荷槍實彈，險象環生！挖出采砂大盜背後的那些“蛀蟲”
來源 | 山東省人民檢察院
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為了不讓檢察官查案，他竟……
來自山東省人民檢察院
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鄉情有時是一種味道，有時是一片風景，可能是一棵樹，或是一座山，正如大多數嵐山人鄉情的原點，是一條叫做繡針的河。
全場46公里的繡針河位於山東省東南端，沿河風光秀麗，土地肥沃，滋養了一方水土，
但就是這樣一條養育著一方百姓，寄託著人們家鄉情懷的河，卻在2012年變了模樣。曾經在陽光的照耀下銀光四射的河水變得渾濁不堪，而曾細軟的沙灘也變得千瘡百孔。
可是，好好的一條河怎麼會變成這樣呢？
日照嵐山區檢察院民行科科長劉新華
河沙的重要作用，不僅體現在保護河道生態上，作為重要建築材料，河沙在城市建設中不可或缺。因此，出於經濟利益的驅使，許多采沙者利用大型機械對河沙資源肆意開採，不及環境後果，趨於掠奪。
幾輛大型挖掘機和幾輛大型運載卡車，一夜之間就能將近百米的河道的沙石采盡。而非法采沙後沒有及時治理的河道，會產生水土流失、斷層、沼澤化等可怕後果，環境代價嚴重。
繡針河未能倖免。
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2012年初起，沿河的村民總能聽到河面上的抽沙船轟隆作響，晝夜不停。有的人認出了帶頭的人，就是當地有名的“小混混”蘇青。攔不住，趕不走，也惹不起，但看著一天天惡化的生存環境，忍無可忍的村民只能選擇向有關部門舉報，
2014年1月10日，一封送往嵐山區人民檢察院的郵政信件再次揭開了繡針河上的“傷疤”。
舉報落款名為“一個安東衛街道某村村民”，舉報者在信中明確指出，位處繡針河沿岸的某村村民蘇青自2011年出獄後，便開始謀劃在繡針河流域盜采河沙，並於2012年初開始，使用大型抽沙船、挖掘機、裝載機等機械設備，大規模實行盜采。兩年中，河道采沙區域水深已達10米，並破壞沿岸防護林100多畝，受害村民近10位。
日照嵐山區檢察院民行科科長劉新華
這個事關係到人民的切身利益，關係到祖國的青山綠水，一定要調查明白！
案件很快被移交至日照嵐山區檢察院民行科科長劉新華手中。
在仔細閱讀舉報信後，劉新華感覺到，這絕不僅僅是一個簡單的礦產資源盜采案。
日照嵐山區檢察院民行科科長劉新華
整整兩年，從水利部分到土地資源部門，為什麼沒有及時出面制止？按照舉報信中所說，村民已經多次向這些部門反映情況。那麼，在知情前提下的沉默，究竟是不作為，還是亂作為？劉新華初步確立案件偵破方向，繡針河盜沙案的背後很有可能存在有關行政執法部門的監管不力，甚至違法違規以及職務犯罪漏洞。
事不宜遲，劉新華決定立即展開案件取證。
但讓人始料未及的是，案件剛剛啟動調查，檢察官就遇到了重重阻礙。到後來劉新華才發現，與之後相比，犯罪分子與他玩的“貓捉老鼠”遊戲僅僅是個開始，這夥人對自己家人的威脅，才是辦理案件中最讓他揪心的。
劉新華至今仍記得，他與該犯罪團夥的第一次交鋒。
那是2014年初，春節剛過，雖然之前對犯罪團夥的“惡名”已有耳聞，但真正的交鋒還是讓劉新華感到低估了對手。接連蹲守幾天，劉新華與同事們毫無收穫，明明接到線報對方正在非法作業，可一到現場，不但機器停了，人也跑得一乾二淨。
