除了“搶人”，這座城市全面打響重構中國城市版圖的第一槍
文丨張銀銀
不少杆友都知道，杠杆遊戲川渝經濟、金融界朋友很多。
——成都主要領導公開說，該市離真正意義上的國家中心城市有差距。甚至還拿兄弟城市重慶作比，認為雖各有比較優勢，但成都的優勢在減弱、差距在加大。
一向城市形象極佳的成都，這是要幹什麼？杠杆遊戲被震撼！
因為這一提法，
而這次成都公開言論背後，該市國家中心城市產業發展大會，無論講問題、找差距，還是未來發展路徑，都極為務實、精准、謙虛、蓄力，令人影響深刻。
那一天，2017年7月2日，成都召開了國家中心城市產業發展大會，高調宣誓大力發展產業。
在既有的觀念中，杠杆遊戲會覺得這是一個正常的“官會”。但意想不到，成都主要領導在這次會上談了問題和差距，並把國家中心城市，這一我國城市版圖中的最高層級的實現，和夯實產業支撐緊緊關聯在了一起。
正視差距首先是務實，找准產業支撐這一城市發展的基礎和動力源泉，
所以，杠杆遊戲理解我那些川渝的精英朋友們，齊刷刷轉發了這樣的朋友圈。聰明的人最明白，什麼是一個城市發展最重要的。
借這個機會，以成都為例子，杠杆遊戲決定寫一寫，城市發展的根本杠杆。也會扯幾句，人才爭奪戰歸根結底靠什麼。還會談一談做國家中心城市、世界城市最需要什麼？
1、一座偉大的城市只有正視差距，具備國際視野，
成都，在國內外到底是什麼形象？
我國最宜居的城市之一，熊貓的故鄉，文化旅遊資源大市，美食之都，購物之城……這是內秀的展示，也有城市行銷和文旅、商業優勢的體現。
在我國城市版圖中，成都又處於什麼位置？
我國大省四川的省會，區域中心城市；偏重商業指標的新一線城市領軍者，被支援以建設國家中心城市為目標。這些看法和定位，則展示一個城市的綜合實力，
無論城市形象，還是在我國城市版圖中的位次，成都都很優秀。
可哪一座較大的城市，沒有自己的高光標籤和獨特優勢。我國特大、超大城市們最看重的“國家中心城市”指標，二線城市中，也並非成都獨有。
除了四大直轄市和廣州外，深圳早已是GWY欽定的全國性經濟中心城市和國際化城市。鄭州、武漢也都被支援建設國家中心城市，而後面還有一堆追兵，杭州、南京、瀋陽、西安、長沙……誰又比誰差多少？
成都當然有自己的獨到優勢，正如杠杆遊戲的好朋友西部君說，成都在西部的地位那是超然的。無論從實力基礎，還是從長江經濟帶規劃看，成渝城市群本來就是這條我國經濟大動脈上的三巨頭之一。在長江經濟帶的西端，成渝當然是最牛的。
但請注意，即便如此，其超然地位很大程度上說，也只是在西部。而西部普遍欠發達。特別是在經濟輻射、帶動作用方面，其能力明顯又不如兄弟重慶。
在該市國家中心城市產業發展大會上，成都主要領導對此的表述，是極為務實和謙虛的。實話說，杠杆遊戲要贊一次。熟悉銀銀的杆友都知道，杠杆遊戲很少公開點贊。
這不僅是務實的作風，和對戰略格局的清晰把握，更是奮發進取的動力和方法切口。正因為看到差距，深刻洞悉並明白、承認差距，成都才開了這樣一次大會。重要的是，成都不僅找到了差距所在，更找到了補齊短板的抓手和方法。
被支援“以建設國家中心城市為目標”，意味著成都拿到我國城市最高等級序列入場券；一帶一路、長江經濟帶的國家戰略，國家級新區、自貿區的先後加持，則為成都建設面向亞歐、輻射西南的經濟中心提供了政策支撐。
這樣的歷史機遇，如果不用心準備好、不抓住，錯失的恐怕不僅僅是良機，而是在中國城市版圖上的地位！
孫子雲：“謀定而後動，知止而有得。”成都深諳此道，在初步拿到國家中心城市指標後，就必須全面發展謀劃，需要頂層設計。謀劃什麼、設計什麼？城市發展和人一樣，首先就是看自己缺什麼，看自己適合什麼？
