江蘇如何打破人才束縛，建成全球產業科技創新中心？
“最江蘇”導讀
創新，已成為江蘇本輪“轉型提升期”的第一驅動力。江蘇“十三五”規劃瞄準“產業科技創新中心”目標，構建全球影響力的產業科技創新中心。為此，江蘇要引導人才的聚集，
創新，已成為江蘇本輪“轉型提升期”的第一驅動力。
不過，與北京、上海等提出的“全國性、全球性”的創新口號不同，江蘇“區域創新中心”的定位鎖定在與產業發展的協同上，提出了“全面建成具有全球影響力的產業科技創新中心”。
全國政協委員、南京大學教授劉志彪認為，江蘇實體經濟占經濟總量超過80%，
瞄準產業科技創新中心
根據江蘇“十三五”規劃，
要實現這一目標，江蘇的產業基礎優勢突出。資料顯示，江蘇實體經濟占經濟總量八成以上，工業經濟規模總量已連續6年位居全國第一，萬億級行業達到6個。此外，江蘇規模工業企業、中小企業數，均居全國首位；2016年江蘇規模以上工業企業主營業務收入15萬億元、利稅1.5萬億元、利潤9000億元，利潤占全國總量超過1/7。
不過，江蘇目前的產業多數仍然處於產業鏈的中低端。
在2017年度全國兩會小組討論上，
一位江蘇籍人大代表提出，江蘇經濟發達，但為何沒有出現華為、騰訊等“鏈主型”、“獨角獸”的龍頭企業，
對此，有來自江蘇省科技系統的領導進行了回應。他表示，從政府方面看，一方面是進一步深化“放管服”，下放權力，給予科研機構在人財物方面最大的自主權；其次是明確和增加投入。
從2016年開始的3年內，江蘇明確統籌安排省級各類資金和基金超過1000億元，用於支持創新。
上述領導強調，對政府而言，從促進企業自主創新角度出發，是建立“普惠性”激勵措施。比如，提升財政資金直接扶持收益，對面廣量大的普通企業都可以獲得財政資金普惠性補助等。
引導人才聚集
創新的另一個關鍵點，是人才的聚集和主觀能動性的發揮。目前，江蘇省在這一點上也在政策上“鬆綁”。
有來自高校的代表指出，目前江蘇已明確允許高校院所自主確定崗位結構比例和崗位標準，且“成果轉化收益全部留歸高校院所，不再上繳國庫”；同時，職務發明成果轉讓收益用於獎勵研發團隊的比例提高到50%以上且不納入本單位工資總額基數、不計入績效工資等措施，這些革命性的做法很快會突破傳統發展模式。
江蘇省人保廳副廳長朱從明曾表示，創新驅動的本質就是人才驅動，目前江蘇人才資源總量已達1076萬人，但短板在於對人才效用發揮的機制上。
“現在，有序下放專業技術崗位設置自主權，由機構自主設置崗位結構比例和崗位標準；也可以自主公開招聘高層次人才和具有創新實踐成果的科技人員等。”朱從明表示，以往企業招收博士後一定要與高校聯合招收，但現在進行改革，規定具備招收條件的企業工作站可以自主招收博士後，這就為企業“未來規劃”積累了人才。
重慶大學原副校長、江蘇產研院執行院長劉慶表示，通過改革，取消了事業單位、科研人員績效支出比例的限制，由所在單位自主分配，向一線科研人員傾斜。同時，對參與專案的研究生、科輔人員等，給予必要、較高的勞務支出。
“在離崗期的3年內保留原來的人事關係，離崗創業人員等同為在崗人員參加職稱評聘、崗位等級晉升。”一位來自醫院的江蘇籍全國人大代表介紹其所在的醫院情況時說，“團隊裡有幾名研究生以上的醫生就選擇了全職與藥企合作開發，不影響晉升。”
除了政策傾斜以外，江蘇省社科院研究員陳柳分析，江蘇構建全球影響力的產業科技創新中心，還需要通過多種方式增加各類資本對創新投入的回報預期，吸引各類資源從虛擬經濟轉向實體經濟的創新領域。
全國人大代表、恒瑞醫藥集團董事長孫飄揚表示，對於企業來說，要通過創新吸引金融、資本要素的聚集，只有這樣，才具備成為全球性創新中心的可能。
（作者：王海平）
閱讀連結
李強：必須快馬加鞭持續推進創新
這一階段，不創新不行，創新慢了也不行。
“我對江蘇這片土地充滿敬意，對江蘇廣大幹部群眾充滿敬意。從今天開始，我就是江蘇的‘一分子’，我將把全部的身心投入、融入到江蘇各項事業中。”上任伊始，江蘇省委書記李強便明確表示了自己的決心。
說“充滿敬意”並非客套話。自2009年以來，江蘇GDP已經連續8年穩居全國第二，僅次於廣東。更值得關注的是，江蘇已經連續8年蟬聯“全國創新能力最強地區”。