幾次取證都是“無功而返”，是犯罪分子有了“預知”的能力，還是背後有人“通風報信”？無論哪種可能性，都讓劉新華後背一涼。
日照嵐山區檢察院民行科科長劉新華
辦案幹警幾經思考，後斷定對方一定配備反偵查設備。果不其然，經過“掃雷式”排查，我們發現，在出入繡針河的主要路口，盜沙團夥竟然私自架設有攝像頭，通過專人看管，隨時監控外部情況，一旦有“可疑”車輛出現，內部立即停工，“打掃戰場”。
不僅如此，就連“後路”，他們也想好了。
日照嵐山區檢察院民行科科長劉新華
為了給“撤退”留出足夠時間，阻擋執法人員及車輛順利進入現場，犯罪團夥白天會將路口用挖掘機堵死，也阻止了從外向裡望去的視線。只有在夜深人靜之時，才會移開挖掘機，開放路口，大型運輸車陸續開出，滿載盜采而來的河沙。
顯然，這一非法盜沙團夥擁有很強的防備性以及反偵查能力。
犯罪分子有“十面埋伏”，劉新華也能“魔高一尺，道高一丈”。為避免打草驚蛇，劉新華決定帶領同事們從週邊取證，以退為進，利用遠端拍照及錄影設備觀測現場情況，在“神不知鬼不覺”的時候，及時固定相關證據材料。
而錄影設備回饋的結果讓人震驚。
日照嵐山區檢察院民行科科長劉新華
偌大的采砂船三兩一組，停靠在繡針河水面，設備轟隆作響，不間斷作業，將河底細沙抽至船艙。作業區域沿岸已經出現了嚴重的斷層、滑坡現象，村民種植的栗子樹、蘋果樹等固堤樹木的樹根大片曝露在外，已經難以成活；前期開採過的河道，河床嚴重下陷，河道甚至被迫改道，形成巨大泄湖，河岸生態環境遭受嚴重破壞；更為嚴重的是，盜沙區域靠近高速公路，沈海高速一處高速橋橫跨河道，盜沙導致橋墩外露，繼續下去，必將影響到高速橋的安全，產生不可估量的後果。
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找到了週邊證據，劉新華又將焦點轉到了該團夥的“老大”——蘇青的身上。通過走訪附近村民，劉新華瞭解到，嫌疑人蘇青在當地素來橫行霸道，在謀劃盜沙前就因其它案件進過監獄，留有前科。出獄後的蘇青惡行不改，成為當地“一霸”，以8000元每畝的價格“承包”沿岸村民土地，如果對方不同意，便強行開採。
在實施惡行的過程中，蘇青大膽叫囂，自己早已打點好相關部門，沒人能管得了他，沒人能告得住他。兩年內，靠著采沙獲得的暴利，蘇青迅速暴富，房產遍佈各處，豪車成群。村民早已憤憤不平，但他們說，向執法部門反映後，卻真像蘇青說的，沒人能奈何得了他。
難道在他的背後，真的有不能見光的關係嗎？
為了深挖案件，揪出其背後勢力，劉新華決定，與同事們來一場“秘密偵查戰”。將隱蔽工作做到底，蹲守選擇在夜間，一律只開私家車輛；近處的取證工作，交由請來的“線人”完成，深入“敵方”內部，探查“敵情”。
日照嵐山區檢察院民行科科長劉新華
參與盜采的，全部是當地“地痞流氓”式的人物，惡名遠播，無不窮兇惡極，且毫無顧忌。犯罪分子甚至在作業場地養了幾隻兇猛狼狗，不為看家護院，卻為“震懾”周邊有意見的村民以及執法人員。
期間，劉新華的車輛常被人跟蹤，甚至有匿名恐嚇電話打來，威脅劉新華停手。
日照嵐山區檢察院民行科科長劉新華
當時就經常有匿名電話給我打電話，說“我知道你家住哪裡、你孩子在哪裡上學，你最好少管閒事。”之類恐嚇的話。有幾次夜裡，我都聽到有人砸門，但打開門卻又不見人，只讓人感覺到暗處的威脅。當時家裡人都很不安。
但劉新華沒有後退半步，多年的辦案經驗，讓劉新華察覺到，此時的從“威脅”到“危險”的進化，可能性並不低。多次的明察暗訪，已經讓他和同事們完全暴露在對方的視線中，當兩方皆在明處且一方沒有退縮之意，便是危險來臨之時。