差距方面，近的國內和重慶、杭州比產業，有需要狂追的地方。放長遠、看更廣，在融入全球產業鏈高端和價值鏈核心方面，構建技術、知識密集高端、高質、高新現代產業體系方面，構建具有全球競爭力的現代產業體系，成都明顯還要努力。
或許，全球產業鏈、全球競爭力這些措辭，讓人覺得很虛、很遠。但稍微動腦子想一想，只用了不到40年，我國從一個極端貧弱之國，超過日本，融入世界，成長為世界第二大經濟體。何況，作為世界人口第一大國、超過13億人口，毫無疑問不僅僅是需要，而是現實註定了會有上十個，千萬級人口體量，並具備國際競爭力的城市。
而這些城市，幾乎肯定就是在國家中心城市中誕生。如果不認清這一點，可以說是白拿了“國家中心城市券”。
2、找到差距更要找到辦法，別人家是如何用杠杆撬動城市發展的？
而談到全球視野、全球競爭力，有一點不得不談。
以人類海洋（藍色）經濟為中心的經濟觀察家，很少會注意到，成都、重慶是我國離歐洲最近的兩個超大城市。只要站在這個角度才能理解中歐（成都、重慶）班列，之於這兩個城市，乃至整個長江上游的價值。
作為全球最大的大陸經濟體，曾經，蜀道難的西蜀，帶給成都一定的劣勢。但今天，世界是平的，實體經貿和資訊資訊通道，皆是陸空水實現快速閉環。
站在歐中節點上，成都也好，重慶也好，這個優勢都是無與倫比的。但，實現優勢的經濟實力轉化，不是空談區位優勢這麼簡單，根本上需要符合自身特點的產業支撐，需要把自己融入世界經貿通道和結構中去。
如上文所述，每個特大、超大城市都有自己的高光點。你追我趕，沒有哪個城市在等著成都成為“XXX”中心。
且不說遠，近與臨近的重慶相比。這個比較或許在很多人眼中有些忌諱，但註定是最不可避免，也是最有價值的對照。所以，成都市的主要領導，在該市國家中心城市產業發展大會上才不諱：
雖各有比較優勢，但成都的優勢在減弱、差距在加大。2016年成都經濟總量、工業增加值、金融業增加值分別占重慶的69%、75%、84%，而增速還分別低3個、3.5個、1.6個百分點，這意味著差距仍在擴大。
在杠杆遊戲看來，城市之爭，本質上就是對產業的爭奪。人才不也因為有產業才會來，來了才會有更好的產業優勢，閉環。
以成都的短板製造業為例。無論高新技術企業，還是規上工業產值，都低於同樣被支援建設國家中心城市的武漢和鄭州。
武漢作為傳統的工業大市、老工業基地，成都比他低似乎可以理解，且成都也有自己的製造業和其他產業強項。但很少有人意識到的是，這幾年鄭州，無論在工業產值還是工業利稅上，都實現了對武漢的超越。
2015年，鄭州工業完全把武漢甩在了後面。當年，鄭州規模以上工業總產值約1.5萬億元，雖然和蘇州、上海、佛山、天津、重慶差距還很大，但已經居27個省會城市第二，僅次於廣州。全年規模以上工業企業完成主營業務收入13434.1億元，比上年增長9.2%。利稅1541.3億元，增長6%。利潤1057億元，增長6.7%。
通過《武漢統計年鑒2016》，可以看到，2015年武漢完成規模以上工業產值12374.92億元，規模以上工業利潤僅480.65，不及鄭州一半。
而鄭州實現這一切，靠的就是以富士康為代表的工業鯰魚。在其製造業進步的同時，因為外向型經濟的發力，國際航空貨郵、進出口值，也把成都，更把昔日的大哥武漢甩到了後面。
同樣，和鄭州類似，重慶IT資訊製造業崛起，其力度、廣度、深度較鄭州更大。這方面就不多說，只談一點：靠這個，重慶雖然航空貨郵低於成都，但國際貨郵量，也把昔日的西南進出口王拉下馬。
