積極創建國家食品安全示範城市 提升群眾獲得感
近年來,南寧市廣大人民群眾食品安全的滿意度逐年提升。去年5月,經自治區推薦,南寧市被國務院食品安全辦列入第三批全國食品安全示範城市創建試點城市名單。在保障老百姓食品安全方面,南寧市做了哪些努力,又將採取哪些舉措加強和推進食品安全工作?6月27日,南寧市食品安全辦主任、市食品藥品監督管理局局長黎君君接受了採訪。
國務院總理李克強在2016年政府工作報告中指出,“食品藥品安全事關人民健康,必須管得嚴而又嚴。要完善監管體制機制,充實基層監管力量,夯實各方責任,堅持源頭控制、產管並重、重典治亂,堅決把好人民群眾飲食用藥安全的每一道關口”——對每一個地方政府而言,這都是巨大的責任與考驗。
頂層設計 以創建統領食品安全監管
“民以食為天,食以安為先”。食品安全關係著每一個人的安康和幸福,關係著社會和諧穩定和政府公信力,全面提高食品安全保障水準,已成為重大的基本民生問題。
自去年5月,南寧市被國務院食品安全辦列入第三批全國食品安全示範城市創建試點城市以來,南寧市就扎實開展食品安全示範城市創建工作。
南寧市委、市政府高度重視國家食品安全示範城市創建工作,一方面為做好創建工作頂層設計,由自治區黨委常委、市委書記王小東同志、市長周紅波同志親自擔任創建工作領導小組組長,相關分管副市長分頭坐鎮,擔任小組副組長,成員由市直相關部門和試點縣(區)、開發區一把手組成,力求高位推動,強化黨政同責,把創建工作作為今年的大事、要事來抓緊、抓實。另一方面,對照食品安全的“國考”、“國標”,市食品安全委員會制定了《南寧市創建國家食品安全示範城市實施方案》和《實施細則》,從黨政同責落實到位、食品安全源頭治理有效、監督執法檢查全面覆蓋、違法犯罪行為有效控制、企業主體責任落實到位、社會共治格局基本形成等方面,為創建工作制定了依據和準則。明確要求到2018年6月底前以市人民政府名義向自治區食安辦申請現場考核,接受自治區食安辦組織對我市開展的創建評價工作。黎君君介紹說,“創建國家食品安全示範城市成為全市食品安全監管工作的統領,一攬子創建細則將成為日常開展食品安全監管的尺規。”
堅定信心 全面開啟創建之路
南寧市創建食品安全示範城市有扎實的基礎、深厚的積累和長遠的佈局。全市食品藥品監管系統共核定編制1383名,實際到位1241名；基層食品藥品監管機構共聘請食品藥品安全協管員、資訊員2455名,基層食品藥品監管隊伍基本充實。從裝備上看:每個基層所至少備一輛執法車,部分基層所增配了7座以上執法車輛和執法電瓶車；全市基層落實辦公場所面積13954平方米,配備執法用車206輛,配備快檢設備295套,基層監管機構建設不斷規範。從管理模式上看:南寧市從2013年開始推進網格化管理模式,建立完善市、縣區、鄉鎮(街道)、村(社區)的四級網格監管體系,目前南寧全市“橫向到邊、縱向到底”的食品藥品安全監管體系已經初步形成。
今年,南寧市以示範創建為契機,深化食品安全監管工作。一是扣緊食用農產品監管全鏈條,完善食用農產品產地准出和市場准入產銷銜接機制。推進南寧市肉菜追溯體系項目建設。按照“市場 政府 品牌”的思路持續推進農貿市場升級改造。二是實現監管執法隊伍“轉型升級”。在廣西率先籌畫組建食品藥品網路稽查大隊,開展網路“三品一械”經營的稽查工作；在國內食品安全職業化檢查員制度體系尚沒有可借鑒經驗的條件下,按照總局提出的建立專業化食品安全職業檢查員隊伍要求,在食品生產領域試點組建職業化檢查員隊伍。三是打造餐飲服務監管再升級版。實施南寧市餐飲服務單位食品安全提升工程,開展南寧市百家餐飲服務單位、商業圈餐飲服務、小餐飲示範街、中央廚房、農家樂食品安全提升工程,以及餐飲服務食品安全示範學校食堂創建工作。在全市11000多家餐飲服務單位已實現明廚亮灶的基礎上,引導大型餐廳“亮”出“無水廚房”、小型餐飲“亮”出“三大一標”成果、中央廚房“亮”出高品質管理,提升明廚亮灶品質。四是打好“三小”整治組合拳。全面調動基層食藥監管所力量開展拉網式排查,嚴厲查處“三小”食品生產經營過程中的違法違規行為,堅決打擊食品“黑作坊”、“黑窩點”。同時,鼓勵引導燒鹵攤點向集約化、標準化、健康化轉型升級,打造出豆腐加工小作坊產業園、中山路小餐飲示範街、水街小餐飲示範店、生輝燒鹵連鎖店等一批“三小”改造示範項目。
