市委全會｜昆明定好“任務書”繪出“路線圖” 只為幹好這件大事……
7月27日，在市委十一屆三次全體（擴大）會議上，省委常委、市委書記、滇中新區党工委書記程連元代表市委常委會作題為《旗幟鮮明講政治 擔當盡責勇作為 推動區域性國際中心城市建設邁出堅實步伐》的報告。
報告提出，建設區域性國際中心城市，是我們必須主動搶抓的戰略機遇，是我們必須自覺扛起的歷史使命，是我們必須持續推進的戰略抉擇，也是昆明在新的形勢下謀求跨越趕超的迫切需要。
要把建設區域性國際中心城市的美好藍圖變成現實，必須科學設定工作目標、統籌謀劃重點任務、精心策劃具體措施。為此，市委組織開展了《昆明市建設區域性國際中心城市實施綱要（2017—2030）》的編制工作，
當前，經濟形勢錯綜複雜，不確定性仍然較大。宏觀環境“冷中有熱”，
1
努力推動經濟運行提質增效
工業：加快“188”重點產業發展，
旅遊：要深入推進全域旅遊，重拳整治旅遊市場秩序，做好“旅遊+”這篇大文章，確保旅遊總收入增長30%。
文產：深入實施文化建設和產業發展“510工程”，確保文化創意產業增加值增長15%。
信息：推進“雲上雲”行動計畫，加快呈貢資訊產業園等重點專案建設，確保資訊產業規模突破200億元。
電商：抓好全國電子商務示範城市建設，力爭獲批中國（昆明）跨境電子商務綜合試驗區。
農業：加快推進昆明農村商業銀行組建工作。要深化農業供給側結構性改革，確保農業增加值增長6%。
健康：加快中國昆明大健康產業示範區建設，實現健康產業增加值增長15%。切實辦好“2017昆明大健康國際高峰論壇”。
植物博物館：加快推進國家植物博物館規劃建設，確保專案年內開工。
房產：要加快實施327個市級重點項目，全面提速特色小鎮建設，促進房地產市場平穩健康發展，確保規模以上固定資產投資達到4430億元以上，增長13%以上。
減壓：著力解決企業用地成本、物流成本過高等突出問題，促進減稅降費措施落地、落實，遏制各種向企業亂伸的“黑手”。
2
強力狠抓精准扶貧精准脫貧
確保尋甸縣實現脫貧摘帽、祿勸縣爭取達到脫貧標準。
聚焦建檔立卡貧困戶等“四類重點對象”，科學實施危房改造，確保完成農村危房改造年度任務。
加大幫扶力度，發改、工信、旅遊、商務部門要結合“兩區兩縣”發展實際，為其各引進一個產業專案；主城各區和三個開發（度假）區要做好“手把手”結對幫扶，為“兩區兩縣”各引進一個龍頭項目。
在全市172個省級建檔立卡貧困村開展菜單式產業發展增收工作，確保每個貧困村有1至2個產業發展項目，有條件的貧困戶至少參與1個增收專案。
要推進“千人出鄉、萬人出縣”行動，“兩區兩縣”農村勞動力轉移就業要達到7.6萬人以上，確保貧困人口轉移就業3.8萬人以上。
“兩區兩縣”要以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全域，把主要精力用在脫貧摘帽、提高脫貧品質上，做到人員、責任、工作、效果“四個到位”，推動工作聚焦、資源聚集、力量聚合，以實際行動兌現“軍令狀”。
3
全力衝刺全國文明城市創建
創建全國文明城市不在於“得牌”“受獎”，而在於穩步改善城鄉人居環境，不斷提升廣大市民文明素質。
集中力量整治部分公共場所公共設施缺失、破損，背街小巷、老舊社區、城鄉結合部、城中村存在衛生死角，“門前三包”落實不到位，占道經營、占道停車等問題，加強對市民文明交通、文明衛生等行為的教育引導。
以提升市民文明素質和城市文明程度為重點，健全完善社會治理、城市管理、志願服務、文明宣傳教育等長效機制，逐步實現由突擊性整治向經常性管理轉變。
全力支持安寧市創建工作，確保安寧市成為雲南省首批全國文明城市。
4
大力推動改革開放創新創業
加快推進“僵屍企業”兼併重組、債務處理和破產清算。
有序化解商品房庫存，力爭銷售面積超過1500萬平方米。
繼續深化行政審批、國有企業、財稅體制等重點領域和關鍵環節改革，確保今年155項改革任務和20項重大改革事項順利完成。
要高效運營昆明綜合保稅區和保稅物流中心，啟動保稅區進出口商品展示交易中心建設。
扎實推進外貿結構優化、轉型升級，實現進出口貿易總額增長10%以上。
要建立健全以產業招商為主的招商體制機制，確保引進市外到位資金1000億元以上，實際利用外資8億美元以上。
要積極爭創首批國家創新型城市，加快國家小微企業創業創新基地示範城市建設，推進“雙創”行動計畫。
推進實施科技創新產業培育工程，確保科技進步貢獻率達到50%以上，高新技術企業營業收入增長16%以上。