根據21世紀經濟報導記者獲取的資料，2016年，成都國際航空貨郵量為9.8萬噸，占該城市機場全部貨郵輸送量的16%，而重慶達到12.4萬噸，占重慶機場全部貨郵輸送量的34.3%，鄭州為27萬噸，占比達到60%。
不久前杠杆遊戲分析過，航空第四城的爭奪，根本上是國際航空樞紐的爭奪，而核心指標恐怕就是國際航線和國際貨郵。想一想，國際貨郵增速背後，鄭州、重慶的例子意味著什麼？重構了一座城市的產業生態！
實事求是地說，同為人口、農業大省，河南省會鄭州這方面的進步，根本上改變了鄭州乃至河南的思維和產業進取方式。
杠杆遊戲武斷地說，僅僅是利用了一個產業做杠杆，鄭州實現了飛躍。當然，鄭州還有很多需要努力的地方。比如鄭州富士康為代表的產業,畢竟處於產業鏈後端。
毫無疑問，無論是人才、資源、經濟基礎，成都在二線城市中的優勢是十分明顯的。成都可以做到的，不僅僅是做大、做強一兩個新產業，而是實現一大堆產業矩陣的突破。
3、產業杠杆可以撬動的，不僅僅是國家中心城市理想
以前很多人會說，成都三產占比較高，明顯高於二產，這是產業結構更優的表現。稍有經濟理論的人就知道，二產的生產效率、效益普遍是高於三產的。
所以，很好解釋，為何歐洲的經濟增速普遍偏低，因為他們大部分國家進入了工業化後期，甚至是衰老期。也很好解釋，為何重慶、長沙、鄭州經濟增速像坐上了直升機。
回到國際比較，三產方面，除了英國，除了倫敦，可以說歐洲沒有一個城市其三產的效率、效益可以和美國、紐約媲美。
作為世界唯一的超級大國，美國在金融、文娛、高端服務業的霸主地位，迄今無可動搖。正是因此，杠杆遊戲發現，即便同樣是三產為主，美國經濟增速普遍比歐洲國家高，哪怕是金融危機後。因為，其佔據了世界三產的最上游，獲得了更多利潤和效率優勢。
而回到我國，可以說除了京滬，目前還沒有一個城市有資格玩“製造業空心化”。我國整體的世界產業分工和結構位置，決定了，我們離美國的經濟模式還有很遠距離。事實上，美國三產過於強大，二產衰落，也有自己的憂慮和壞處。多任美國總統，都在談製造業回歸。
正如此次成都主要領導意識到的，製造業占比是否突破50%，是評判一個城市工業化是否充分發育的重要標誌。
上海製造業占比最高達到過77%，並且占比超過50%的時間長達20年，已進入後工業化階段。而成都製造業占比在2012年達到46%的峰值，2013、2014年連續兩年保持45%以上占比後，即呈下降趨勢，從未超過50%的“分水嶺”。
換句話說，成都還未完全“享受”到二產帶給其的效益，就出現了偏頗。國家中心城市，可不僅僅是看文旅、商貿，而是全方位在全國都得具備影響力。
此次，成都市召開國家中心城市產業發展大會，並發佈《成都市產業發展白皮書》。梳理這份白皮書，成都重拾多個產業雄心：按照先進製造業、現代服務業和融合產業、都市現代農業三大類，鎖定電子資訊、汽車製造、裝備製造、生物醫藥、現代金融等37個重點行業，佈局打造66個重點產業功能區……
首先，杠杆遊戲注意到，這些重點行業是成都具備衝擊全國影響力可能的。且不少製造業的佈局，非常有助於成都工業快速提振和經濟增長。高端服務業方面，則是優勢延續。
其次，空間功能的佈局，優化和最大程度利用好了成都各區縣、功能板塊的產業基礎、自然稟賦。
說到這裡，杠杆遊戲覺得十分有必要拿成都的兄弟重慶作比。4、5年前，重慶各區縣的主體功能分區、區域板塊產業佈局謀劃就基本完成——且工業是重中之重，每年的工業固投都是全國第一。
也就更好理解，為何重慶近幾年可以保持較快增長，因為每個板塊明確知道自己要幹什麼，適合幹什麼！
此次，成都謀劃未來發展，梳理《成都市產業發展白皮書》，明顯重點抓產業這根杠杆，以期撬動國家中心城市的建設，找准了思路和辦法。
