全市旅遊市場秩序暨安全工作專題會議召開
7月25日，全市旅遊市場秩序暨安全工作專題會議在市級機關會議中心召開，欒新副市長及各區市政府分管負責同志和旅遊部門、旅遊執法部門主要負責同志參加會議。
會議通報了全市旅遊市場秩序和安全形勢並就下一階段全市旅遊市場秩序和安全工作提出了明確要求。
會議指出，今年以來，全市旅遊市場總體保持繁榮有序、穩中向好，本市範圍未發生旅遊突發事件和旅遊安全責任事件 ，但旅遊交通秩序不夠規範、欺客宰客問題時有發生、“一日遊”問題不斷反復、“海上旅遊”頑疾尚未根除、非法從事旅遊業務行為日益活躍等不容忽視的問題和隱患。
會議要求，要針對暑期旅遊旺季特點，強化工作措施，抓好工作落實
一、突出重點
突出“暑期整頓”、“市場規範”和“治黑打黑”等重點，開展“三大專項行動”。
“暑期整頓”專項行動重點嚴查以不合理低價組織旅遊活動，發佈虛假廣告誤導誘騙遊客，通過安排購物或另付費專案侵害旅遊者合法權益等行為；嚴查無資質經營、超範圍經營、轉租旅行社業務許可，
二、多措並舉
利用“旅遊包車安全整治”、“景區流量控制治理”、“旅遊特種設備和遊樂設施達標升級”、“出境游安全提升”等舉措，
“旅遊包車安全整治”重點對旅遊包車市場開展全面清理整頓，堅決打擊車輛、駕駛員無資質非法營運行為。對“營轉非”(營運性轉非營運性)客運車輛，技術狀況達不到要求的，禁止上路行駛;達到報廢年限的，一律強制報廢;從事非法營運的，依法依規從嚴處罰。嚴格落實旅遊包車按規定配置“導遊專座”；督促汽車司機、導遊提醒遊客在汽車行駛途中系安全帶。“景區流量控制治理”重點圍繞全面推行旅遊景區最大承載量控制，探索建立門票預約制度，督促旅遊景區及其重點區域核定遊客最大承載量，制定遊流量控制和分流方案，建立客流預報預警制度，對景區重點區域流量實施分組監控管理，在人流集中時段採取疏導、分流措施，杜絕擁堵踩踏事故的發生，保證遊客遊覽安全。“旅遊特種設備和遊樂設施達標升級”重點按照“分類管理、專業監管”原則，建立遊樂設施設備安全管理辦法及標準，落實監管責任，確保遊樂設施設備安全運行。“出境游安全提升”重點做好提早發佈出境遊目的地政局動盪、傳染病疫情、異常氣象和地質災害等安全風險提示、警示，開好行前發佈會，保證出境游安全。
三、通力合作
全面落實屬地和部門監管責任，會議強調，要在提高認識、強化措施和加強組織領導上下功夫。突出抓好責任落實、市場整治重點、旅遊安全生產和標本兼治。
各相關部門和各區市各司其職、密切協同，迅速啟動新一輪旅遊市場秩序和安全綜合治理，重拳出擊整治違法違規行為、消除安全隱患；各相關部門和區市認真落實領導帶班、24小時人工值守、重大事項報告、應急執法隊伍全天候待命、突發事件新聞發佈和輿論引導等有關規定，及時有效應對各類旅遊突發事件，確保旅遊市場秩序安全有序、和諧穩定。
會議強調，要在提高認識、強化措施和加強組織領導上下功夫：一是突出抓好責任落實。市旅發委要抓緊理順“綜合協調、指導督辦”體制機制；各區市要按照屬地管理要求，迅速開展工作；各旅遊企業和涉旅企業要嚴格落實市場秩序和安全生產主體責任；各有關部門既要加大執法監管力度，也要大力強化行業協會建設，充分發揮好相關行業協會的橋樑紐帶、行業自律作用。二是突出抓好市場整治重點。要繼續鞏固深化六大消費領域專項整治成果，針對多發頻發、反復回潮的熱點難點問題；圍繞以火車站、汽車站、飛機場“三點”，前海“一帶”，嶗山旅遊風景區“一區”，突出青島旅遊季節性強，重要會議和重大賽事活動也大都集中在旅遊旺季，市場監管工作強度大、難度高，做好旅遊旺季和主要節假日的整治工作，就能起到事半功倍的效果。三是突出抓好旅遊安全生產。各部門、各區市必須確保思想繃緊弦，加強重點部位監管，安監、質監等部門要對交通集散地、餐飲住宿、景區等進行安全檢查，排除各類安全隱患；加強重點環節監管，公安、交通等部門要做好車輛和道路等旅遊交通、遊覽環節的動態檢查，嚴厲查處違章違規行為；加強重點人員教育，旅遊管理部門要加強一線服務人員和導遊人員的安全教育，提高安全意識，增強對突發事件的預防和處置能力；加強重點事件防範，公安、交通、氣象等部門要做好監測預警、資訊溝通和出行提示，及時對交通擁堵、災害天氣、公共衛生事件等可能影響出行的風險隱患進行提示預警，引導自駕車旅遊等安全有序開展。四是突出抓好標本兼治。對投訴集中的企業、存有安全隱患項目，要加強蹲點守候和綜合執法，切斷企業與不法導遊、非法攬客點之間的利益鏈條。旅遊、公安、城管、工商、交通等部門要密切配合，增加市場秩序執法次數和巡查力度；旅遊、質監、安監、食品藥品、交通等相關部門要聯合行動，共同加強對涉旅專案的運營、管理特別是安全隱患排查等方面的監管，堅決杜絕安全隱患。
