡繹不絕前來領略“美麗鄉村”的風采……
在桐廬陽山畈村，汙水處理實現了全覆蓋，垃圾收集從無害化轉向資源化分類處理，該村創下了3月山花節接待遊客1萬人次的紀錄……
淳安縣作為“美麗杭州”最早的試驗區，千島湖被讚譽為“中國最美麗的湖泊”，該縣大力推進鄉村旅遊，接待量和經濟收入增長率超20%……
越來越多的人發現，杭州的農村真美！宜居宜業宜遊，村美民富，這正是杭州“生態發展”、“綠色發展”、“環境立市”戰略結出的美麗果實，一幅鄉村發展的清麗畫卷在杭州大地徐徐鋪開。
去年，全市生產總值11050.49億元，居全國經濟總量超萬億元城市第十位，年增長9.5%。其中，服務業占GDP比重首次超過60%，綠水青山真的“造出”了金山銀山。
“五水共治”促轉型治出綠色新經濟
幾十年沒有回建德市蓮花鎮裡住的王榮良，最近把家重新搬回鎮裡的戴家村，辦起了農家樂，取名“蓮花水鄉”。清澈的蓮花溪就在他的農家樂旁蜿蜒流過。王榮良原來賣畜禽飼料，自從蓮花鎮實施“畜禽退養”、“五水共治”行動開始，他意識到轉型的迫切性，利用戴家臨近千島湖淡竹及新安江的優勢，把飼料倉庫改建成四合院開辦農家樂，截至目前蓮花水鄉農家樂已經接待用餐客人約5萬人次，實現營業收入近400萬元。
蓮花溪是新安江的重要支流。蓮花鎮素有“浙江禽蛋在建德，建德禽蛋出蓮花”之譽，是杭州市的畜禽養殖狀元鎮。由於全鎮養殖規模遠遠超出了環境承載能力，養殖戶對生態保護的意識不強，缺乏必要的環境治理設施，加上平時監管工作不到位，畜禽養殖污染十分嚴重，蓮花溪水質長期處於劣V類，是典型的“黑臭河”，連在外工作的蓮花鎮人逢年過節都不願意回老家住。蓮花溪也成了全省“掛牌”的黑臭河反面典型。
生態巨變始於2014年3月。在全省“五水共治”熱潮推動下，建德市委主要領導掛帥蓮花溪總河長，實施包括畜禽污染治理、蓮花溪清淤清障、沿線生態修復等綜合整治八大工程。蓮花溪的水質從劣V類升為Ⅱ類以上水質，百姓可以下河游泳，溪上竹排、皮划艇等項目越來越多。
溪變清了，環境變好了，產業“活魚”自然來。蓮花鎮還是著名的鐵皮石斛之鄉，有著成熟的種植技術和一定的市場知名度。在“五水共治”工作中，齊平村黨員許建茹帶頭退出畜禽養殖，轉型創業園發展鐵皮石斛種植業，成立杭州九仙生物科技有限公司。該公司採取“基地+農戶”的形式，吸收退出畜禽養殖的低收入戶50餘名入社共同創業。去年松鹿堂藥業投資2000萬元與九仙生物科技公司合作建設名貴中草藥材種植基地，為蓮花農業產業轉型示範帶動，去年該公司銷售產值1200萬元，同比增長30%。九仙公司還與旅行社合作，推出健康旅遊線路，已接待遊客10000余人次。
這是“美麗杭州”建設的漂亮答卷。連續10年，杭州均入選中國最具幸福感城市。這幸福感，不僅來源於生活環境逐步美化，也來源於居民收入的不斷增加。
“三五共治”建設“美麗杭州”更進一步
市委十一屆十三次全會報告指出，杭州要堅持生態為界，照著“綠水青山就是金山銀山”路子走下去，優化規劃“一張圖”，推進建設“一盤棋”，形成管理“一股繩”，深化生態文明制度建設，增強城市綜合承載能力，深入推進“五水共治”、“五氣共治”、“五廢共治”，在建設“美麗杭州”上更進一步，在新的起點上，杭州將堅定不移推進綠色發展，建設顏值高、氣質好的生態文明之都。
今年，杭州力爭將PM2.5年均濃度控制在48微克/立方米以下，優良天數比例穩定在70%以上，逐步消除重污染天氣；鞏固“清三河”成果，全力打響劣V類水剿滅戰，消除劣Ⅴ類水質斷面；完成國家和省下達的主要污染物減排任務；污染地塊安全利用率達到90%以上。