而在7月12日，成都發佈產業新政50條，從人才集聚培育、技術創新供給、土地資源保障、財政金融服務、資料資源支撐、優化產業生態等方面進行政策細化，無疑給該市未來產業發展注入一劑強心針。
有意思的一個點是，成都的目標不僅僅於此。在經歷了上一輪國際大都市、國際性城市追逐熱潮之後，可以說整個中國還敢說自己要建國際大都市的城市已經屈指可數。一個城市有什麼樣的基礎和實力，其實都是心知肚明的。
成都這一次，試圖通過產業杠杆站穩國家中心城市地位，然後更大的目標是積蓄衝刺世界城市的能量。
如上文所述，不要覺得這個目標遙不可及，中國經濟的明天屬於每個中國城市。超過13億人口的大國，註定會誕生多個世界級的城市、城市群、灣區。提出這個目標，做好人設、產業蓄力，一切真是有可能。
很多年後，區域經濟觀察人士或許還會記得，2017年的某一天，有一座超級城市提出，產業在城市發展中起決定性作用，並沿著這條路堅定走下去。
作者：張銀銀
感謝原文作者及發佈媒體為此文付出的辛勞，如有版權或其他方面的問題，請與我們聯繫————————————
而後面還有一堆追兵，杭州、南京、瀋陽、西安、長沙……誰又比誰差多少？成都當然有自己的獨到優勢，正如杠杆遊戲的好朋友西部君說，成都在西部的地位那是超然的。無論從實力基礎，還是從長江經濟帶規劃看，成渝城市群本來就是這條我國經濟大動脈上的三巨頭之一。在長江經濟帶的西端，成渝當然是最牛的。
但請注意，即便如此，其超然地位很大程度上說，也只是在西部。而西部普遍欠發達。特別是在經濟輻射、帶動作用方面，其能力明顯又不如兄弟重慶。
在該市國家中心城市產業發展大會上，成都主要領導對此的表述，是極為務實和謙虛的。實話說，杠杆遊戲要贊一次。熟悉銀銀的杆友都知道，杠杆遊戲很少公開點贊。
這不僅是務實的作風，和對戰略格局的清晰把握，更是奮發進取的動力和方法切口。正因為看到差距，深刻洞悉並明白、承認差距，成都才開了這樣一次大會。重要的是，成都不僅找到了差距所在，更找到了補齊短板的抓手和方法。
被支援“以建設國家中心城市為目標”，意味著成都拿到我國城市最高等級序列入場券；一帶一路、長江經濟帶的國家戰略，國家級新區、自貿區的先後加持，則為成都建設面向亞歐、輻射西南的經濟中心提供了政策支撐。
這樣的歷史機遇，如果不用心準備好、不抓住，錯失的恐怕不僅僅是良機，而是在中國城市版圖上的地位！
孫子雲：“謀定而後動，知止而有得。”成都深諳此道，在初步拿到國家中心城市指標後，就必須全面發展謀劃，需要頂層設計。謀劃什麼、設計什麼？城市發展和人一樣，首先就是看自己缺什麼，看自己適合什麼？
差距方面，近的國內和重慶、杭州比產業，有需要狂追的地方。放長遠、看更廣，在融入全球產業鏈高端和價值鏈核心方面，構建技術、知識密集高端、高質、高新現代產業體系方面，構建具有全球競爭力的現代產業體系，成都明顯還要努力。
或許，全球產業鏈、全球競爭力這些措辭，讓人覺得很虛、很遠。但稍微動腦子想一想，只用了不到40年，我國從一個極端貧弱之國，超過日本，融入世界，成長為世界第二大經濟體。何況，作為世界人口第一大國、超過13億人口，毫無疑問不僅僅是需要，而是現實註定了會有上十個，千萬級人口體量，並具備國際競爭力的城市。
而這些城市，幾乎肯定就是在國家中心城市中誕生。如果不認清這一點，可以說是白拿了“國家中心城市券”。
2、找到差距更要找到辦法，別人家是如何用杠杆撬動城市發展的？
而談到全球視野、全球競爭力，有一點不得不談。
以人類海洋（藍色）經濟為中心的經濟觀察家，很少會注意到，成都、重慶是我國離歐洲最近的兩個超大城市。只要站在這個角度才能理解中歐（成都、重慶）班列，之於這兩個城市，乃至整個長江上游的價值。
