汝州這項工作太突出 人社部部長在全國電視電話會議上表揚咱，市委書記高建軍作典型發言

6月30日，國務院就業工作部際聯席會議在京召開推動返鄉創業工作電視電話會議，主要是貫徹落實黨中央、國務院關於支持農民工等人員返鄉創業工作的決策部署，總結交流經驗，

部署推進返鄉創業工作深入開展。國務院就業工作部際聯席會議召集人、人社部部長尹蔚民出席會議並講話，對我市返鄉創業工作給予充分肯定和高度評價。市委書記高建軍在河南分會場作典型發言。

工人在生產車間熟練操作

高建軍以“突出‘四個精准’，

助推返鄉創業”為題，介紹了我市推進返鄉創業工作的思路和舉措。他說，近年來，汝州市大力實施“能人回歸”工程，多方鼓勵和支援外出務工人員返鄉下鄉創業，呈現出人才回歸、技術回鄉、資金回流的“集合效應”，為縣域經濟發展注入了新的活力。通過支持外出務工人員返鄉下鄉創業，累計吸引2.6萬名在外人員回鄉發展，創辦企業1600多個，帶動了一批新技術、新產品、新產業落戶汝州，實現了機繡紡織、汽車裝備、智慧終端機、生物醫藥等新興產業的“無中生有”；通過支持外出務工人員返鄉下鄉創業，激發了大眾創業、萬眾創新的強勁動力，全市各類市場主體從2014年的1.5萬戶增加至今年上半年的3.9萬戶，註冊資本金從320億元增加至850億元，實現了“井噴式”增長；通過支持外出務工人員返鄉下鄉創業，累計開發就業崗位6.1萬個，帶動1260名貧困群眾實現穩定就業，達到了能人回歸與脫貧攻堅的雙贏效果。

舉辦大型招聘會

高建軍說，汝州市把返鄉下鄉創業作為推進產業轉型的主攻點，緊密結合外出務工人員的就業特點、創業優勢，有針對性地引導他們回鄉創業，推動輸出型經濟向輸入型經濟轉變，

實現引回一批老闆、培育一個產業、形成一個園區的“葡萄串”效應；把返鄉下鄉創業作為推進脫貧攻堅的穩定器，引導有勞動能力的貧困人口進園區、進企業，發揮返鄉創業在脫貧攻堅中的示範帶動作用；把返鄉下鄉創業作為推進新型城鎮化的動力源，通過外出務工人員返鄉創業，打破了農村勞動力長期向發達地區單向轉移的舊格局，破解了農民群眾進城無途徑、就業無門路、收入無保障的難題。

赴紹興精准招商推介會現場

高建軍說，汝州市緊緊圍繞讓返鄉人員“落得下、有空間、生活好”等關鍵環節，著力打造就業、創業、培訓、服務“四大平臺”。圍繞打造就業平臺，依託汝州市省級經濟技術開發區，按照“園中園”模式，規劃建設各類專業園區，吸引外出務工人員返鄉創業。依託5萬餘名汝州籍人員在浙江柯橋從事機繡紡織產業的優勢，“七下柯橋”開展親情招商，累計引回160餘家機繡企業、1300餘條生產線，帶回產業工人8600餘人。圍繞打造創業平臺，高標準規劃建設了電子商務創業孵化基地，提供眾包、眾籌、眾扶等創業服務，引導返鄉人員中有知識儲備、有專業技能、有創業意願的大學生、退伍軍人等群體，利用互聯網平臺，推進農產品上行，帶動農村一二三產融合發展。圍繞打造培訓平臺，以提高返鄉人員創業就業能力為重點，按照產教融合的理念，高標準規劃建設了科教園區和職業技術學院，免費對返鄉人員進行培訓，培養經濟社會發展所需的應用型、技能型人才。圍繞打造服務平臺，按照“商會+駐地招商”的模式，在廣東、浙江等外出務工人員聚集地，成立五個商會，並組建由縣級領導帶隊的招商小分隊，開展駐地招商。同時，依託市民之家，設立外出務工人員返鄉創業綜合服務中心，開闢綠色通道，提供“一站式”“保姆式”服務。

汝州市互聯網+電子商務產業園

高建軍說，汝州市堅持以滿足返鄉人員的創業需求為導向，研究制定了返鄉創業80條扶持政策，建立降低生產成本、降低就業成本、降低創業成本、降低生活成本，增強返鄉創業信心的“四降一增”政策體系。對返鄉人員創辦的中小微企業，由政府統一建設標準化廠房，實行2年到5年不等的“免租金”服務，並在用水、用電、用氣、用暖等方面給予優惠；對初期創業人員，免費提供辦公場所和辦公設備，真正實現創業者“拎包入住”。同時，通過免費技能培訓，建立返鄉人員與企業“直通車”制度，讓每一個有就業能力和就業意願的人，都能在家門口找到一份合適的工作。在此基礎上，市財政拿出3000萬元，設立創業扶持基金，與金融機構合作，對自主創業人員提供小額擔保貸款，解決創業初期的資金難題。圍繞返鄉人員關注的就學、就醫、住房等問題，在城區新建48所中小學和幼稚園，優先保障返鄉人員子女入學；啟動建設5家綜合性醫院和特色醫院，讓返鄉人員能夠享受到優質的醫療服務；啟動實施了17個棚戶區改造項目，合理調控房價，讓返鄉人員能夠買得起房、進得了城，享受到與沿海開放地區同樣的環境和服務，打造創業創新的熱土。