要研究出臺促進民營經濟發展的政策措施，完善市級領導掛鉤聯繫民營企業制度，積極培育民營經濟新的增長點。
5
致力促進民生問題有效解決
始終把保障和改善民生作為工作的出發點和落腳點，切實辦好10件惠民實事，讓全市人民共用經濟社會發展成果。
實施更加積極的就業政策，支持新就業形態發展，確保全年新增城鎮就業10萬人。
推進城鄉社會保障體系建設，全面實施全民參保計畫和大病保險制度，努力提升社會保障水準，確保社會保險參保新增10萬人，各類社會保險參保覆蓋率保持在96%以上。
深入實施名校名師名長“三名”工程，促進教育品質整體提升。
加快昆明西南聯大研究院附屬學校建設，確保9月份按期招生。
加快城鄉義務教育一體化發展，要深化醫藥衛生體制改革，推進基本公共衛生計生服務均等化。
實施“關愛婦女兒童健康行動”，提高農村孕產婦住院分娩率。
加大農村留守兒童關愛力度，實現符合寄宿規定的農村留守兒童小學生80%以上在校寄宿，初中生100%在校寄宿。
加快城鄉社區居家養老中心建設，支持民辦養老機構建設，年內建成社區居家養老服務中心30個、民辦養老機構4個，新增各類養老床位3000張。
以落實“基層公共文化服務包”為抓手，為城鄉群眾提供均等化的公共文化服務。
6
著力維護社會大局和諧穩定
把維護社會和諧穩定作為首要政治任務，扎實推進法治昆明、平安昆明建設，為黨的十九大勝利召開營造安全穩定的社會環境。
認真落實屬地穩定責任、領導包案責任、部門化解責任，加大矛盾糾紛排查化解力度，從源頭上預防、減少矛盾糾紛和信訪問題。
繼續深化司法體制改革，推進審判公開、檢務公開，深入開展法治宣傳教育。
加強群防群治工作，深入推進網格化服務管理，夯實社會管理基層基礎。
嚴厲打擊暴力犯罪、黑惡勢力、涉爆涉槍等違法行為，全面抓好安全生產、食品藥品安全、道路交通安全等工作，深入排查和及時整治安全隱患，確保社會大局穩定。
高度重視山洪、滑坡、泥石流等災害防範，做好防汛排澇、水庫巡查等工作，切實保障群眾的生命財產安全。
堅持正確政治方向、正確輿論導向，嚴格落實意識形態工作責任制，加強輿論研判和風險管控，切實維護意識形態安全，為黨的十九大勝利召開營造良好的輿論環境。
7
有力深化“兩學一做”學習教育
在深“學”、實“做”、真“改”上下工夫，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，持續推動全面從嚴治党向基層延伸。
在“學”上深化拓展，認真學習黨章黨規，堅持不懈學好系列講話，進一步解決好“學什麼”“怎麼學”的問題，努力提高思想政治素質和理論水準。
在“做”上持之以恆，教育引導廣大黨員幹部從“四講四有”的標準出發，自覺把合格的尺規立起來，把做人做事的底線劃出來，把黨員的先鋒形象樹起來，做到政治合格、執行紀律合格、品德合格、發揮作用合格。
在“改”上動真碰硬，牢牢抓住領導幹部這個“關鍵少數”，以上率下，壓實責任，帶頭貫徹好黨內政治生活各項制度，帶頭開展批評和自我批評。
按照“基層黨建提升年”總體方案要求，切實抓好黨支部規範化建設，使黨支部真正成為團結群眾的核心、攻堅克難的堡壘。
8
傾力確保“三個生態”明顯改善
營造山清水秀的自然生態。嚴格按照“一個問題、一套方案、一名責任人、一抓到底”的要求，抓好中央環保督察組回饋意見及問題的整改落實。
繼續抓好滇池流域水環境綜合治理，全面深化和落實“河長制”。
推進“五采區”植被修復，堅決關停滇池流域保護區範圍內的所有採石采砂採礦點，完成營造林54.6萬畝，新增城市綠地330.3公頃。
深入開展“四治三改一拆一增”“七改三清”環境整治行動，完成200個美麗鄉村、91個生活垃圾整治示範村建設。
確保全市空氣品質穩定在國家二級標準以上。
營造風清氣正的政治生態。把抓好中央巡視組對雲南巡視“回頭看”回饋意見的整改落實作為當前的重要政治任務，強化領導、明確責任，敢於動真碰硬，確保回饋意見中涉及昆明的問題堅決改到位、改徹底。
認真落實市委關於黨風廉政建設“兩個責任”“1+7”系列制度，層層傳導壓力，逐級壓實責任。實踐運用監督執紀“四種形態”，進一步加強和改進幹部日常監督管理。
強化政治紀律和政治規矩執行情況監督檢查，推進全面從嚴治党向縱深發展。
營造幹事創業的發展生態。深入開展優化營商環境專項行動，全面深化“放管服”改革，大力推進行政審批標準化，繼續做好政務服務協力廠商評價工作，不斷提高政務服務品質和水準。深化商事制度改革，加強事中事後監管，建設“親”“清”新型政商關係，大力營造寬鬆便捷的准入環境、公平有序的競爭環境、安全放心的消費環境。認真落實激勵幹部改革創新幹事創業防錯容錯糾錯三項機制，營造敢於擔當、勇於負責、寬容失誤、關心愛護幹部的良好氛圍，激發幹部幹事創業的激情和活力。