四、組織領導
各區市、各部門要結合各自實際，按照既定分工要求，積極主動開展工作，全面落實好旅遊市場和旅遊安全監管職責。
工作要抓細、抓實、抓嚴，要指導督促涉旅企業和有關人員，認真細緻地抓秩序整治、抓旅遊安全，不放鬆每一個環節，不放過每一個隱患；要建全制度，落實責任，做到各項工作真正有人抓、抓到位；對查出的問題一定要整改，對發現的隱患一定要消除，嚴格把關，不留情面，一抓到底。要加強正面引導。宣傳部門和全市各級媒體要積極主動報導相關工作成果，各區市、部門也要主動為廣播、電視、報刊、網路等新聞媒體提供素材，樹立典型和模範，弘揚市場整治和安全生產正能量。要強化工作問責。對於相關工作中懶政怠政、不作為、亂作為等現象，將依法依紀追究責任。
青島市旅遊發展委辦公室供稿
“景區流量控制治理”重點圍繞全面推行旅遊景區最大承載量控制，探索建立門票預約制度，督促旅遊景區及其重點區域核定遊客最大承載量，制定遊流量控制和分流方案，建立客流預報預警制度，對景區重點區域流量實施分組監控管理，在人流集中時段採取疏導、分流措施，杜絕擁堵踩踏事故的發生，保證遊客遊覽安全。“旅遊特種設備和遊樂設施達標升級”重點按照“分類管理、專業監管”原則，建立遊樂設施設備安全管理辦法及標準，落實監管責任，確保遊樂設施設備安全運行。“出境游安全提升”重點做好提早發佈出境遊目的地政局動盪、傳染病疫情、異常氣象和地質災害等安全風險提示、警示，開好行前發佈會，保證出境游安全。三、通力合作
全面落實屬地和部門監管責任，會議強調，要在提高認識、強化措施和加強組織領導上下功夫。突出抓好責任落實、市場整治重點、旅遊安全生產和標本兼治。
各相關部門和各區市各司其職、密切協同，迅速啟動新一輪旅遊市場秩序和安全綜合治理，重拳出擊整治違法違規行為、消除安全隱患；各相關部門和區市認真落實領導帶班、24小時人工值守、重大事項報告、應急執法隊伍全天候待命、突發事件新聞發佈和輿論引導等有關規定，及時有效應對各類旅遊突發事件，確保旅遊市場秩序安全有序、和諧穩定。
會議強調，要在提高認識、強化措施和加強組織領導上下功夫：一是突出抓好責任落實。市旅發委要抓緊理順“綜合協調、指導督辦”體制機制；各區市要按照屬地管理要求，迅速開展工作；各旅遊企業和涉旅企業要嚴格落實市場秩序和安全生產主體責任；各有關部門既要加大執法監管力度，也要大力強化行業協會建設，充分發揮好相關行業協會的橋樑紐帶、行業自律作用。二是突出抓好市場整治重點。要繼續鞏固深化六大消費領域專項整治成果，針對多發頻發、反復回潮的熱點難點問題；圍繞以火車站、汽車站、飛機場“三點”，前海“一帶”，嶗山旅遊風景區“一區”，突出青島旅遊季節性強，重要會議和重大賽事活動也大都集中在旅遊旺季，市場監管工作強度大、難度高，做好旅遊旺季和主要節假日的整治工作，就能起到事半功倍的效果。三是突出抓好旅遊安全生產。各部門、各區市必須確保思想繃緊弦，加強重點部位監管，安監、質監等部門要對交通集散地、餐飲住宿、景區等進行安全檢查，排除各類安全隱患；加強重點環節監管，公安、交通等部門要做好車輛和道路等旅遊交通、遊覽環節的動態檢查，嚴厲查處違章違規行為；加強重點人員教育，旅遊管理部門要加強一線服務人員和導遊人員的安全教育，提高安全意識，增強對突發事件的預防和處置能力；加強重點事件防範，公安、交通、氣象等部門要做好監測預警、資訊溝通和出行提示，及時對交通擁堵、災害天氣、公共衛生事件等可能影響出行的風險隱患進行提示預警，引導自駕車旅遊等安全有序開展。四是突出抓好標本兼治。對投訴集中的企業、存有安全隱患項目，要加強蹲點守候和綜合執法，切斷企業與不法導遊、非法攬客點之間的利益鏈條。旅遊、公安、城管、工商、交通等部門要密切配合，增加市場秩序執法次數和巡查力度；旅遊、質監、安監、食品藥品、交通等相關部門要聯合行動，共同加強對涉旅專案的運營、管理特別是安全隱患排查等方面的監管，堅決杜絕安全隱患。
四、組織領導
各區市、各部門要結合各自實際，按照既定分工要求，積極主動開展工作，全面落實好旅遊市場和旅遊安全監管職責。
工作要抓細、抓實、抓嚴，要指導督促涉旅企業和有關人員，認真細緻地抓秩序整治、抓旅遊安全，不放鬆每一個環節，不放過每一個隱患；要建全制度，落實責任，做到各項工作真正有人抓、抓到位；對查出的問題一定要整改，對發現的隱患一定要消除，嚴格把關，不留情面，一抓到底。要加強正面引導。宣傳部門和全市各級媒體要積極主動報導相關工作成果，各區市、部門也要主動為廣播、電視、報刊、網路等新聞媒體提供素材，樹立典型和模範，弘揚市場整治和安全生產正能量。要強化工作問責。對於相關工作中懶政怠政、不作為、亂作為等現象，將依法依紀追究責任。
青島市旅遊發展委辦公室供稿