李強對這一點亦有清晰的瞭解，在3月7日的分組會議上，李強表示，江蘇的實體經濟和科教資源是兩個特別大的優勢，從工業經濟來看，去年江蘇的工業產值超過16萬億元，利潤1萬億元，全國七分之一還多。江蘇科技資源亦很雄厚，有140多所大學，在校學生在全國名列前茅，還有各類獨立研究機構、科研機構750多個。
“我講這些資料，就是想說明，江蘇發展有很好的基礎和條件，發展站在非常高的平臺上。”李強總結說。
儘管有工業製造業的高平臺，但不可忽視的是，在“奮力追趕”廣東GDP頭把交椅幾年後，江蘇的經濟發展勢頭開始放緩，而早已起步經濟轉型升級的廣東，在近兩年又逐漸拉開了與江蘇的經濟差距。
2016年11月，李強在江蘇省第十三次黨代會上的報告，被看做是他調任江蘇後第一次系統全面地闡述施政綱領。他在報告中指出，江蘇經濟持續增長的資源環境約束加劇，物質要素投入邊際效益遞減，解決發展起來以後的問題比過去更為迫切，解決先發地區較早遇到的問題比其他地區更為艱巨。
在這次報告前後，李強有兩次活動受到了外界的廣泛關注。一次是2016年9月，李強率江蘇省黨政代表團赴上海、浙江學習考察。另一次則是2016年12月29日，李強出席2016民營資本投資江蘇大會，與眾多江蘇浙江兩地企業家見面。兩次都與蘇浙兩地的發展相關。
曾經，浙江“溫台模式”和江蘇“蘇南模式”一度成為中國區域經濟發展乃至經濟體制改革的兩大代表。中國民營經濟研究會、中國小微企業研究中心專職研究員劉奇洪曾對比研究發現，20世紀80年代中期，浙江與江蘇兩地經濟發展模式並無二致，但到了20世紀90年代初，江蘇與浙江經濟發展之路出現了分歧：溫州經濟發展模式擴大到整個浙江，蘇南經濟發展模式推廣到整個江蘇，包括蘇北，到了1999年，浙江農村經濟全面超過江蘇。浙江政府通過培育義烏小商品市場，由市場造就具有競爭優勢產業。
但21世紀前後，江蘇逐步加大固定資產投資、鼓勵民營企業崛起，利用雄厚工業基礎，發展水準迅速躍升，坐上全國GDP第二把交椅。與此同時，最近幾年來，浙江也通過發展互聯網經濟、特色小鎮經濟等創新經濟模式煥發出新的經濟活力。
蘇浙兩地經濟的“爭先恐後”中，李強向外界談了自己的看法。在回到浙江考察時，李強表示，浙江市場活力強、商業模式創新走在前列，這對實體經濟基礎好、製造業發達的江蘇是最需要學習借鑒運用的。
毫無疑問，活力與創新成為李強施政理念中的關鍵字，成為江蘇度過改革陣痛期的關鍵良藥。“必須把創新作為引領發展的第一動力，擺在發展全域的核心位置”，“在這一階段，不創新不行，創新慢了也不行，必須以只爭朝夕的緊迫感，快馬加鞭持續推進。”在黨代會的報告中，李強針對創新的表述多達60多次，被多家媒體報導，見諸報端頁首。
（作者：娜迪婭）
【最江蘇】：第一時間發佈、解讀江蘇最新經濟、社會、政治、文化、民生動態，用原創蕩滌紛雜，用思想解讀資訊，用情懷傳遞觀點。
下放權力，給予科研機構在人財物方面最大的自主權；其次是明確和增加投入。從2016年開始的3年內，江蘇明確統籌安排省級各類資金和基金超過1000億元，用於支持創新。
上述領導強調，對政府而言，從促進企業自主創新角度出發，是建立“普惠性”激勵措施。比如，提升財政資金直接扶持收益，對面廣量大的普通企業都可以獲得財政資金普惠性補助等。
引導人才聚集
創新的另一個關鍵點，是人才的聚集和主觀能動性的發揮。目前，江蘇省在這一點上也在政策上“鬆綁”。
有來自高校的代表指出，目前江蘇已明確允許高校院所自主確定崗位結構比例和崗位標準，且“成果轉化收益全部留歸高校院所，不再上繳國庫”；同時，職務發明成果轉讓收益用於獎勵研發團隊的比例提高到50%以上且不納入本單位工資總額基數、不計入績效工資等措施，這些革命性的做法很快會突破傳統發展模式。
江蘇省人保廳副廳長朱從明曾表示，創新驅動的本質就是人才驅動，目前江蘇人才資源總量已達1076萬人，但短板在於對人才效用發揮的機制上。
“現在，有序下放專業技術崗位設置自主權，由機構自主設置崗位結構比例和崗位標準；也可以自主公開招聘高層次人才和具有創新實踐成果的科技人員等。”朱從明表示，以往企業招收博士後一定要與高校聯合招收，但現在進行改革，規定具備招收條件的企業工作站可以自主招收博士後，這就為企業“未來規劃”積累了人才。
