完善司法責任制，這個“牛鼻子”要這樣牽？
大檢察官研討班7月11日在貴州省貴陽市開班。最高人民檢察院黨組書記、檢察長曹建明出席第一次全體會議並作重要講話。
司法責任制是司法體制改革的重點。檢察機關要如何緊緊牽住司法責任制改革“牛鼻子”？下面，小編帶您去聽聽大檢察官研討班上的權威聲音。
完善和規範檢察官員額制
各級檢察機關要從完善員額配置標準和動態管理機制，建立並落實員額制檢察官績效考核機制，健全員額制檢察官退出和流轉機制，妥善解決未入額人員分流使用、權責界限、職業發展等四大方面入手，統籌研究，完善和規範檢察官員額制。
完善員額配置標準和動態管理機制
堅持“以案定額”和“以職能定額”相結合，只有必須由檢察官行使職能的崗位才配員額，
各省級檢察院要進一步精細測算，科學核定、調整每個檢察院員額數量，並根據各院辦案量實際變化，建立動態調整機制，加大省內員額統籌調配力度。
建立常態化的員額增補機制，對預留或空出的員額指標，定期進行遴選，讓優秀的檢察官助理及時入額。
建立並落實員額制檢察官辦案績效考核機制
各省級檢察院要根據檢察官辦案數量、品質、難易程度，
探索建立院領導辦案機制，包括案件分配機制、辦案具體形式和標準、辦案考核評價機制等，推動領導幹部辦案制度化、常態化。
入額領導幹部要率先垂範，嚴格執行辦案要求，帶頭辦理重大、複雜、疑難、新類型案件。對入額滿一年的檢察官，要進行辦案績效考核。
利用資訊化、大資料手段，實行常態化的績效考核，堅持公開、量化考核；全面推行司法檔案制度，把檢察官履職情況如實記入司法檔案，並作為崗位調整、績效考核和責任追究的重要依據。
健全員額制檢察官退出和流轉機制
抓緊制定員額退出辦法，讓不符合、不適應、不勝任的及時退出員額。檢察官調離辦案崗位、退休或離職的，自然退出員額。
對違紀違法、不適合繼續履行檢察官職責的，
抓緊制定員額制檢察官流轉制度，對在系統內交流、繼續擔任檢察官的，明確具體程式；對交流到地方黨政部門任職的，提出合理確定相應行政職級的銜接辦法。
妥善解決未入額人員分流使用、權責界限、職業發展等問題
嚴格執行未入額人員不得獨立辦案的規定。
根據隊伍結構、本人意願和崗位需要，對未入額人員適時組織崗位交流。
要更加關心、愛護檢察輔助人員、司法行政人員，拓寬職業發展空間，暢通職業發展管道，搭建交流轉任平臺，保護工作積極性。
全面推行檢察官辦案責任制
實施員額制改革後，各級檢察機關要明確檢察人員職責許可權，全面推行檢察官辦案責任制，構建權責明晰、制約有力、運行高效的檢察權運行機制，按照新的機制來辦案，真正做到“誰辦案誰負責、誰決定誰負責”。
堅持突出檢察官主體地位與檢察長領導檢察院工作相統一
司法責任制改革一個重要價值取向就是突出檢察官主體地位。根據人民檢察院組織法規定，我國檢察機關由檢察長統一領導檢察院工作。
重視檢察官在司法辦案中相對獨立依法決定的權力，突出檢察官的主體地位，又要堅持檢察一體化原則。
既不能將實行司法責任制簡單理解為向檢察官“放權”，又不能因此否定檢察長對司法辦案的領導權和檢察委員會決定權。
認真落實最高檢關於完善檢察官權力清單的指導意見
明確檢察委員會、檢察長、檢察官在司法辦案中的職責許可權，準確界定相互間的關係和界限。
對分州市院特別是省院，應綜合考慮案件的重大、複雜、疑難程度，進一步明確檢察長、檢委會和檢察官的辦案事項決定權。
與時俱進創新對入額檢察官的監督方式
堅持放權與強化監督制約並重，加強對員額制檢察官辦案活動的監督，確保放權不放任。
除帶頭辦案外，院領導和業務部門負責人要從微觀的個案審批、文書簽發向宏觀的全院、全員、全過程的案件品質效率監督轉變，檢委會要將工作重心轉移到總結辦案經驗、統一法律適用上來，推動從整體上提高司法辦案品質和水準。
檢察官聯席會議要發揮好類案建議、專業諮詢、業務交流等作用，促進檢察官自我約束、自我管理。
注重發揮懲戒委員會在司法責任認定中的專業把關作用。
加快落實檢察人員分類管理和職業保障改革
中央關於檢察人員分類管理和職業保障這兩項改革的政策已經明確，關鍵是要加快抓好落實。
抓緊建立健全各類人員職務序列
對入額檢察官，按照新的單獨職務序列和明確的等級職數比例組織晉升。抓緊明確檢察官職務序列應享受的相關待遇。
對檢察官助理和書記員，抓緊完成職務確定工作，分別建立單獨職務序列。
對專業技術類公務員，最高檢將按照中組部相關規定抓緊研究制定職位設置方案、職務設置辦法和任職資格評定辦法。
配好檢察輔助人員
堅持現有人員轉任與招錄遴選相結合，儘快建立起素質優良、數量充足的檢察官助理隊伍。
認真落實聘用制書記員管理制度改革方案，各省級檢察院制定具體實施辦法，推動檢察輔助人員重點向基層和辦案任務重的地方傾斜，確保招得進、用得好。
加快落實職業保障
