為進一步深化醫藥衛生體制改革，著力提升醫療服務水準，
霍林郭勒市人民醫院、中蒙醫醫院分別牽頭與兩家社區衛生服務中心組建2家醫共體，通過逐步推行分級診療、規範醫療行為、提升服務能力等，加快實現“縣域內就診率達到90%”的醫改目標。
一是逐步推行分級診療
按照“基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動”的原則，一般常見病留在社區衛生服務中心診治。輕度疑難複雜或急性期常見病，由市人民醫院、中蒙醫醫院派專家到社區衛生服務中心現場指導就地治療。
受技術條件所限難以診治的，轉往兩家醫院診治，病情平穩後，轉回社區衛生服務中心繼續治療。通過醫共體成員單位分工協作，為群眾提供分級、連續、節約、高效的醫療服務，提高醫療資源整體運行效率。
二是提升專業服務能力
兩家牽頭醫院不斷優化自身環境，著力加強特色專科和市外轉診率較高的病種所在科室建設。
通過與內蒙古人民醫院、內蒙古民族大學附屬醫院、中國醫科大學附屬盛京醫院等三級醫院簽約，探索轉出病人相對集中送往合作醫院，當好“領頭羊”，做好“守門人”。同時，通過委派骨幹醫生到社區衛生服務中心坐診、巡診、定點幫扶等方式，提高成員單位的醫療服務能力。
三是開展簽約服務
圍繞居民健康終極目標，醫共體成員單位主動組織基層醫務人員做好公共衛生和疾病防控工作，
優化穩定村醫隊伍，改善村醫服務能力，加強村醫培訓管理。落實預防為主方針，加強健康宣教和慢病管理，力求廣大城鄉居民不病、少病、遲病。通過簽約服務和簽約轉診，以“大手抓小手”形式形成對口支援，充分發揮“傳、幫、帶”作用，引導居民養成“有序就醫、履約轉診”習慣。參保居民首診應儘量在與之簽約的醫共體成員單位就醫。兩家醫院確實無法診治的疾病，
可出具轉診單並通過綠色通道幫助患者轉往市外三級協作醫院診療。
四是探索運行新機制
依託資訊化手段，加強醫共體各醫療機構之間業務聯繫和技術合作，確保資源合理配置、高效利用。並與兩家醫院的檢驗、影像、病理等診斷實現互聯互通、資源分享和技術共用，為社區衛生服務中心開展醫療業務提供技術支撐，方便群眾就診，以確保小病不出市。