三明市梅列區人民檢察院持續推進司法責任制改革
蹄疾步穩啟航程
福建法治報-海峽法治線上7月18日訊司法責任制改革是深化司法體制改革的核心和基石。檢察機關的司法責任制進展如何?又取得哪些成效?對檢察官提出哪些要求?近日，
“改革後，最大的變化就是，人才向辦案一線流動，員額檢察官、檢察輔助人員、後勤行政人員各司其事;檢察隊伍專業化、職業化水準逐步提高，辦案品質效率不斷提升。”程鳳娟介紹，作為司法體制改革的親歷者和實踐者，也作為一名獨立承擔司法責任的員額檢察官，在實施改革及親自辦案的過程中，
群眾在檢察服務大廳進行行賄檔案查詢
遴選出最優秀人員來辦案
員額制是推進檢察官隊伍正規化、專業化和職業化的基礎制度，
經過專業評審、考核考試、民主測評等程式性步驟，該院從49名檢察幹警中嚴格遴選出19名入額檢察官，並已全部充實到司法辦案一線。程鳳娟介紹，該院按人員類別分別明確各自職責，如員額檢察官的主要職責是依法開展法律監督工作，對法律規定由人民檢察院直接受理的犯罪案件進行偵查，履行批准逮捕、公訴和訴訟監督等職能;檢察輔助人員包括檢察官助理、書記員、司法員警、檢察技術人員，
在職權明確的基礎上，為整合管理資源，該院又實行大部制改革，減少行政層級，進一步深化司法體制改革，改革“紅利”不斷釋放。該院將原有的內設機構整合為7部4室，即把民事行政檢察科與生態環境檢察科整合為民事行政與生態環境資源檢察部，
改革釋放檢察官辦案活力
近日，員額檢察官吳佳敏辦理一起尋釁滋事案，該案的全部審查起訴工作用時僅8天。 “這樣的效率，以前一般是做不到的。”程鳳娟說，司法改革前，檢察官承辦的案件需要經過層層審批，花費時間較長。改革後，該院組建以獨任檢察官和檢察官辦案組為基本辦案單元的辦案組織，賦予檢察官更多許可權，辦案週期大幅度縮短，辦案品質和效率明顯提升。
“改革後，檢察官權力更大，責任也更大，對個人能力要求也更高。面對新的挑戰，我們只有繃緊學習這根弦，及時更新知識，不斷提升自己的專業水準，才能適應新的辦案形勢。”程鳳娟說道，“以前檢委會研究案件只聽彙報，現在全程親歷閱卷、提審、製作文書、出庭等工作，全方位參與事實認定、法律適用，讓我對案件有更全面的瞭解，對案件定性的確信度也更強了。”
司法責任制改革激發廣大檢察幹警的工作熱情，檢察工作質效提升。今年以來，該院共審查批准逮捕犯罪嫌疑人115人，不批准逮捕33人，審查起訴刑事犯罪案件174件239 人，不起訴6件8人;立案偵查職務犯罪案件3件3人。
同時，為進一步提升員額檢察官的專業水準，全面加強個人綜合素質能力培養，該院建立員額檢察官聯席會議和講課制度。實踐過程中，遇上一些案情複雜、社會關注度高的案件，承辦檢察官可以根據規定，提請召開檢察官聯席會議，邀請院領導、員額檢察官針對案件的關鍵問題和證據、罪名等進行討論，並提出自己的意見建議以供參考。此外，該院還組織員額檢察官輪流進行講課，互助互長，進一步提高員額檢察官辦案能力。
注重嚴格監督防權力濫用
在採訪過程中，記者瞭解到，程鳳娟檢察長入額後共辦理刑事犯罪案件4件。對此，她表示，入額領導直接辦案，能加強司法親歷性和參與性，推動檢察職能履行，也有利於發揮以上率下、示範引領的作用，提高檢察機關司法公信力、影響力。
實踐中，根據《三明市梅列區人民檢察院案件分配管理實施辦法》，該院明確案件分配以隨機分案為主、指定分案為輔。受理案件後，根據案件的類別及受理的時間，在統一的應用系統內按輪次隨機分配給入額檢察官辦理。分管副檢察長、檢委會專職委員，除完成自己領導崗位事務外，也要承擔一定比例的案件數。