高建軍說，汝州市結合外出務工人員在外打拼多年、具有深厚家鄉情結的回歸心理，圍繞文明汝州、厚德汝州建設，大力弘揚創業創新文化，讓返鄉人員有歸屬感，真正融入家鄉發展。每年召開創業創新大會，大張旗鼓地表彰返鄉創業示範企業、“雙創之星”等先進典型，形成“雁歸效應”。對優秀返鄉創業人員，優先推薦為黨代表、人大代表、政協委員等，讓他們在政治上受尊重、精神上得榮譽、社會上有地位，激勵和引導更多在外人員回鄉創業就業。同時，積極發揮返鄉人員有資金、有技術、有思路的獨特優勢，引導和鼓勵有條件的返鄉人員在城鎮就業創業的同時，“下鄉”創業就業，創辦家庭農場、專業合作社等新型農業經營主體，發展規模種養業、休閒觀光農業、鄉村旅遊業，帶領貧困群眾致富，真正讓他們深度融入家鄉、紮根家鄉、回報家鄉。

人社部副部長吳道槐主持會議。國家發改委副主任王曉濤、農業部副部長陳曉華出席會議。科技部、財政部、商務部、人民銀行、工商總局等聯席會議有關成員單位和國土資源部、國務院扶貧辦司局負責同志參加會議。

李紅濤

規劃建設各類專業園區，吸引外出務工人員返鄉創業。依託5萬餘名汝州籍人員在浙江柯橋從事機繡紡織產業的優勢，“七下柯橋”開展親情招商，累計引回160餘家機繡企業、1300餘條生產線，帶回產業工人8600餘人。圍繞打造創業平臺，高標準規劃建設了電子商務創業孵化基地，提供眾包、眾籌、眾扶等創業服務，引導返鄉人員中有知識儲備、有專業技能、有創業意願的大學生、退伍軍人等群體，利用互聯網平臺，推進農產品上行，帶動農村一二三產融合發展。圍繞打造培訓平臺，以提高返鄉人員創業就業能力為重點，按照產教融合的理念，高標準規劃建設了科教園區和職業技術學院，免費對返鄉人員進行培訓，培養經濟社會發展所需的應用型、技能型人才。圍繞打造服務平臺，按照“商會+駐地招商”的模式，在廣東、浙江等外出務工人員聚集地，成立五個商會，並組建由縣級領導帶隊的招商小分隊，開展駐地招商。同時，依託市民之家，設立外出務工人員返鄉創業綜合服務中心，開闢綠色通道，提供“一站式”“保姆式”服務。

汝州市互聯網+電子商務產業園

高建軍說，汝州市堅持以滿足返鄉人員的創業需求為導向，研究制定了返鄉創業80條扶持政策，建立降低生產成本、降低就業成本、降低創業成本、降低生活成本，增強返鄉創業信心的“四降一增”政策體系。對返鄉人員創辦的中小微企業，由政府統一建設標準化廠房，實行2年到5年不等的“免租金”服務，並在用水、用電、用氣、用暖等方面給予優惠；對初期創業人員，免費提供辦公場所和辦公設備，真正實現創業者“拎包入住”。同時，通過免費技能培訓，建立返鄉人員與企業“直通車”制度，讓每一個有就業能力和就業意願的人，都能在家門口找到一份合適的工作。在此基礎上，市財政拿出3000萬元，設立創業扶持基金，與金融機構合作，對自主創業人員提供小額擔保貸款，解決創業初期的資金難題。圍繞返鄉人員關注的就學、就醫、住房等問題，在城區新建48所中小學和幼稚園，優先保障返鄉人員子女入學；啟動建設5家綜合性醫院和特色醫院，讓返鄉人員能夠享受到優質的醫療服務；啟動實施了17個棚戶區改造項目，合理調控房價，讓返鄉人員能夠買得起房、進得了城，享受到與沿海開放地區同樣的環境和服務，打造創業創新的熱土。

高建軍說，汝州市結合外出務工人員在外打拼多年、具有深厚家鄉情結的回歸心理，圍繞文明汝州、厚德汝州建設，大力弘揚創業創新文化，讓返鄉人員有歸屬感，真正融入家鄉發展。每年召開創業創新大會，大張旗鼓地表彰返鄉創業示範企業、“雙創之星”等先進典型，形成“雁歸效應”。對優秀返鄉創業人員，優先推薦為黨代表、人大代表、政協委員等，讓他們在政治上受尊重、精神上得榮譽、社會上有地位，激勵和引導更多在外人員回鄉創業就業。同時，積極發揮返鄉人員有資金、有技術、有思路的獨特優勢，引導和鼓勵有條件的返鄉人員在城鎮就業創業的同時，“下鄉”創業就業，創辦家庭農場、專業合作社等新型農業經營主體，發展規模種養業、休閒觀光農業、鄉村旅遊業，帶領貧困群眾致富，真正讓他們深度融入家鄉、紮根家鄉、回報家鄉。

人社部副部長吳道槐主持會議。國家發改委副主任王曉濤、農業部副部長陳曉華出席會議。科技部、財政部、商務部、人民銀行、工商總局等聯席會議有關成員單位和國土資源部、國務院扶貧辦司局負責同志參加會議。

李紅濤