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法律力量顯鋒芒 阻航3年的烏江航道順利清通

春風化凍,沉寂3年多的小么灘終於迎來了期盼已久的生氣。千帆往回、百舸爭流……

整治後的航道已恢復原狀

這個位於遵義市烏江渡碼頭下游的小灘,因3年前的一次施工事故,航道受阻。如今,終於在各方努力下,清空了河道,趕上了烏江的順利通航的末班車。

為此,省烏江航道管理局上下整整等了3年。3年來,他們多番交涉,並以新頒佈的《航道法》為依託,前後進行了多達50次執法監督,終於讓此事順利解決。

施工阻航,清理難度大,

一拖再拖

小么灘位於遵義市烏江渡碼頭下游1400米處,經航道整治,2012年9月升級為Ⅳ級標準航道。

2013年,渝黔鐵路朝門大橋在橋墩土建施工時未按設計方案正確處理棄方,將施工廢棄物傾倒於航道的主航槽內,導致小么灘航道受阻,最終斷航。

施工棄方侵佔航道造成斷航

施工方為中鐵三局集團有限公司渝黔鐵路土建十標段三分部。

事情發生後,省烏江航道管理局於2013年10月11日會同遵義縣(現已劃為播州區)地方海事處、貴州黔航交通工程有限公司、中鐵三局集團有限公司渝黔鐵路土建十標段三分部項目部進行了現場踏勘,並召開了協調會,要求施工單位限期清除礙航物。

2013年,烏江航道局與施工方召開礙航物清理協調會

對此,施工方稱,在事情發生後,他們就啟動了善後工作,組織人員進場清理掉入河道的土石方。期間,因為挖掘機等機械設備無法進入河道中間施工,以他們的技術手段暫時無法作業,導致清理工作不徹底。只有等到枯水時節,水位下落時再行作業。

而這一等就是兩年。期間,省烏江航道管理局主要領導及相關科室負責人多次前往小么灘,督查礙航物清除工作和施工防護措施作業,但施工單位施工方每次都仍以水位過高,無法作業為由,一再拖延。

對此,該局相關負責人表示,因此事存在執法方面的難度,長期以來,該局在行政執法過程中,大多以交涉為主,無法給出其實際的壓力,致使事情進展緩慢。

以《航道法》為依託,

執法單位主動作為,讓阻航3年航道得以清通

2015年3月1日,隨著《中華人民共和國航道法》的正式實施,省烏江航道管理局有了執法的依據。《航道法》對“在航道和航道保護範圍內傾倒砂石、泥土、垃圾及其他廢棄物”等危害航道通航安全的行為作了明令禁止。

有了法律依據,省烏江航道管理局聯合相關執法部門加大了執法力度,督促施工單位儘快進行清理工作,恢復通航。但由於小么灘位於烏江度電站大壩下游,受烏江度電站發電水位影響,開展清除工作難度非常之大。因此,施工單位兩次書面申請延期。

整治工程施工中

2015年10月,烏江航道局相關負責人前往督導航道礙航物限期清除工作

烏江航道管理局及中鐵三局主要負責人現場考察,優化部署整治施工方案

2016年6月16日,該局法規科、工程技術科、勘測設計科、遵義航道段與多彩貴州網·法治貴州網欄目組成行政執法小組,對小么灘航段的礙航行為進行了現場執法,同時下達了《航道行政執法違法行為通知書》。

在該局多達50餘次的跟蹤執法及媒體的監督下,中鐵三局集團有限公司渝黔鐵路土建十標段先後投入499萬元及大量機械設備、人力、物力,經過“三進三退”施工工作,終於在2016年11月中旬完成了清除工作。

2016年6月,執法小組對C70-C102小么灘段的礙航一案現場執法

2016年11月15日,由貴州省烏江航道管理局牽頭、會同遵義市地方海事局、播洲區地方海事處對該航段現場檢測驗收,通過實測,驗收組認為該段航道技術參數已恢復到礙航之前狀況,恢復了通航安全。最後,經貴州省烏江航道管理局研究決定,准予中鐵三局集團有限公司渝黔鐵路土建十標段三分部烏江航道C75-C105小么灘礙航案結案。

受烏江度電站發電水位影響,開展清除工作難度非常之大。因此,施工單位兩次書面申請延期。

整治工程施工中

2015年10月,烏江航道局相關負責人前往督導航道礙航物限期清除工作

烏江航道管理局及中鐵三局主要負責人現場考察,優化部署整治施工方案

2016年6月16日,該局法規科、工程技術科、勘測設計科、遵義航道段與多彩貴州網·法治貴州網欄目組成行政執法小組,對小么灘航段的礙航行為進行了現場執法,同時下達了《航道行政執法違法行為通知書》。

在該局多達50餘次的跟蹤執法及媒體的監督下,中鐵三局集團有限公司渝黔鐵路土建十標段先後投入499萬元及大量機械設備、人力、物力,經過“三進三退”施工工作,終於在2016年11月中旬完成了清除工作。

2016年6月,執法小組對C70-C102小么灘段的礙航一案現場執法

2016年11月15日,由貴州省烏江航道管理局牽頭、會同遵義市地方海事局、播洲區地方海事處對該航段現場檢測驗收,通過實測,驗收組認為該段航道技術參數已恢復到礙航之前狀況,恢復了通航安全。最後,經貴州省烏江航道管理局研究決定,准予中鐵三局集團有限公司渝黔鐵路土建十標段三分部烏江航道C75-C105小么灘礙航案結案。