要積極爭取黨委、政府重視支持，主動與地方人社、財政等部門對接，確保職業保障按中央要求落實，及時釋放改革紅利。
深入推進檢察機關組織結構創新
要從檢察機關實際出發，堅持扁平化管理與專業化建設相結合，積極構建檢察組織機構新體系。
內設機構改革：既要尊重檢察工作規律，也要考慮不同層級檢察院職能差異
要以縣級檢察院為重點，推動省以下各級檢察院進行內設機構改革。
機構改革既要尊重檢察工作規律，不搞左右看齊，也要考慮不同層級檢察院職能差異，不搞上下完全對口。
要堅持綜合機構和業務機構同步改，機構精簡和職能優化相結合，讓政務、業務運行更為順暢高效。
辦案組織建設：靈活組建配置科學、充滿活力的專業化新型辦案團隊
在司法責任制改革及檢察權運行機制改革的同時，要統籌考慮內設機構改革和辦案組織建設，加強專業化的辦案團隊建設，在專業化建設基礎上實現扁平化管理。
要綜合考慮不同地區、層級、業務特點，從案件類型、難易程度、人員結構等實際情況出發，靈活組建配置科學、充滿活力的新型辦案團隊，實現人員配置最優化、辦案效能最大化。
要建立檢察官與檢察輔助人員雙向選擇機制，增強團隊協作性、戰鬥力。
拓寬職業發展空間，暢通職業發展管道，搭建交流轉任平臺，保護工作積極性。全面推行檢察官辦案責任制
實施員額制改革後，各級檢察機關要明確檢察人員職責許可權，全面推行檢察官辦案責任制，構建權責明晰、制約有力、運行高效的檢察權運行機制，按照新的機制來辦案，真正做到“誰辦案誰負責、誰決定誰負責”。
堅持突出檢察官主體地位與檢察長領導檢察院工作相統一
司法責任制改革一個重要價值取向就是突出檢察官主體地位。根據人民檢察院組織法規定，我國檢察機關由檢察長統一領導檢察院工作。
重視檢察官在司法辦案中相對獨立依法決定的權力，突出檢察官的主體地位，又要堅持檢察一體化原則。
既不能將實行司法責任制簡單理解為向檢察官“放權”，又不能因此否定檢察長對司法辦案的領導權和檢察委員會決定權。
認真落實最高檢關於完善檢察官權力清單的指導意見
明確檢察委員會、檢察長、檢察官在司法辦案中的職責許可權，準確界定相互間的關係和界限。
對分州市院特別是省院，應綜合考慮案件的重大、複雜、疑難程度，進一步明確檢察長、檢委會和檢察官的辦案事項決定權。
與時俱進創新對入額檢察官的監督方式
堅持放權與強化監督制約並重，加強對員額制檢察官辦案活動的監督，確保放權不放任。
除帶頭辦案外，院領導和業務部門負責人要從微觀的個案審批、文書簽發向宏觀的全院、全員、全過程的案件品質效率監督轉變，檢委會要將工作重心轉移到總結辦案經驗、統一法律適用上來，推動從整體上提高司法辦案品質和水準。
檢察官聯席會議要發揮好類案建議、專業諮詢、業務交流等作用，促進檢察官自我約束、自我管理。
注重發揮懲戒委員會在司法責任認定中的專業把關作用。
加快落實檢察人員分類管理和職業保障改革
中央關於檢察人員分類管理和職業保障這兩項改革的政策已經明確，關鍵是要加快抓好落實。
抓緊建立健全各類人員職務序列
對入額檢察官，按照新的單獨職務序列和明確的等級職數比例組織晉升。抓緊明確檢察官職務序列應享受的相關待遇。
對檢察官助理和書記員，抓緊完成職務確定工作，分別建立單獨職務序列。
對專業技術類公務員，最高檢將按照中組部相關規定抓緊研究制定職位設置方案、職務設置辦法和任職資格評定辦法。
配好檢察輔助人員
堅持現有人員轉任與招錄遴選相結合，儘快建立起素質優良、數量充足的檢察官助理隊伍。
認真落實聘用制書記員管理制度改革方案，各省級檢察院制定具體實施辦法，推動檢察輔助人員重點向基層和辦案任務重的地方傾斜，確保招得進、用得好。
加快落實職業保障
要積極爭取黨委、政府重視支持，主動與地方人社、財政等部門對接，確保職業保障按中央要求落實，及時釋放改革紅利。
深入推進檢察機關組織結構創新
要從檢察機關實際出發，堅持扁平化管理與專業化建設相結合，積極構建檢察組織機構新體系。
內設機構改革：既要尊重檢察工作規律，也要考慮不同層級檢察院職能差異
要以縣級檢察院為重點，推動省以下各級檢察院進行內設機構改革。
機構改革既要尊重檢察工作規律，不搞左右看齊，也要考慮不同層級檢察院職能差異，不搞上下完全對口。
要堅持綜合機構和業務機構同步改，機構精簡和職能優化相結合，讓政務、業務運行更為順暢高效。
辦案組織建設：靈活組建配置科學、充滿活力的專業化新型辦案團隊
在司法責任制改革及檢察權運行機制改革的同時，要統籌考慮內設機構改革和辦案組織建設，加強專業化的辦案團隊建設，在專業化建設基礎上實現扁平化管理。
要綜合考慮不同地區、層級、業務特點，從案件類型、難易程度、人員結構等實際情況出發，靈活組建配置科學、充滿活力的新型辦案團隊，實現人員配置最優化、辦案效能最大化。
要建立檢察官與檢察輔助人員雙向選擇機制，增強團隊協作性、戰鬥力。