黎君君介紹,今年南寧市還將實施兩大為民辦實事食安惠民工程。一是建立10個農貿市場食品安全監管服務站。每個監管站輻射兼顧周邊2-3個農貿市場,對食用農產品全天候監管,遏制市場銷售“硼砂豬肉”、水產品非法添加等問題食用農產品,將群眾諮詢與投訴受理平臺前移到市場,力求及時解答群眾疑問,第一時間打消質疑、破除謠言。二是建立20家餐飲服務單位食材檢驗示範室項目。落實餐飲服務食品安全主體責任,提升重大活動食品安全保障能力的可靠性,提高餐飲服務食品安全監管水準。
眾志成城 捍衛百姓舌尖安全
“食品安全非一日之功,要通過全面動員、全面創建、全面規範、全面共治,從而實現群眾滿意、政府滿意、經營者滿意、部門滿意。”黎君君介紹說,南寧將把“四個全面”作為下一步工作的著力點,把“四個滿意”作為檢驗工作的尺規。
一是為創建食品安全城市營造全面動員氛圍,人人參與、有責、受益。要通過“精准宣傳、持續宣傳、立體宣傳、高效宣傳”為創建工作造聲勢、鼓士氣。一方面每月圍繞一個專題深入報導,廣泛發佈創建省級文明城市的標語和公益廣告等動態宣傳。另一方面依託南寧市社區電影公益放映項目、南寧民歌湖周周演百場文化活動、食品安全宣傳周等公益活動,編排山歌對唱等精彩節目,在熱鬧的表演中使創建工作家喻戶曉。同時還將推出有獎問答、有獎舉報、攝影大賽、繪畫比賽、微電影大賽、活力健步走等活動吸引百姓積極參與熱情。
二是全面創建提效能。創食品安全城市,必先打造一支有信仰、使命、情懷、作為的食安鐵軍。強化法定職責必須為,推動各職能部門依法盡職履責,按照“突出重點、抓好難點、提升亮點”的思路,繼續大力推進基層監管能力、源頭治理、食安追溯體系、風險管控體系、放心示範“農超”、餐桌食品安全、“三小”綜合治理、廚余治理體系、監督執法體系、共建共治共用示範創建十大重點體系提升工作,細化任務分工、明確任務落實時間進度表、簽訂部門目標責任書、強化督查考核等形式不斷壓實監管責任和創城責任。
三是全面規範促落實。一方面要進一步推進“雙隨機”監督抽查工作。通過抓重點範圍、重點環節、重點品種,及時發現問題督促企業落實整改。另一方面探索推進食品追溯系統建設。整合各部門資源,探索建立食品安全品質追溯系統和即時監控網路,嘗試先在大企業、高風險企業、區域性行業推廣監控網路平臺運用,有計劃、有步驟地推進食品安全電子追溯體系建設。同時,發揮社會信用影響力作用。定期主動公佈食品藥品違法案件查處情況,督促企業落實食品安全主體責任。
四是全面共治看成效。切實發揮人大、政協、社會媒體監督作用,引導食品安全專家、社會仲介組織參與食品安全治理。大力解決群眾關心熱議的、亟待部門攻堅突圍的難題痛點。
黎君君肯定地說,南寧開展食品安全示範城市創建得到黨委政府高度重視,部門監管有特色、有創新、有成效,社會共治氛圍日益濃厚,從農田到餐桌的食品安全治理體系在不斷地完善。南寧有信心、有實力全面開展好國家食品安全城市創建!(嚴曄煒)
另一方面,對照食品安全的“國考”、“國標”,市食品安全委員會制定了《南寧市創建國家食品安全示範城市實施方案》和《實施細則》,從黨政同責落實到位、食品安全源頭治理有效、監督執法檢查全面覆蓋、違法犯罪行為有效控制、企業主體責任落實到位、社會共治格局基本形成等方面,為創建工作制定了依據和準則。明確要求到2018年6月底前以市人民政府名義向自治區食安辦申請現場考核,接受自治區食安辦組織對我市開展的創建評價工作。黎君君介紹說,“創建國家食品安全示範城市成為全市食品安全監管工作的統領,一攬子創建細則將成為日常開展食品安全監管的尺規。”堅定信心 全面開啟創建之路
南寧市創建食品安全示範城市有扎實的基礎、深厚的積累和長遠的佈局。全市食品藥品監管系統共核定編制1383名,實際到位1241名；基層食品藥品監管機構共聘請食品藥品安全協管員、資訊員2455名,基層食品藥品監管隊伍基本充實。從裝備上看:每個基層所至少備一輛執法車,部分基層所增配了7座以上執法車輛和執法電瓶車；全市基層落實辦公場所面積13954平方米,配備執法用車206輛,配備快檢設備295套,基層監管機構建設不斷規範。從管理模式上看:南寧市從2013年開始推進網格化管理模式,建立完善市、縣區、鄉鎮(街道)、村(社區)的四級網格監管體系,目前南寧全市“橫向到邊、縱向到底”的食品藥品安全監管體系已經初步形成。
