亞洲金融風暴20年過後 IMF仍洗刷不掉當初的汙名
金融界美股訊:有一張照片到現在仍陰魂不散跟著國際貨幣基金組織(IMF)。
1998年,金融風暴席捲亞洲,照片裡時任IMF總裁Michel CAmdessus雙手交叉於胸前,看著時任印尼總統蘇哈托忍痛簽署紓困協議,
鑒於亞洲殖民歷史所賦予的象徵意義,這張照片界定IMF在亞洲金融風暴期間的反應--出手太重,有些人抨擊IMF的作法使得危機惡化。
“那張照片很傷IMF形象,”前IMF歷史學家、現在是加拿大國際治理創新中心資深研究員的James Boughton說。“因為IMF已經背負壞老闆的形象,而且他們從很遠的地方介入,開始發號施令。”
如今,距離亞洲金融風暴爆發已經20年過去了,
在亞洲金融危機爆發前幾年,IMF的建議包括開放資本帳戶的指導,這與後來這些國家資本帳戶失衡脫不了干係,因為投機性資金湧入,公司大肆舉借外債。
批評者說金融風暴期間IMF提供的意見同樣糟糕。當時IMF呼籲亞洲國家升息,
蘇哈托時代的印尼財長Fuad BAwazier認為,IMF的作法適得其反。那時雅加達推動IMF的計畫,結果街頭暴力、搶劫頻傳。
“IMF導致情勢惡化,”他說。“IMF開出的藥方,在我看來,情況適得其反。”
最近,外界認為IMF在提供建議時更靈活了。
曾經擔任IMF中國部門的負責人、現在是康乃爾大學貿易政策資深教授的Eswar Prasad說:“IMF現在更願意反躬自省,質疑自己長久以來的正統觀念,不排除嘗試其他解決危機的方式。”
IMF也有長足的進步。先前它宣導“包容性”的增長--顧及政府支出與社會安全網--甚至軟化了對資本管制的立場。
即使如此,IMF的行為仍爭議不斷,希臘的經濟危機就是一個例子。IMF主張給予希臘較寬鬆的撙節支出,爭取歐洲債權人減免債務,如此一來希臘經濟才有復蘇的空間。對於IMF的支持者來說,這證明該組織展現了靈活的做法。但是對亞洲一些觀察家來說,這代表IMF偏心,對歐洲比較好。
像野火一般
捍衛IMF的人說,亞洲20年前的問題在IMF介入前早已根深蒂固;他們認為,
新加坡Asean+3 Macroeconomic Research Office首席經濟學家Hoe EeKhor說:“我們都非常驚訝,沒有料到這場危機會像野火一樣蔓延。”
他說:“在亞洲金融危機爆發前,我們沒有見過規模如此之大的危機,也沒有料到影響所及會這麼深。”