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全面提速特色小鎮建設，促進房地產市場平穩健康發展，確保規模以上固定資產投資達到4430億元以上，增長13%以上。減壓：著力解決企業用地成本、物流成本過高等突出問題，促進減稅降費措施落地、落實，遏制各種向企業亂伸的“黑手”。
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強力狠抓精准扶貧精准脫貧
確保尋甸縣實現脫貧摘帽、祿勸縣爭取達到脫貧標準。
聚焦建檔立卡貧困戶等“四類重點對象”，科學實施危房改造，確保完成農村危房改造年度任務。
加大幫扶力度，發改、工信、旅遊、商務部門要結合“兩區兩縣”發展實際，為其各引進一個產業專案；主城各區和三個開發（度假）區要做好“手把手”結對幫扶，為“兩區兩縣”各引進一個龍頭項目。
在全市172個省級建檔立卡貧困村開展菜單式產業發展增收工作，確保每個貧困村有1至2個產業發展項目，有條件的貧困戶至少參與1個增收專案。
要推進“千人出鄉、萬人出縣”行動，“兩區兩縣”農村勞動力轉移就業要達到7.6萬人以上，確保貧困人口轉移就業3.8萬人以上。
“兩區兩縣”要以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全域，把主要精力用在脫貧摘帽、提高脫貧品質上，做到人員、責任、工作、效果“四個到位”，推動工作聚焦、資源聚集、力量聚合，以實際行動兌現“軍令狀”。
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全力衝刺全國文明城市創建
創建全國文明城市不在於“得牌”“受獎”，而在於穩步改善城鄉人居環境，不斷提升廣大市民文明素質。
集中力量整治部分公共場所公共設施缺失、破損，背街小巷、老舊社區、城鄉結合部、城中村存在衛生死角，“門前三包”落實不到位，占道經營、占道停車等問題，加強對市民文明交通、文明衛生等行為的教育引導。
以提升市民文明素質和城市文明程度為重點，健全完善社會治理、城市管理、志願服務、文明宣傳教育等長效機制，逐步實現由突擊性整治向經常性管理轉變。
全力支持安寧市創建工作，確保安寧市成為雲南省首批全國文明城市。
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大力推動改革開放創新創業
加快推進“僵屍企業”兼併重組、債務處理和破產清算。
有序化解商品房庫存，力爭銷售面積超過1500萬平方米。
繼續深化行政審批、國有企業、財稅體制等重點領域和關鍵環節改革，確保今年155項改革任務和20項重大改革事項順利完成。
要高效運營昆明綜合保稅區和保稅物流中心，啟動保稅區進出口商品展示交易中心建設。
扎實推進外貿結構優化、轉型升級，實現進出口貿易總額增長10%以上。
要建立健全以產業招商為主的招商體制機制，確保引進市外到位資金1000億元以上，實際利用外資8億美元以上。
要積極爭創首批國家創新型城市，加快國家小微企業創業創新基地示範城市建設，推進“雙創”行動計畫。
推進實施科技創新產業培育工程，確保科技進步貢獻率達到50%以上，高新技術企業營業收入增長16%以上。
要研究出臺促進民營經濟發展的政策措施，完善市級領導掛鉤聯繫民營企業制度，積極培育民營經濟新的增長點。
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致力促進民生問題有效解決
始終把保障和改善民生作為工作的出發點和落腳點，切實辦好10件惠民實事，讓全市人民共用經濟社會發展成果。
實施更加積極的就業政策，支持新就業形態發展，確保全年新增城鎮就業10萬人。
推進城鄉社會保障體系建設，全面實施全民參保計畫和大病保險制度，努力提升社會保障水準，確保社會保險參保新增10萬人，各類社會保險參保覆蓋率保持在96%以上。
深入實施名校名師名長“三名”工程，促進教育品質整體提升。
加快昆明西南聯大研究院附屬學校建設，確保9月份按期招生。
加快城鄉義務教育一體化發展，要深化醫藥衛生體制改革，推進基本公共衛生計生服務均等化。
實施“關愛婦女兒童健康行動”，提高農村孕產婦住院分娩率。