今年,南寧市以示範創建為契機,深化食品安全監管工作。一是扣緊食用農產品監管全鏈條,完善食用農產品產地准出和市場准入產銷銜接機制。推進南寧市肉菜追溯體系項目建設。按照“市場 政府 品牌”的思路持續推進農貿市場升級改造。二是實現監管執法隊伍“轉型升級”。在廣西率先籌畫組建食品藥品網路稽查大隊,開展網路“三品一械”經營的稽查工作；在國內食品安全職業化檢查員制度體系尚沒有可借鑒經驗的條件下,按照總局提出的建立專業化食品安全職業檢查員隊伍要求,在食品生產領域試點組建職業化檢查員隊伍。三是打造餐飲服務監管再升級版。實施南寧市餐飲服務單位食品安全提升工程,開展南寧市百家餐飲服務單位、商業圈餐飲服務、小餐飲示範街、中央廚房、農家樂食品安全提升工程,以及餐飲服務食品安全示範學校食堂創建工作。在全市11000多家餐飲服務單位已實現明廚亮灶的基礎上,引導大型餐廳“亮”出“無水廚房”、小型餐飲“亮”出“三大一標”成果、中央廚房“亮”出高品質管理,提升明廚亮灶品質。四是打好“三小”整治組合拳。全面調動基層食藥監管所力量開展拉網式排查,嚴厲查處“三小”食品生產經營過程中的違法違規行為,堅決打擊食品“黑作坊”、“黑窩點”。同時,鼓勵引導燒鹵攤點向集約化、標準化、健康化轉型升級,打造出豆腐加工小作坊產業園、中山路小餐飲示範街、水街小餐飲示範店、生輝燒鹵連鎖店等一批“三小”改造示範項目。
黎君君介紹,今年南寧市還將實施兩大為民辦實事食安惠民工程。一是建立10個農貿市場食品安全監管服務站。每個監管站輻射兼顧周邊2-3個農貿市場,對食用農產品全天候監管,遏制市場銷售“硼砂豬肉”、水產品非法添加等問題食用農產品,將群眾諮詢與投訴受理平臺前移到市場,力求及時解答群眾疑問,第一時間打消質疑、破除謠言。二是建立20家餐飲服務單位食材檢驗示範室項目。落實餐飲服務食品安全主體責任,提升重大活動食品安全保障能力的可靠性,提高餐飲服務食品安全監管水準。
眾志成城 捍衛百姓舌尖安全
“食品安全非一日之功,要通過全面動員、全面創建、全面規範、全面共治,從而實現群眾滿意、政府滿意、經營者滿意、部門滿意。”黎君君介紹說,南寧將把“四個全面”作為下一步工作的著力點,把“四個滿意”作為檢驗工作的尺規。
一是為創建食品安全城市營造全面動員氛圍,人人參與、有責、受益。要通過“精准宣傳、持續宣傳、立體宣傳、高效宣傳”為創建工作造聲勢、鼓士氣。一方面每月圍繞一個專題深入報導,廣泛發佈創建省級文明城市的標語和公益廣告等動態宣傳。另一方面依託南寧市社區電影公益放映項目、南寧民歌湖周周演百場文化活動、食品安全宣傳周等公益活動,編排山歌對唱等精彩節目,在熱鬧的表演中使創建工作家喻戶曉。同時還將推出有獎問答、有獎舉報、攝影大賽、繪畫比賽、微電影大賽、活力健步走等活動吸引百姓積極參與熱情。
二是全面創建提效能。創食品安全城市,必先打造一支有信仰、使命、情懷、作為的食安鐵軍。強化法定職責必須為,推動各職能部門依法盡職履責,按照“突出重點、抓好難點、提升亮點”的思路,繼續大力推進基層監管能力、源頭治理、食安追溯體系、風險管控體系、放心示範“農超”、餐桌食品安全、“三小”綜合治理、廚余治理體系、監督執法體系、共建共治共用示範創建十大重點體系提升工作,細化任務分工、明確任務落實時間進度表、簽訂部門目標責任書、強化督查考核等形式不斷壓實監管責任和創城責任。
三是全面規範促落實。一方面要進一步推進“雙隨機”監督抽查工作。通過抓重點範圍、重點環節、重點品種,及時發現問題督促企業落實整改。另一方面探索推進食品追溯系統建設。整合各部門資源,探索建立食品安全品質追溯系統和即時監控網路,嘗試先在大企業、高風險企業、區域性行業推廣監控網路平臺運用,有計劃、有步驟地推進食品安全電子追溯體系建設。同時,發揮社會信用影響力作用。定期主動公佈食品藥品違法案件查處情況,督促企業落實食品安全主體責任。
四是全面共治看成效。切實發揮人大、政協、社會媒體監督作用,引導食品安全專家、社會仲介組織參與食品安全治理。大力解決群眾關心熱議的、亟待部門攻堅突圍的難題痛點。
黎君君肯定地說,南寧開展食品安全示範城市創建得到黨委政府高度重視,部門監管有特色、有創新、有成效,社會共治氛圍日益濃厚,從農田到餐桌的食品安全治理體系在不斷地完善。南寧有信心、有實力全面開展好國家食品安全城市創建!(嚴曄煒)