全程監督、案件評查、執行問責等創新是該院處理好放權與監督的生動體現。依託隨機分案系統，可對司法辦案全程留痕、同步動態監控，逐步實現監督的自動化、智慧化、即時化、全程化。同時，每季度對檢察官獨立承辦的案件進行隨機抽查、定期評查，一旦發現辦案中有瑕疵，嚴格追究責任。
“從司法工作運行上看，我既是決策者，又是落實者，這種角色的全面性，讓我對檢察業務運行的規律有更多認識，更知道司法實踐需要什麼，所以司法決策也就更符合司法實踐的需求。”程鳳娟坦言，雖然檢察官的職權相比以前有所增大，但隨著司法責任制的落實，該院也同步建立起防止權力濫用的強大制約機制，檢察官在行使職權過程中往往得更加仔細、認真、負責，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。
“這樣的效率，以前一般是做不到的。”程鳳娟說，司法改革前，檢察官承辦的案件需要經過層層審批，花費時間較長。改革後，該院組建以獨任檢察官和檢察官辦案組為基本辦案單元的辦案組織，賦予檢察官更多許可權，辦案週期大幅度縮短，辦案品質和效率明顯提升。“改革後，檢察官權力更大，責任也更大，對個人能力要求也更高。面對新的挑戰，我們只有繃緊學習這根弦，及時更新知識，不斷提升自己的專業水準，才能適應新的辦案形勢。”程鳳娟說道，“以前檢委會研究案件只聽彙報，現在全程親歷閱卷、提審、製作文書、出庭等工作，全方位參與事實認定、法律適用，讓我對案件有更全面的瞭解，對案件定性的確信度也更強了。”
司法責任制改革激發廣大檢察幹警的工作熱情，檢察工作質效提升。今年以來，該院共審查批准逮捕犯罪嫌疑人115人，不批准逮捕33人，審查起訴刑事犯罪案件174件239 人，不起訴6件8人;立案偵查職務犯罪案件3件3人。
同時，為進一步提升員額檢察官的專業水準，全面加強個人綜合素質能力培養，該院建立員額檢察官聯席會議和講課制度。實踐過程中，遇上一些案情複雜、社會關注度高的案件，承辦檢察官可以根據規定，提請召開檢察官聯席會議，邀請院領導、員額檢察官針對案件的關鍵問題和證據、罪名等進行討論，並提出自己的意見建議以供參考。此外，該院還組織員額檢察官輪流進行講課，互助互長，進一步提高員額檢察官辦案能力。
注重嚴格監督防權力濫用
在採訪過程中，記者瞭解到，程鳳娟檢察長入額後共辦理刑事犯罪案件4件。對此，她表示，入額領導直接辦案，能加強司法親歷性和參與性，推動檢察職能履行，也有利於發揮以上率下、示範引領的作用，提高檢察機關司法公信力、影響力。
實踐中，根據《三明市梅列區人民檢察院案件分配管理實施辦法》，該院明確案件分配以隨機分案為主、指定分案為輔。受理案件後，根據案件的類別及受理的時間，在統一的應用系統內按輪次隨機分配給入額檢察官辦理。分管副檢察長、檢委會專職委員，除完成自己領導崗位事務外，也要承擔一定比例的案件數。
全程監督、案件評查、執行問責等創新是該院處理好放權與監督的生動體現。依託隨機分案系統，可對司法辦案全程留痕、同步動態監控，逐步實現監督的自動化、智慧化、即時化、全程化。同時，每季度對檢察官獨立承辦的案件進行隨機抽查、定期評查，一旦發現辦案中有瑕疵，嚴格追究責任。
“從司法工作運行上看，我既是決策者，又是落實者，這種角色的全面性，讓我對檢察業務運行的規律有更多認識，更知道司法實踐需要什麼，所以司法決策也就更符合司法實踐的需求。”程鳳娟坦言，雖然檢察官的職權相比以前有所增大，但隨著司法責任制的落實，該院也同步建立起防止權力濫用的強大制約機制，檢察官在行使職權過程中往往得更加仔細、認真、負責，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。