重慶大學原副校長、江蘇產研院執行院長劉慶表示，通過改革，取消了事業單位、科研人員績效支出比例的限制，由所在單位自主分配，向一線科研人員傾斜。同時，對參與專案的研究生、科輔人員等，給予必要、較高的勞務支出。
“在離崗期的3年內保留原來的人事關係，離崗創業人員等同為在崗人員參加職稱評聘、崗位等級晉升。”一位來自醫院的江蘇籍全國人大代表介紹其所在的醫院情況時說，“團隊裡有幾名研究生以上的醫生就選擇了全職與藥企合作開發，不影響晉升。”
除了政策傾斜以外，江蘇省社科院研究員陳柳分析，江蘇構建全球影響力的產業科技創新中心，還需要通過多種方式增加各類資本對創新投入的回報預期，吸引各類資源從虛擬經濟轉向實體經濟的創新領域。
全國人大代表、恒瑞醫藥集團董事長孫飄揚表示，對於企業來說，要通過創新吸引金融、資本要素的聚集，只有這樣，才具備成為全球性創新中心的可能。
（作者：王海平）
閱讀連結
李強：必須快馬加鞭持續推進創新
這一階段，不創新不行，創新慢了也不行。
“我對江蘇這片土地充滿敬意，對江蘇廣大幹部群眾充滿敬意。從今天開始，我就是江蘇的‘一分子’，我將把全部的身心投入、融入到江蘇各項事業中。”上任伊始，江蘇省委書記李強便明確表示了自己的決心。
說“充滿敬意”並非客套話。自2009年以來，江蘇GDP已經連續8年穩居全國第二，僅次於廣東。更值得關注的是，江蘇已經連續8年蟬聯“全國創新能力最強地區”。
李強對這一點亦有清晰的瞭解，在3月7日的分組會議上，李強表示，江蘇的實體經濟和科教資源是兩個特別大的優勢，從工業經濟來看，去年江蘇的工業產值超過16萬億元，利潤1萬億元，全國七分之一還多。江蘇科技資源亦很雄厚，有140多所大學，在校學生在全國名列前茅，還有各類獨立研究機構、科研機構750多個。
“我講這些資料，就是想說明，江蘇發展有很好的基礎和條件，發展站在非常高的平臺上。”李強總結說。
儘管有工業製造業的高平臺，但不可忽視的是，在“奮力追趕”廣東GDP頭把交椅幾年後，江蘇的經濟發展勢頭開始放緩，而早已起步經濟轉型升級的廣東，在近兩年又逐漸拉開了與江蘇的經濟差距。
2016年11月，李強在江蘇省第十三次黨代會上的報告，被看做是他調任江蘇後第一次系統全面地闡述施政綱領。他在報告中指出，江蘇經濟持續增長的資源環境約束加劇，物質要素投入邊際效益遞減，解決發展起來以後的問題比過去更為迫切，解決先發地區較早遇到的問題比其他地區更為艱巨。
在這次報告前後，李強有兩次活動受到了外界的廣泛關注。一次是2016年9月，李強率江蘇省黨政代表團赴上海、浙江學習考察。另一次則是2016年12月29日，李強出席2016民營資本投資江蘇大會，與眾多江蘇浙江兩地企業家見面。兩次都與蘇浙兩地的發展相關。
曾經，浙江“溫台模式”和江蘇“蘇南模式”一度成為中國區域經濟發展乃至經濟體制改革的兩大代表。中國民營經濟研究會、中國小微企業研究中心專職研究員劉奇洪曾對比研究發現，20世紀80年代中期，浙江與江蘇兩地經濟發展模式並無二致，但到了20世紀90年代初，江蘇與浙江經濟發展之路出現了分歧：溫州經濟發展模式擴大到整個浙江，蘇南經濟發展模式推廣到整個江蘇，包括蘇北，到了1999年，浙江農村經濟全面超過江蘇。浙江政府通過培育義烏小商品市場，由市場造就具有競爭優勢產業。
但21世紀前後，江蘇逐步加大固定資產投資、鼓勵民營企業崛起，利用雄厚工業基礎，發展水準迅速躍升，坐上全國GDP第二把交椅。與此同時，最近幾年來，浙江也通過發展互聯網經濟、特色小鎮經濟等創新經濟模式煥發出新的經濟活力。
蘇浙兩地經濟的“爭先恐後”中，李強向外界談了自己的看法。在回到浙江考察時，李強表示，浙江市場活力強、商業模式創新走在前列，這對實體經濟基礎好、製造業發達的江蘇是最需要學習借鑒運用的。
毫無疑問，活力與創新成為李強施政理念中的關鍵字，成為江蘇度過改革陣痛期的關鍵良藥。“必須把創新作為引領發展的第一動力，擺在發展全域的核心位置”，“在這一階段，不創新不行，創新慢了也不行，必須以只爭朝夕的緊迫感，快馬加鞭持續推進。”在黨代會的報告中，李強針對創新的表述多達60多次，被多家媒體報導，見諸報端頁首。
（作者：娜迪婭）
【最江蘇】：第一時間發佈、解讀江蘇最新經濟、社會、政治、文化、民生動態，用原創蕩滌紛雜，用思想解讀資訊，用情懷傳遞觀點。