天津市副市長閻慶民：希望金交所支援天津實體經濟發展
2017年2月28日，財政部政府和社會資本合作中心與天津金融資產交易所合作共建PPP資產交易和管理平臺，並召開PPP資產交易管理專題研討會。現集中對活動期間的嘉賓發言與大家分享。
天津市副市長閻慶民
尊敬的焦小平主任、各位兄弟省市的有關領導、各位來賓，上午好！
在這裡，今天我看是一個論壇，有咱們財政部PPP中心和天津金融資產交易所，還有我們相關的朋友們，共同來召開這次研討會。我就想在這個當前深化改革當中，
第二層含義我還是想講講，這次咱們在探索PPP中心和金融資產交易所平臺的合作當中，它的有關的叫內涵也好，意義也好，應該說黨的十八屆三中全會提出來了，在新的時期怎麼處理好政府與市場的關係，充分發揮好市場在資源配置當中的決定性作用。特別是在當前，
第二個我在想，我們在做好PPP項目入庫當中，我們剛才在會前還在討論，由於PPP實施的專案，
第三點，我看國家發改委也好，包括財政部在2015年，財政部在2014年都相應對PPP項目本身，重要性也好，操作指引也好，包括對專案的選定、建設、運營，一直到風險共擔等等，我覺得這些都給我們在這次研討會，可以作為我們一個所遵循的一個指南。當然天津市政府來講，也一直非常重視，我們也出臺了推進政府和社會資本合作意見，我們相關的一系列政策檔也下列了一些機制，我們也有72個專案入庫，總金額3000億左右。所以按照推進政府與社會資本意義來講，應該說也是開始進入一個快車道。
最後一點，我想提兩點希望和建議，通過我們這個研討會，我們這些同仁也好，實踐者也好，乃至於政策管理部門，像財政部PPP中心，我們共同來討論的。因為當前還是一個邁入政府與社會資本合作剛開始時間不長，所以有一些准入的門檻，資訊的對稱性，包括資金的准入和退出，機制還不是太健全，資源的配置上面還有一些約束，所以我想這些可能都是我們未來需要共同來考慮的。當前我們有個有利的時機，共同在貫徹落實《京津冀協同規劃綱要》，總書記在北京的講話三周年，2月26日，剛剛大家看到新聞媒體都在京津冀協同規劃的調研行。應該說這次會議也是一個落實好《京津冀協同規劃綱要》對北京、天津、河北的一個定位，當然咱們天津就是叫一基地三區。其中先進製造業的研發基地，這個裡面我就不講了，在金融創新運營示範區和改革開放先行區上面，我們可以做一些探索，做一些改革，做一些試點，怎麼來在金融創新上面，把政府治理通過財政的手段轉化為金融來服務實體經濟，我覺得這是一個非常重要的，所以我想第一點希望，一定還是瞄準堅持服務實體經濟為根本，來推動PPP有序進行。
第二個，我想對天金交易所來講，咱們一定要按照剛才我講的，2015年幾個部委下發的檔，當然也有2014年財政部的一些操作指引，把政府與社會資本合作的資產管理平臺，要建設成一個統一合規專業高效的綜合服務示範平臺，別因為你僅僅是一個發現價格，是一個提供資訊充分披露的場所，所以在這個裡面一定是叫做統一合規專業高效，這是一個很重要的。
還有一塊，你自身也得要按照專業化、市場化、規範化的原則來把握好政府方與社會資本方的風險分擔，開始我們講了，因為項目本身是一個夥伴關係，然後大家進來這個專案以後，按照有關的程式，法定的程式，來進行政府採購，它需要進行披露公示，最後我們還得要利益共用、風險公擔，所以這一塊也是我們在當前探索當中，是一個非常重要的。希望金交所不負大家的希望，也不要辜負財政部PPP中心的期望，來共同探索好、研究好，按照《京津冀協同規劃綱要》對天津的試點有兩區，你們是可以做的，一個是金融創新運營示範區，這個裡面要把它作為一個，不僅是一個融資工具的改變，更重要還是一個對一些純公共產品的提供，和一些公用事業單位。你比如說政府的一些軌道交通、地下管廊，還有一些基礎設施。另外還有一個很重要的，就是公用事業，國際上公用事業這個界定是，我們常用的水電氣，這一塊是一個有效的一個服務。這樣可能使得我們在推進PPP項目當中，方向不會走偏，所以你看國際上有人研究，我查了查，我為了參加這個會，我昨天晚上查了查，實際上它是叫PPP裡面再加一個P，英文的縮寫，就是公用設施public service，更多還是在這個上面，對一些基礎設施上面的涉及到我們老百姓公眾關心的水、電、氣這方面。當然西方這個體制不太一樣，但中國來講，我們更多對這種我們叫具有公益類的，或者叫公共服務類的，包括供熱、供電、供氣也是逐漸在放開，這種方面是惠及老百姓民生的，我覺得可以做。
