去不起夏令營的法國人:不怨錢少怨政府
【歐洲時報李婧詝編譯報導】在法國夏令營三種組織形式中,集體或社團性質的日漸慘澹,“高大上”且價格不菲的私人夏令營業績飆紅。
教育部長連續三年大力推銷政府部門主辦的“100% #Colo”夏令營。
“100% #Colo”夏令營宣傳海報。7月21日向議員提出質問:集體夏令營式微影響到社會多元化。
現如今,參加夏令營的孩子要不就是父母能拿到補貼,要不就是高收入家庭。法國夏令營費用一般每週約400-600歐元,私營式最貴可達2000歐元。
地方和社團制夏令營面臨的另一個問題是競爭力下降:相關補貼停滯不前,對組織者的要求越來越多(交通、衛生、計畫等方面)導致成本提高。
夏令營多元化導致社會隔離
法國的“黃金三十年”末期以來,私營企業主辦的夏令營開始進入法國市場,
法國60年代的夏令營合影。(圖片來演:歐洲時報內參)
夏令營多元化反而導致了社會排斥。《2016年公共團結問題報告》的另一位作者、教育科學在讀博士Jean-Michel Bocquet揭露,“教育和經濟模式導致的社會階層隔離”在今天占上風。
這位學者認為,首要問題是“夏令營接待方的轉變:商家提高產品檔次、吸引富有顧客,同時也導致成本和價格上漲”。
零售的公共度假基地
不管私營還是公營性質的夏令營,其在法國本土的分佈不平等的:除去旅遊景點的因素外,夏令營的密集程度與當地的經濟狀況成正比。
在法國西北的盧瓦爾-大西洋省和旺代省,公營性質的夏令營僅剩1/3。東南部濱海阿爾卑斯省狀況更是令人擔憂,
夏令營市場化之後,商家為吸引客戶使盡招數。(圖片來演:歐洲時報內參)
在薩瓦省,Roissy-en-Brie市府宣佈減少公共活動區域,1978年起為政府所有的Champagny-en-Vanoise活動中心正在Leboncoin(法國“淘寶網”)出售,標價100萬歐元。
政治選擇
索邦大學歐洲社會和政治學中心學者Bertrand Réau的判斷與從業人員一致,夏令營的多元化和社會隔離的原因在於“政治選擇”。
政府機構並未有效干預這個問題。上文所述的《2016年公共團結問題報告》已經提出“夏令營改革”,但被時任教育部長拒絕。“改革由鄉鎮地區試點進行,以避免大機構和教育部影響,後者實際上只做領導工作、並不瞭解具體事務”,Jean-Michel Bocquet說:“我們在報告裡就是這麼寫的,上面看了很不高興。”
《世界報》試圖聯繫相關部門,目前青少年工作由國民教育部負責,後者沒有就社會融入相關措施改革的可能性做出回答。
在JPA發起的社會運動框架內,協會提出了使夏令營重新成為社會融合橋樑的若干方法:為家長爭取在銀行開設免稅的“夏令營帳戶”,並為貧困家庭爭取“夏令營支票”。
協會重申社會黨議員Michel Ménard在2013年的提議,從高檔酒店抽稅創辦“國家團結基金”,用於資助從未有過度假經歷的孩子。根據法國統計局Insee的資料,每年有300萬孩子暑假期間只能待在家中,其中1/4年齡在6-18歲。
政府的努力
2013年,時任體育和青少年事務部長Valérie Fourneyron開始嘗試非營利目的的夏令營改革--即“新一代夏令營”。部長希望設立一個標籤,區分社會混合型和非混合型夏令營。她為此成立了專門的工作小組,其中包括平民教育協會、JPA、旅遊聯盟和童子軍。
2014年,Najat Vallaud-Belkacem被任命為女權、城市和青少年事務部長後,承諾標籤將于當年秋季出臺,並輔以相關規則。然而期限一再延長,2015年1月,原夏令營工作小組被政府改組。
含西班牙旅遊的夏令營宿舍。(圖片來演:歐洲時報內參)
新的工作計畫是在“青少年和公共教育”框架內發展創新項目(比如規避中間商和短途旅行),並專注社會融合。計畫評估結果符合預期,但被政府部門放棄,因為不符合“招標規格”。
對參與評估的業內專家來說,“障礙在政府部門”。“我們證實,夏令營的市場化和以大眾化為目標的公共政策導致社會分化。為了促進社會融合,應重新審視如何建立、組織和行銷夏令營”,工作小組解釋道。
在部長層面,雖然政府已經更新換代,但既定宣傳計畫和相關工作仍在繼續進行:2017年,“新一代夏令營”已經獲得249萬歐元撥款,相關公共帳務檔已經公開。
夏令營的多元化和社會隔離的原因在於“政治選擇”。政府機構並未有效干預這個問題。上文所述的《2016年公共團結問題報告》已經提出“夏令營改革”,但被時任教育部長拒絕。“改革由鄉鎮地區試點進行,以避免大機構和教育部影響,後者實際上只做領導工作、並不瞭解具體事務”,Jean-Michel Bocquet說:“我們在報告裡就是這麼寫的,上面看了很不高興。”
《世界報》試圖聯繫相關部門,目前青少年工作由國民教育部負責,後者沒有就社會融入相關措施改革的可能性做出回答。
在JPA發起的社會運動框架內,協會提出了使夏令營重新成為社會融合橋樑的若干方法:為家長爭取在銀行開設免稅的“夏令營帳戶”,並為貧困家庭爭取“夏令營支票”。
協會重申社會黨議員Michel Ménard在2013年的提議,從高檔酒店抽稅創辦“國家團結基金”,用於資助從未有過度假經歷的孩子。根據法國統計局Insee的資料,每年有300萬孩子暑假期間只能待在家中,其中1/4年齡在6-18歲。
政府的努力
2013年,時任體育和青少年事務部長Valérie Fourneyron開始嘗試非營利目的的夏令營改革--即“新一代夏令營”。部長希望設立一個標籤,區分社會混合型和非混合型夏令營。她為此成立了專門的工作小組,其中包括平民教育協會、JPA、旅遊聯盟和童子軍。
2014年,Najat Vallaud-Belkacem被任命為女權、城市和青少年事務部長後,承諾標籤將于當年秋季出臺,並輔以相關規則。然而期限一再延長,2015年1月,原夏令營工作小組被政府改組。
含西班牙旅遊的夏令營宿舍。(圖片來演:歐洲時報內參)
新的工作計畫是在“青少年和公共教育”框架內發展創新項目(比如規避中間商和短途旅行),並專注社會融合。計畫評估結果符合預期,但被政府部門放棄,因為不符合“招標規格”。
對參與評估的業內專家來說,“障礙在政府部門”。“我們證實,夏令營的市場化和以大眾化為目標的公共政策導致社會分化。為了促進社會融合,應重新審視如何建立、組織和行銷夏令營”,工作小組解釋道。
在部長層面,雖然政府已經更新換代,但既定宣傳計畫和相關工作仍在繼續進行:2017年,“新一代夏令營”已經獲得249萬歐元撥款,相關公共帳務檔已經公開。