具體來說，治水方面，將實施治汙重點行動工程、劣V類水消除工程、工業污染防治工程、“河長制”工程，以截汙納管、雨汙分流、大市政管網配套及泵站建設、“清水入城”4個“三年行動計畫”為抓手，協調完成293個重點專案，協同推進截汙未到位區域的截汙納管改造等工作；制訂實施劣V類水質斷面剿滅行動方案和13個“水十條”目標責任書考核斷面水質達標（保持、穩定）方案，確保2017年消除省控、市控劣V類水質斷面；深化電鍍、印染、造紙、化工等重污染行業整治，建立長效監管機制；認真貫徹落實中央深改領導小組《關於全面推行河長制的意見》，進一步細化和完善長效管理制度，強化河長考核和責任追究制度落實等。
治氣方面，做好峰會保障成果應用，固化好的制度措施，及時總結評估全市2014—2017年大氣整治行動計畫實施成效。發揮好市大氣辦牽頭抓總作用，協調推進各項重點工作，積極推進“清潔排放區”建設。深入推進燃煤煙氣、工業廢氣、車船尾氣、揚塵灰氣和餐飲排氣治理。
同時，杭州還要建立健全土壤污染防治工作體系，加強危險廢物和重金屬處置監管。
半山和北大橋區域環境綜合整治累計投入資金約300億元。建成41條主次幹道；整治42條（段）河道，日新增截汙量4.7萬噸。城北特別是北大橋區域，新的城市業態初具規模，摘掉了老工業區的帽子。
杭州已成為全國僅有的幾個“無燃煤火電廠、無鋼鐵生產基地、無黃標車”城市之一，空氣品質逐年向好。根據杭州市環保局的統計資料，自“五氣共治”以來，杭州PM2.5平均濃度連續4年下降；2013年365天中，217天空氣品質為優良，到2016年天數增加到260天。AQI（空氣品質指數）優良率也從2013年的59.9%上升到2016年的71%，PM2.5（細顆粒物）逐年下降。
生態旅遊用綠色暈染“美麗鄉村”發展底色
600多年前，畫家黃公望在黃公望村繪就了中國山水畫巔峰之作《富春山居圖》，這座位于富陽區的小村莊因此聞名天下。
黃公望村距離富陽市區7公里，由原華鶴、白鶴、株林塢、橫山四個自然村合併而成。經過近年來的建設和發展，如今是4A級景區、杭州市鄉村旅遊示範點、浙江省農家樂特色示範村、浙江省全面小康建設村，儼然已成為富陽的梅家塢。村書記介紹：“從2001年起，村裡開始了農家樂建設。當時，主要是滿足市民吃農家菜的需求。隨著兩岸《富春山居圖》的‘團圓’，這個世外桃源一夜間成了旅遊焦點。”
2010年開始，富陽將黃公望“風情小鎮”創建和黃公望隱居地建設有機結合，通過產業提升、旅遊拓展、文化挖掘、村莊整治、庭院美化、生態保護等手段，進行改造提升，建設成為一個體現江南山水人居特點、反映黃公望文化精神特徵、具有農家樂休閒旅遊特色的風情小鎮。
如今，小小村落裡分佈了幾十家各具特色的農家樂和富春民居，竹樓茅亭，廊榭秋千，土菜野味，醇酒佳茗。這裡有富陽書法家協會創作基地、黃公望國畫園、緣竹坊黃公望文化藝術創作基地等，有休閒娛樂的步行街、風情廣場、盆景園、開心農場等。
閑林水庫 李忠 攝
運河 李忠 攝
黃公望村發展生態旅遊是杭州“美麗鄉村”的縮影。
在竹海深處的余杭區徑山鎮，青磚綠瓦的古樸民宅掩映在群山之中，遊人絡繹不絕前來領略“美麗鄉村”的風采……
在桐廬陽山畈村，汙水處理實現了全覆蓋，垃圾收集從無害化轉向資源化分類處理，該村創下了3月山花節接待遊客1萬人次的紀錄……
淳安縣作為“美麗杭州”最早的試驗區，千島湖被讚譽為“中國最美麗的湖泊”，該縣大力推進鄉村旅遊，接待量和經濟收入增長率超20%……
越來越多的人發現，杭州的農村真美！宜居宜業宜遊，村美民富，這正是杭州“生態發展”、“綠色發展”、“環境立市”戰略結出的美麗果實，一幅鄉村發展的清麗畫卷在杭州大地徐徐鋪開。
去年，全市生產總值11050.49億元，居全國經濟總量超萬億元城市第十位，年增長9.5%。其中，服務業占GDP比重首次超過60%，綠水青山真的“造出”了金山銀山。
“五水共治”促轉型治出綠色新經濟