作為全球最大的大陸經濟體，曾經，蜀道難的西蜀，帶給成都一定的劣勢。但今天，世界是平的，實體經貿和資訊資訊通道，皆是陸空水實現快速閉環。
站在歐中節點上，成都也好，重慶也好，這個優勢都是無與倫比的。但，實現優勢的經濟實力轉化，不是空談區位優勢這麼簡單，根本上需要符合自身特點的產業支撐，需要把自己融入世界經貿通道和結構中去。
如上文所述，每個特大、超大城市都有自己的高光點。你追我趕，沒有哪個城市在等著成都成為“XXX”中心。
且不說遠，近與臨近的重慶相比。這個比較或許在很多人眼中有些忌諱，但註定是最不可避免，也是最有價值的對照。所以，成都市的主要領導，在該市國家中心城市產業發展大會上才不諱：
雖各有比較優勢，但成都的優勢在減弱、差距在加大。2016年成都經濟總量、工業增加值、金融業增加值分別占重慶的69%、75%、84%，而增速還分別低3個、3.5個、1.6個百分點，這意味著差距仍在擴大。
在杠杆遊戲看來，城市之爭，本質上就是對產業的爭奪。人才不也因為有產業才會來，來了才會有更好的產業優勢，閉環。
以成都的短板製造業為例。無論高新技術企業，還是規上工業產值，都低於同樣被支援建設國家中心城市的武漢和鄭州。
武漢作為傳統的工業大市、老工業基地，成都比他低似乎可以理解，且成都也有自己的製造業和其他產業強項。但很少有人意識到的是，這幾年鄭州，無論在工業產值還是工業利稅上，都實現了對武漢的超越。
2015年，鄭州工業完全把武漢甩在了後面。當年，鄭州規模以上工業總產值約1.5萬億元，雖然和蘇州、上海、佛山、天津、重慶差距還很大，但已經居27個省會城市第二，僅次於廣州。全年規模以上工業企業完成主營業務收入13434.1億元，比上年增長9.2%。利稅1541.3億元，增長6%。利潤1057億元，增長6.7%。
通過《武漢統計年鑒2016》，可以看到，2015年武漢完成規模以上工業產值12374.92億元，規模以上工業利潤僅480.65，不及鄭州一半。
而鄭州實現這一切，靠的就是以富士康為代表的工業鯰魚。在其製造業進步的同時，因為外向型經濟的發力，國際航空貨郵、進出口值，也把成都，更把昔日的大哥武漢甩到了後面。
同樣，和鄭州類似，重慶IT資訊製造業崛起，其力度、廣度、深度較鄭州更大。這方面就不多說，只談一點：靠這個，重慶雖然航空貨郵低於成都，但國際貨郵量，也把昔日的西南進出口王拉下馬。
根據21世紀經濟報導記者獲取的資料，2016年，成都國際航空貨郵量為9.8萬噸，占該城市機場全部貨郵輸送量的16%，而重慶達到12.4萬噸，占重慶機場全部貨郵輸送量的34.3%，鄭州為27萬噸，占比達到60%。
不久前杠杆遊戲分析過，航空第四城的爭奪，根本上是國際航空樞紐的爭奪，而核心指標恐怕就是國際航線和國際貨郵。想一想，國際貨郵增速背後，鄭州、重慶的例子意味著什麼？重構了一座城市的產業生態！
實事求是地說，同為人口、農業大省，河南省會鄭州這方面的進步，根本上改變了鄭州乃至河南的思維和產業進取方式。
杠杆遊戲武斷地說，僅僅是利用了一個產業做杠杆，鄭州實現了飛躍。當然，鄭州還有很多需要努力的地方。比如鄭州富士康為代表的產業,畢竟處於產業鏈後端。
毫無疑問，無論是人才、資源、經濟基礎，成都在二線城市中的優勢是十分明顯的。成都可以做到的，不僅僅是做大、做強一兩個新產業，而是實現一大堆產業矩陣的突破。
3、產業杠杆可以撬動的，不僅僅是國家中心城市理想
以前很多人會說，成都三產占比較高，明顯高於二產，這是產業結構更優的表現。稍有經濟理論的人就知道，二產的生產效率、效益普遍是高於三產的。