第三個希望是財政部PPP中心一如既往地指導和天津對天金所的平臺的發展，關心支援天津實體經濟的發展，通過這麼一個金交所的平臺，來共同服務天津和我們周邊，特別是我覺得是京津冀，這三地我們可能是有效的聯動，這樣來為我們實現供給側結構深化改革，做出新的貢獻。大家講結構性的改革從來都是，應該是以財政為主，因為公共財政它是解決實際需求也好，擴大開支也好，適當地減稅也好，所以在這個新的時期，我看“十三五”仍然叫積極財政政策，所以我想我們今天這個研討會是非常有現實的實際意義，和未來長遠的探索可持續發展。我衷心祝願咱們這個論壇取得圓滿的成功，也希望我們這個平臺為全國制度創新當中，做一些更多的試點。謝謝各位！
大家還可以深入討論。第三點，我看國家發改委也好，包括財政部在2015年，財政部在2014年都相應對PPP項目本身，重要性也好，操作指引也好，包括對專案的選定、建設、運營，一直到風險共擔等等，我覺得這些都給我們在這次研討會，可以作為我們一個所遵循的一個指南。當然天津市政府來講，也一直非常重視，我們也出臺了推進政府和社會資本合作意見，我們相關的一系列政策檔也下列了一些機制，我們也有72個專案入庫，總金額3000億左右。所以按照推進政府與社會資本意義來講，應該說也是開始進入一個快車道。
最後一點，我想提兩點希望和建議，通過我們這個研討會，我們這些同仁也好，實踐者也好，乃至於政策管理部門，像財政部PPP中心，我們共同來討論的。因為當前還是一個邁入政府與社會資本合作剛開始時間不長，所以有一些准入的門檻，資訊的對稱性，包括資金的准入和退出，機制還不是太健全，資源的配置上面還有一些約束，所以我想這些可能都是我們未來需要共同來考慮的。當前我們有個有利的時機，共同在貫徹落實《京津冀協同規劃綱要》，總書記在北京的講話三周年，2月26日，剛剛大家看到新聞媒體都在京津冀協同規劃的調研行。應該說這次會議也是一個落實好《京津冀協同規劃綱要》對北京、天津、河北的一個定位，當然咱們天津就是叫一基地三區。其中先進製造業的研發基地，這個裡面我就不講了，在金融創新運營示範區和改革開放先行區上面，我們可以做一些探索，做一些改革，做一些試點，怎麼來在金融創新上面，把政府治理通過財政的手段轉化為金融來服務實體經濟，我覺得這是一個非常重要的，所以我想第一點希望，一定還是瞄準堅持服務實體經濟為根本，來推動PPP有序進行。
第二個，我想對天金交易所來講，咱們一定要按照剛才我講的，2015年幾個部委下發的檔，當然也有2014年財政部的一些操作指引，把政府與社會資本合作的資產管理平臺，要建設成一個統一合規專業高效的綜合服務示範平臺，別因為你僅僅是一個發現價格，是一個提供資訊充分披露的場所，所以在這個裡面一定是叫做統一合規專業高效，這是一個很重要的。
還有一塊，你自身也得要按照專業化、市場化、規範化的原則來把握好政府方與社會資本方的風險分擔，開始我們講了，因為項目本身是一個夥伴關係，然後大家進來這個專案以後，按照有關的程式，法定的程式，來進行政府採購，它需要進行披露公示，最後我們還得要利益共用、風險公擔，所以這一塊也是我們在當前探索當中，是一個非常重要的。希望金交所不負大家的希望，也不要辜負財政部PPP中心的期望，來共同探索好、研究好，按照《京津冀協同規劃綱要》對天津的試點有兩區，你們是可以做的，一個是金融創新運營示範區，這個裡面要把它作為一個，不僅是一個融資工具的改變，更重要還是一個對一些純公共產品的提供，和一些公用事業單位。你比如說政府的一些軌道交通、地下管廊，還有一些基礎設施。另外還有一個很重要的，就是公用事業，國際上公用事業這個界定是，我們常用的水電氣，這一塊是一個有效的一個服務。這樣可能使得我們在推進PPP項目當中，方向不會走偏，所以你看國際上有人研究，我查了查，我為了參加這個會，我昨天晚上查了查，實際上它是叫PPP裡面再加一個P，英文的縮寫，就是公用設施public service，更多還是在這個上面，對一些基礎設施上面的涉及到我們老百姓公眾關心的水、電、氣這方面。當然西方這個體制不太一樣，但中國來講，我們更多對這種我們叫具有公益類的，或者叫公共服務類的，包括供熱、供電、供氣也是逐漸在放開，這種方面是惠及老百姓民生的，我覺得可以做。
第三個希望是財政部PPP中心一如既往地指導和天津對天金所的平臺的發展，關心支援天津實體經濟的發展，通過這麼一個金交所的平臺，來共同服務天津和我們周邊，特別是我覺得是京津冀，這三地我們可能是有效的聯動，這樣來為我們實現供給側結構深化改革，做出新的貢獻。大家講結構性的改革從來都是，應該是以財政為主，因為公共財政它是解決實際需求也好，擴大開支也好，適當地減稅也好，所以在這個新的時期，我看“十三五”仍然叫積極財政政策，所以我想我們今天這個研討會是非常有現實的實際意義，和未來長遠的探索可持續發展。我衷心祝願咱們這個論壇取得圓滿的成功，也希望我們這個平臺為全國制度創新當中，做一些更多的試點。謝謝各位！