幾十年沒有回建德市蓮花鎮裡住的王榮良，最近把家重新搬回鎮裡的戴家村，辦起了農家樂，取名“蓮花水鄉”。清澈的蓮花溪就在他的農家樂旁蜿蜒流過。王榮良原來賣畜禽飼料，自從蓮花鎮實施“畜禽退養”、“五水共治”行動開始，他意識到轉型的迫切性，利用戴家臨近千島湖淡竹及新安江的優勢，把飼料倉庫改建成四合院開辦農家樂，截至目前蓮花水鄉農家樂已經接待用餐客人約5萬人次，實現營業收入近400萬元。
蓮花溪是新安江的重要支流。蓮花鎮素有“浙江禽蛋在建德，建德禽蛋出蓮花”之譽，是杭州市的畜禽養殖狀元鎮。由於全鎮養殖規模遠遠超出了環境承載能力，養殖戶對生態保護的意識不強，缺乏必要的環境治理設施，加上平時監管工作不到位，畜禽養殖污染十分嚴重，蓮花溪水質長期處於劣V類，是典型的“黑臭河”，連在外工作的蓮花鎮人逢年過節都不願意回老家住。蓮花溪也成了全省“掛牌”的黑臭河反面典型。
生態巨變始於2014年3月。在全省“五水共治”熱潮推動下，建德市委主要領導掛帥蓮花溪總河長，實施包括畜禽污染治理、蓮花溪清淤清障、沿線生態修復等綜合整治八大工程。蓮花溪的水質從劣V類升為Ⅱ類以上水質，百姓可以下河游泳，溪上竹排、皮划艇等項目越來越多。
溪變清了，環境變好了，產業“活魚”自然來。蓮花鎮還是著名的鐵皮石斛之鄉，有著成熟的種植技術和一定的市場知名度。在“五水共治”工作中，齊平村黨員許建茹帶頭退出畜禽養殖，轉型創業園發展鐵皮石斛種植業，成立杭州九仙生物科技有限公司。該公司採取“基地+農戶”的形式，吸收退出畜禽養殖的低收入戶50餘名入社共同創業。去年松鹿堂藥業投資2000萬元與九仙生物科技公司合作建設名貴中草藥材種植基地，為蓮花農業產業轉型示範帶動，去年該公司銷售產值1200萬元，同比增長30%。九仙公司還與旅行社合作，推出健康旅遊線路，已接待遊客10000余人次。
這是“美麗杭州”建設的漂亮答卷。連續10年，杭州均入選中國最具幸福感城市。這幸福感，不僅來源於生活環境逐步美化，也來源於居民收入的不斷增加。
“三五共治”建設“美麗杭州”更進一步
市委十一屆十三次全會報告指出，杭州要堅持生態為界，照著“綠水青山就是金山銀山”路子走下去，優化規劃“一張圖”，推進建設“一盤棋”，形成管理“一股繩”，深化生態文明制度建設，增強城市綜合承載能力，深入推進“五水共治”、“五氣共治”、“五廢共治”，在建設“美麗杭州”上更進一步，在新的起點上，杭州將堅定不移推進綠色發展，建設顏值高、氣質好的生態文明之都。
今年，杭州力爭將PM2.5年均濃度控制在48微克/立方米以下，優良天數比例穩定在70%以上，逐步消除重污染天氣；鞏固“清三河”成果，全力打響劣V類水剿滅戰，消除劣Ⅴ類水質斷面；完成國家和省下達的主要污染物減排任務；污染地塊安全利用率達到90%以上。
具體來說，治水方面，將實施治汙重點行動工程、劣V類水消除工程、工業污染防治工程、“河長制”工程，以截汙納管、雨汙分流、大市政管網配套及泵站建設、“清水入城”4個“三年行動計畫”為抓手，協調完成293個重點專案，協同推進截汙未到位區域的截汙納管改造等工作；制訂實施劣V類水質斷面剿滅行動方案和13個“水十條”目標責任書考核斷面水質達標（保持、穩定）方案，確保2017年消除省控、市控劣V類水質斷面；深化電鍍、印染、造紙、化工等重污染行業整治，建立長效監管機制；認真貫徹落實中央深改領導小組《關於全面推行河長制的意見》，進一步細化和完善長效管理制度，強化河長考核和責任追究制度落實等。
治氣方面，做好峰會保障成果應用，固化好的制度措施，及時總結評估全市2014—2017年大氣整治行動計畫實施成效。發揮好市大氣辦牽頭抓總作用，協調推進各項重點工作，積極推進“清潔排放區”建設。深入推進燃煤煙氣、工業廢氣、車船尾氣、揚塵灰氣和餐飲排氣治理。
同時，杭州還要建立健全土壤污染防治工作體系，加強危險廢物和重金屬處置監管。