儘管有所顧忌，但劉新華卻明白，不能停。唯一的解決辦法，就是儘早把不法分子繩之于法，對方越是張狂，就越不應該後退，越要嚴厲打擊這種囂張氣焰。為了確保同事們的人身安全，讓案件偵破順利進行，劉新華不得不聯繫公安部門，取得保護的同時，協同辦案。危險潛伏在任何一個可能的地方。那段時間，劉新華和另外兩位檢察人員的出入行動，隨時都有荷槍實彈的公安幹警陪同。在子彈隨時都可能上膛的緊張氣氛中，案件調查緊密推進著。
日照嵐山區檢察院民行科科長劉新華
雖然我們向水利部門發出過檢察建議書，但在後續的觀察中發現，犯罪團夥從來沒有真正意義上停止過盜採行為，“敵來我退，敵退我進”，好像有一張無形的保護傘，通風報信，也混淆視聽。
隨著案件調查的深入，蘇青背後的勢力漸漸浮出水面，劉新華決定，主動出擊，挖一挖這背後的“黑幕”。在公安部門的協助下，辦案人員密謀了一次現場取證。取證行動大豐收，盜沙團夥的帳本被發現，除河沙盜采及非法買賣的具體資料，還詳細記錄有兩年裡，蘇青向嵐山區水利局執法大隊原隊長費某等5人的利益輸送情況。
盜采者與監管者狼狽為奸，長期“互通有無”。至此，河沙盜采背後的瀆職事實被撕開口子，案件取得巨大突破。
久攻不破的案件終於看到了曙光，辦案人員不顧多日來的疲憊，嵐山區檢察院多個科室密切配合，最終，7名非法采砂犯罪分子被移送至公安機關立案查處，嵐山區水利系統5名行政執法人員因怠忽職守、受賄案被依法查辦，避免經濟損失2000余萬元，一舉打掉盜采河砂背後的“保護傘”，解決了盜采河砂猖獗且屢禁不止的難題。
日照嵐山區檢察院民行科科長劉新華
為修復破損的利益鏈，恢復被破壞的生態環境，督促有關部門加強河沙治理，防止新問題的產生，嵐山區檢察院分別向嵐山區安東衛街道辦事處、嵐山區水利局、日照市國土資源局嵐山分局發出三分檢察建議書，其中，提出了設置路障及監管設施、進行全區河道、水庫采沙點的全面排查、建立土地資源監管執法包片責任制度等具體建議。並且，由檢察院牽頭，與公安、國土、水利等部門會簽《關於加強法律監督打擊非法開採砂石專項活動的實施意見》。
該案被最高人民檢察院評為 “2015年度全國行政檢察十大精品案件”，也是全省唯一獲此殊榮的案件。省人民檢察院檢察長吳鵬飛評價，“此案辦得好，有做法、有效果、有經驗，應總結借鑒”。
以盜采河沙案後的修復為起點，繡針河的生態保護也引起嵐山區政府對生態修復的大力投入。
“繡針河畔楊柳岸，棘子蕩邊水潺潺”。這是今年年初，一位網友發佈在網上的詩作。如今的繡針河，又漸漸恢復她“母親河”的光輝，劉新華相信，守住了繡針河就是守住了嵐山人鄉情的原點，而守住了老百姓最樸實的情懷，就是他一生的執著和追求！
（注：本案中除辦案人員外，其餘皆為化名）
撰稿｜王崗 臧運卓
播音 製作｜劉璠
位處繡針河沿岸的某村村民蘇青自2011年出獄後，便開始謀劃在繡針河流域盜采河沙，並於2012年初開始，使用大型抽沙船、挖掘機、裝載機等機械設備，大規模實行盜采。兩年中，河道采沙區域水深已達10米，並破壞沿岸防護林100多畝，受害村民近10位。日照嵐山區檢察院民行科科長劉新華
這個事關係到人民的切身利益，關係到祖國的青山綠水，一定要調查明白！
案件很快被移交至日照嵐山區檢察院民行科科長劉新華手中。
在仔細閱讀舉報信後，劉新華感覺到，這絕不僅僅是一個簡單的礦產資源盜采案。
日照嵐山區檢察院民行科科長劉新華