加大農村留守兒童關愛力度，實現符合寄宿規定的農村留守兒童小學生80%以上在校寄宿，初中生100%在校寄宿。
加快城鄉社區居家養老中心建設，支持民辦養老機構建設，年內建成社區居家養老服務中心30個、民辦養老機構4個，新增各類養老床位3000張。
以落實“基層公共文化服務包”為抓手，為城鄉群眾提供均等化的公共文化服務。
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著力維護社會大局和諧穩定
把維護社會和諧穩定作為首要政治任務，扎實推進法治昆明、平安昆明建設，為黨的十九大勝利召開營造安全穩定的社會環境。
認真落實屬地穩定責任、領導包案責任、部門化解責任，加大矛盾糾紛排查化解力度，從源頭上預防、減少矛盾糾紛和信訪問題。
繼續深化司法體制改革，推進審判公開、檢務公開，深入開展法治宣傳教育。
加強群防群治工作，深入推進網格化服務管理，夯實社會管理基層基礎。
嚴厲打擊暴力犯罪、黑惡勢力、涉爆涉槍等違法行為，全面抓好安全生產、食品藥品安全、道路交通安全等工作，深入排查和及時整治安全隱患，確保社會大局穩定。
高度重視山洪、滑坡、泥石流等災害防範，做好防汛排澇、水庫巡查等工作，切實保障群眾的生命財產安全。
堅持正確政治方向、正確輿論導向，嚴格落實意識形態工作責任制，加強輿論研判和風險管控，切實維護意識形態安全，為黨的十九大勝利召開營造良好的輿論環境。
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有力深化“兩學一做”學習教育
在深“學”、實“做”、真“改”上下工夫，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，持續推動全面從嚴治党向基層延伸。
在“學”上深化拓展，認真學習黨章黨規，堅持不懈學好系列講話，進一步解決好“學什麼”“怎麼學”的問題，努力提高思想政治素質和理論水準。
在“做”上持之以恆，教育引導廣大黨員幹部從“四講四有”的標準出發，自覺把合格的尺規立起來，把做人做事的底線劃出來，把黨員的先鋒形象樹起來，做到政治合格、執行紀律合格、品德合格、發揮作用合格。
在“改”上動真碰硬，牢牢抓住領導幹部這個“關鍵少數”，以上率下，壓實責任，帶頭貫徹好黨內政治生活各項制度，帶頭開展批評和自我批評。
按照“基層黨建提升年”總體方案要求，切實抓好黨支部規範化建設，使黨支部真正成為團結群眾的核心、攻堅克難的堡壘。
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傾力確保“三個生態”明顯改善
營造山清水秀的自然生態。嚴格按照“一個問題、一套方案、一名責任人、一抓到底”的要求，抓好中央環保督察組回饋意見及問題的整改落實。
繼續抓好滇池流域水環境綜合治理，全面深化和落實“河長制”。
推進“五采區”植被修復，堅決關停滇池流域保護區範圍內的所有採石采砂採礦點，完成營造林54.6萬畝，新增城市綠地330.3公頃。
深入開展“四治三改一拆一增”“七改三清”環境整治行動，完成200個美麗鄉村、91個生活垃圾整治示範村建設。
確保全市空氣品質穩定在國家二級標準以上。
營造風清氣正的政治生態。把抓好中央巡視組對雲南巡視“回頭看”回饋意見的整改落實作為當前的重要政治任務，強化領導、明確責任，敢於動真碰硬，確保回饋意見中涉及昆明的問題堅決改到位、改徹底。
認真落實市委關於黨風廉政建設“兩個責任”“1+7”系列制度，層層傳導壓力，逐級壓實責任。實踐運用監督執紀“四種形態”，進一步加強和改進幹部日常監督管理。
強化政治紀律和政治規矩執行情況監督檢查，推進全面從嚴治党向縱深發展。
營造幹事創業的發展生態。深入開展優化營商環境專項行動，全面深化“放管服”改革，大力推進行政審批標準化，繼續做好政務服務協力廠商評價工作，不斷提高政務服務品質和水準。深化商事制度改革，加強事中事後監管，建設“親”“清”新型政商關係，大力營造寬鬆便捷的准入環境、公平有序的競爭環境、安全放心的消費環境。認真落實激勵幹部改革創新幹事創業防錯容錯糾錯三項機制，營造敢於擔當、勇於負責、寬容失誤、關心愛護幹部的良好氛圍，激發幹部幹事創業的激情和活力。
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責編：張正寶、李怡
美編：穆超、薑維鋼
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