所以，很好解釋，為何歐洲的經濟增速普遍偏低，因為他們大部分國家進入了工業化後期，甚至是衰老期。也很好解釋，為何重慶、長沙、鄭州經濟增速像坐上了直升機。
回到國際比較，三產方面，除了英國，除了倫敦，可以說歐洲沒有一個城市其三產的效率、效益可以和美國、紐約媲美。
作為世界唯一的超級大國，美國在金融、文娛、高端服務業的霸主地位，迄今無可動搖。正是因此，杠杆遊戲發現，即便同樣是三產為主，美國經濟增速普遍比歐洲國家高，哪怕是金融危機後。因為，其佔據了世界三產的最上游，獲得了更多利潤和效率優勢。
而回到我國，可以說除了京滬，目前還沒有一個城市有資格玩“製造業空心化”。我國整體的世界產業分工和結構位置，決定了，我們離美國的經濟模式還有很遠距離。事實上，美國三產過於強大，二產衰落，也有自己的憂慮和壞處。多任美國總統，都在談製造業回歸。
正如此次成都主要領導意識到的，製造業占比是否突破50%，是評判一個城市工業化是否充分發育的重要標誌。
上海製造業占比最高達到過77%，並且占比超過50%的時間長達20年，已進入後工業化階段。而成都製造業占比在2012年達到46%的峰值，2013、2014年連續兩年保持45%以上占比後，即呈下降趨勢，從未超過50%的“分水嶺”。
換句話說，成都還未完全“享受”到二產帶給其的效益，就出現了偏頗。國家中心城市，可不僅僅是看文旅、商貿，而是全方位在全國都得具備影響力。
此次，成都市召開國家中心城市產業發展大會，並發佈《成都市產業發展白皮書》。梳理這份白皮書，成都重拾多個產業雄心：按照先進製造業、現代服務業和融合產業、都市現代農業三大類，鎖定電子資訊、汽車製造、裝備製造、生物醫藥、現代金融等37個重點行業，佈局打造66個重點產業功能區……
首先，杠杆遊戲注意到，這些重點行業是成都具備衝擊全國影響力可能的。且不少製造業的佈局，非常有助於成都工業快速提振和經濟增長。高端服務業方面，則是優勢延續。
其次，空間功能的佈局，優化和最大程度利用好了成都各區縣、功能板塊的產業基礎、自然稟賦。
說到這裡，杠杆遊戲覺得十分有必要拿成都的兄弟重慶作比。4、5年前，重慶各區縣的主體功能分區、區域板塊產業佈局謀劃就基本完成——且工業是重中之重，每年的工業固投都是全國第一。
也就更好理解，為何重慶近幾年可以保持較快增長，因為每個板塊明確知道自己要幹什麼，適合幹什麼！
此次，成都謀劃未來發展，梳理《成都市產業發展白皮書》，明顯重點抓產業這根杠杆，以期撬動國家中心城市的建設，找准了思路和辦法。
而在7月12日，成都發佈產業新政50條，從人才集聚培育、技術創新供給、土地資源保障、財政金融服務、資料資源支撐、優化產業生態等方面進行政策細化，無疑給該市未來產業發展注入一劑強心針。
有意思的一個點是，成都的目標不僅僅於此。在經歷了上一輪國際大都市、國際性城市追逐熱潮之後，可以說整個中國還敢說自己要建國際大都市的城市已經屈指可數。一個城市有什麼樣的基礎和實力，其實都是心知肚明的。
成都這一次，試圖通過產業杠杆站穩國家中心城市地位，然後更大的目標是積蓄衝刺世界城市的能量。
如上文所述，不要覺得這個目標遙不可及，中國經濟的明天屬於每個中國城市。超過13億人口的大國，註定會誕生多個世界級的城市、城市群、灣區。提出這個目標，做好人設、產業蓄力，一切真是有可能。
很多年後，區域經濟觀察人士或許還會記得，2017年的某一天，有一座超級城市提出，產業在城市發展中起決定性作用，並沿著這條路堅定走下去。
作者：張銀銀
感謝原文作者及發佈媒體為此文付出的辛勞，如有版權或其他方面的問題，請與我們聯繫————————————