整整兩年，從水利部分到土地資源部門，為什麼沒有及時出面制止？按照舉報信中所說，村民已經多次向這些部門反映情況。那麼，在知情前提下的沉默，究竟是不作為，還是亂作為？劉新華初步確立案件偵破方向，繡針河盜沙案的背後很有可能存在有關行政執法部門的監管不力，甚至違法違規以及職務犯罪漏洞。
事不宜遲，劉新華決定立即展開案件取證。
但讓人始料未及的是，案件剛剛啟動調查，檢察官就遇到了重重阻礙。到後來劉新華才發現，與之後相比，犯罪分子與他玩的“貓捉老鼠”遊戲僅僅是個開始，這夥人對自己家人的威脅，才是辦理案件中最讓他揪心的。
劉新華至今仍記得，他與該犯罪團夥的第一次交鋒。
那是2014年初，春節剛過，雖然之前對犯罪團夥的“惡名”已有耳聞，但真正的交鋒還是讓劉新華感到低估了對手。接連蹲守幾天，劉新華與同事們毫無收穫，明明接到線報對方正在非法作業，可一到現場，不但機器停了，人也跑得一乾二淨。
幾次取證都是“無功而返”，是犯罪分子有了“預知”的能力，還是背後有人“通風報信”？無論哪種可能性，都讓劉新華後背一涼。
日照嵐山區檢察院民行科科長劉新華
辦案幹警幾經思考，後斷定對方一定配備反偵查設備。果不其然，經過“掃雷式”排查，我們發現，在出入繡針河的主要路口，盜沙團夥竟然私自架設有攝像頭，通過專人看管，隨時監控外部情況，一旦有“可疑”車輛出現，內部立即停工，“打掃戰場”。
不僅如此，就連“後路”，他們也想好了。
日照嵐山區檢察院民行科科長劉新華
為了給“撤退”留出足夠時間，阻擋執法人員及車輛順利進入現場，犯罪團夥白天會將路口用挖掘機堵死，也阻止了從外向裡望去的視線。只有在夜深人靜之時，才會移開挖掘機，開放路口，大型運輸車陸續開出，滿載盜采而來的河沙。
顯然，這一非法盜沙團夥擁有很強的防備性以及反偵查能力。
犯罪分子有“十面埋伏”，劉新華也能“魔高一尺，道高一丈”。為避免打草驚蛇，劉新華決定帶領同事們從週邊取證，以退為進，利用遠端拍照及錄影設備觀測現場情況，在“神不知鬼不覺”的時候，及時固定相關證據材料。
而錄影設備回饋的結果讓人震驚。
日照嵐山區檢察院民行科科長劉新華
偌大的采砂船三兩一組，停靠在繡針河水面，設備轟隆作響，不間斷作業，將河底細沙抽至船艙。作業區域沿岸已經出現了嚴重的斷層、滑坡現象，村民種植的栗子樹、蘋果樹等固堤樹木的樹根大片曝露在外，已經難以成活；前期開採過的河道，河床嚴重下陷，河道甚至被迫改道，形成巨大泄湖，河岸生態環境遭受嚴重破壞；更為嚴重的是，盜沙區域靠近高速公路，沈海高速一處高速橋橫跨河道，盜沙導致橋墩外露，繼續下去，必將影響到高速橋的安全，產生不可估量的後果。
3
找到了週邊證據，劉新華又將焦點轉到了該團夥的“老大”——蘇青的身上。通過走訪附近村民，劉新華瞭解到，嫌疑人蘇青在當地素來橫行霸道，在謀劃盜沙前就因其它案件進過監獄，留有前科。出獄後的蘇青惡行不改，成為當地“一霸”，以8000元每畝的價格“承包”沿岸村民土地，如果對方不同意，便強行開採。
在實施惡行的過程中，蘇青大膽叫囂，自己早已打點好相關部門，沒人能管得了他，沒人能告得住他。兩年內，靠著采沙獲得的暴利，蘇青迅速暴富，房產遍佈各處，豪車成群。村民早已憤憤不平，但他們說，向執法部門反映後，卻真像蘇青說的，沒人能奈何得了他。
難道在他的背後，真的有不能見光的關係嗎？
為了深挖案件，揪出其背後勢力，劉新華決定，與同事們來一場“秘密偵查戰”。將隱蔽工作做到底，蹲守選擇在夜間，一律只開私家車輛；近處的取證工作，交由請來的“線人”完成，深入“敵方”內部，探查“敵情”。
日照嵐山區檢察院民行科科長劉新華
參與盜采的，全部是當地“地痞流氓”式的人物，惡名遠播，無不窮兇惡極，且毫無顧忌。犯罪分子甚至在作業場地養了幾隻兇猛狼狗，不為看家護院，卻為“震懾”周邊有意見的村民以及執法人員。
期間，劉新華的車輛常被人跟蹤，甚至有匿名恐嚇電話打來，威脅劉新華停手。
日照嵐山區檢察院民行科科長劉新華
當時就經常有匿名電話給我打電話，說“我知道你家住哪裡、你孩子在哪裡上學，你最好少管閒事。”之類恐嚇的話。有幾次夜裡，我都聽到有人砸門，但打開門卻又不見人，只讓人感覺到暗處的威脅。當時家裡人都很不安。
但劉新華沒有後退半步，多年的辦案經驗，讓劉新華察覺到，此時的從“威脅”到“危險”的進化，可能性並不低。多次的明察暗訪，已經讓他和同事們完全暴露在對方的視線中，當兩方皆在明處且一方沒有退縮之意，便是危險來臨之時。
儘管有所顧忌，但劉新華卻明白，不能停。唯一的解決辦法，就是儘早把不法分子繩之于法，對方越是張狂，就越不應該後退，越要嚴厲打擊這種囂張氣焰。為了確保同事們的人身安全，讓案件偵破順利進行，劉新華不得不聯繫公安部門，取得保護的同時，協同辦案。危險潛伏在任何一個可能的地方。那段時間，劉新華和另外兩位檢察人員的出入行動，隨時都有荷槍實彈的公安幹警陪同。在子彈隨時都可能上膛的緊張氣氛中，案件調查緊密推進著。
日照嵐山區檢察院民行科科長劉新華
雖然我們向水利部門發出過檢察建議書，但在後續的觀察中發現，犯罪團夥從來沒有真正意義上停止過盜採行為，“敵來我退，敵退我進”，好像有一張無形的保護傘，通風報信，也混淆視聽。
隨著案件調查的深入，蘇青背後的勢力漸漸浮出水面，劉新華決定，主動出擊，挖一挖這背後的“黑幕”。在公安部門的協助下，辦案人員密謀了一次現場取證。取證行動大豐收，盜沙團夥的帳本被發現，除河沙盜采及非法買賣的具體資料，還詳細記錄有兩年裡，蘇青向嵐山區水利局執法大隊原隊長費某等5人的利益輸送情況。
盜采者與監管者狼狽為奸，長期“互通有無”。至此，河沙盜采背後的瀆職事實被撕開口子，案件取得巨大突破。
久攻不破的案件終於看到了曙光，辦案人員不顧多日來的疲憊，嵐山區檢察院多個科室密切配合，最終，7名非法采砂犯罪分子被移送至公安機關立案查處，嵐山區水利系統5名行政執法人員因怠忽職守、受賄案被依法查辦，避免經濟損失2000余萬元，一舉打掉盜采河砂背後的“保護傘”，解決了盜采河砂猖獗且屢禁不止的難題。
日照嵐山區檢察院民行科科長劉新華
為修復破損的利益鏈，恢復被破壞的生態環境，督促有關部門加強河沙治理，防止新問題的產生，嵐山區檢察院分別向嵐山區安東衛街道辦事處、嵐山區水利局、日照市國土資源局嵐山分局發出三分檢察建議書，其中，提出了設置路障及監管設施、進行全區河道、水庫采沙點的全面排查、建立土地資源監管執法包片責任制度等具體建議。並且，由檢察院牽頭，與公安、國土、水利等部門會簽《關於加強法律監督打擊非法開採砂石專項活動的實施意見》。
該案被最高人民檢察院評為 “2015年度全國行政檢察十大精品案件”，也是全省唯一獲此殊榮的案件。省人民檢察院檢察長吳鵬飛評價，“此案辦得好，有做法、有效果、有經驗，應總結借鑒”。
以盜采河沙案後的修復為起點，繡針河的生態保護也引起嵐山區政府對生態修復的大力投入。
“繡針河畔楊柳岸，棘子蕩邊水潺潺”。這是今年年初，一位網友發佈在網上的詩作。如今的繡針河，又漸漸恢復她“母親河”的光輝，劉新華相信，守住了繡針河就是守住了嵐山人鄉情的原點，而守住了老百姓最樸實的情懷，就是他一生的執著和追求！
（注：本案中除辦案人員外，其餘皆為化名）
撰稿｜王崗 臧運卓
播音 製作｜劉璠