德江｜“四定四築四改”助力脫貧攻堅
德江縣"四定四築四改"助推脫貧攻堅顯成效
2017年,德江縣把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程,充分發揮黨建統攬全域協調各方的關鍵作用, 以開展脫貧攻堅春季攻勢、脫貧攻堅大比武為抓手，
一、"四定"助推脫貧。在脫貧攻堅中，德江縣探索開展"走進群眾家裡·走進群眾心裡"（"兩走進"）活動，讓有溫度的黨建觸動群眾內心，切實增強貧困群眾實實在在的獲得感。一是定人參與。開展黨建促脫貧攻堅工作10項行動計畫，對33項重點任務，明確20個牽頭單位，125個責任單位，推行"654321"幫扶機制，按正縣級6戶、副縣級5戶、正科級4戶、副科級3戶、股級2戶、一般幹部1戶的要求，
二、"四築"保障脫貧。結合脫貧攻堅，在全縣各級基層黨組織中全面推行"党建派遣單"工作機制，採取定期派遣、專項派遣和定向派遣等形式，下發脫貧攻堅"党建派遣單"1100余張，夯實責任，築牢基礎，保障脫貧。一是築牢思想基礎。深入推進"兩學一做"常態化制度化，結合"三會一課"，築牢思想基礎，將脫貧攻堅政策作為黨支部學習的重要內容，領導幹部帶頭深入幫扶鄉鎮和村宣傳發動，各黨委召開黨委會150餘次，開展專題培訓13次、各類宣教活動60場次，發放宣傳資料6萬餘份，提升打贏脫貧攻堅戰能力和水準。二是築牢堡壘基礎。實施領頭雁工程，著力建強"三支隊伍"，夯實基層堡壘。共組織下派支書35名，駐村幫培後備幹部287人，培養黨員致富能人378人，引進高層次人才8名。大力推行"四議兩公開"工作法，建立村務聯席會、村務公開、黨務公開、村規民約等制度的村（社區）達344個。加大黨員發展力度，發展農村黨員200余名，對持續開展黨員組織關係集中排查，加強流動黨員聯繫和管理，查出失聯黨員6人，流動黨員834人。加大後進村黨組織轉化力度，精准識別22個後進村黨組織，採取"縣級領導+組織部班子成員+鎮黨委委員+第一書記"逐級聯動，開展"一村一策"的整頓，在6月底完成整頓。扎實開展村霸專項清查，共清查出並處理村霸2人。三是築牢動力基礎。足額兌現村級組織運轉經費2萬元，建立村幹部報酬 "基本工資+績效獎金+養老保險+任期補貼"增長模式，村幹部報酬達1800元至2000元，享受鄉鎮副科級幹部經濟待遇的村幹部1人，利用好中央財政專項資金和自籌資金4000萬元，發展村級集體經濟試點40個,組建村級集體經濟合作聯社212個，實行村幹部報酬與集體經濟收益掛鉤制，切實提升村幹部幹事激情。縣級以每人每年500元標準，舉辦8期、每期5天村（社區）黨組織書記、主任培訓班共培訓529人，鄉級開展鄉鎮幹部、村幹部、駐村工作組組長和第一書記集中輪訓206期，共培訓4484人，組織新任村黨組織書記和村委會主任進行全員任職培訓88期，培訓1005人，提幹部發展經濟能力。四是築牢陣地基礎。投資7000余萬，完成六輪村級活動場所建設，有村級活動陣地的村（社區）達到344個，開通黨建雲平臺鄉級網站65個，實施鄉鎮"五小"建設個數349個，實施9類"民心黨建"精品工程，精心打造33個示範點，創建縣級黨建扶貧鄉鎮2個，創建縣級黨建扶貧村（社區）35個，創建鄉級黨建扶貧村（社區）84個，在烏江沿線鄉鎮實施10萬畝花椒、5萬畝臍橙、5萬畝油茶、5萬畝核桃產業項目，帶動貧困群眾增收致富，樹立了黨建扶貧風向標。
三、"四改"引領脫貧。在脫貧攻堅中，聚焦問題導向，不斷發現新問題，解決新問題，在幹中改，在改中幹，著力掃除黨建促脫貧道路上的體制障礙。一是駐村調駐改革。把准源頭品質，結合村情實際，精准選派第一書記和駐村幹部，擴大駐村"四項改革"範圍，在12個鄉鎮，變部門派駐為組織調駐，變垂直管理為屬地管理，將駐村幹部工資、組織關係等轉入鄉鎮，與鄉鎮幹部同管理，定期開展督查，加強駐村幹部履職發力，開展幫扶部門和貧困村支部聯建35個，力促真金白銀流入貧困村。二是考評方式改革。探索建立"書記抓党建o點上評"制度，實行季度評、半年述、年度考，通過點上觀摩、脫稿述職、民主聽證、現場承諾等方式，檢驗黨建促脫貧攻堅成效。推行書記抓党建工作"三題"述職，採取專題述職、點題述職、問題述職方式，由"照著稿子念"變為"脫稿專題講"、"圍繞點題答"、"聚焦問題改"，由"單向述職"變為"多向交流"，倒逼黨建扶貧責任落地。三是督導機制改革。探索建立常態化調研督導，採取督導人員臨時確定、督導物件隨機指定、督導內容屆時確定、督導時間事先不定、督導方式電話敲定的"五不定"方式，對黨建扶貧組織開展明察暗訪、交叉督導、調查研究，傳導責任壓力、激發內生動力、提升工作效力。四是農村綜合改革。探索推行"民心黨建+'三社'融合促'三變'+春暉社"農村綜合改革，打造農村發展"新引擎"，彙聚組織力量、市場力量和社會力量為一體的脫貧攻堅新合力，搭建起資源、市場融為一體的綜合平臺，為貧困群眾擺脫貧困拓寬了另一條管道。桶井鄉場壩村在全市率先啟動，目前，扶持各類農業專業合作社399個，"雙超村"（農民人均純收入超萬元、村級集體經濟收入超百萬元）2個，組建春暉社5個，春暉使者68名，幫助群眾辦理實事33件，幫助解決資金19萬元，幫扶專案8個，帶動561戶貧困戶2056人脫貧致富。桶井鄉場壩村"春暉使者"付澤波默默回報家鄉，無償投資300多萬元為貧困農戶修建住房10餘棟，改造危房20餘棟，資助貧困學生30余人。
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微信號：trswzzb 審核：楊立 編輯：黃欣 王青
二、"四築"保障脫貧。結合脫貧攻堅，在全縣各級基層黨組織中全面推行"党建派遣單"工作機制，採取定期派遣、專項派遣和定向派遣等形式，下發脫貧攻堅"党建派遣單"1100余張，夯實責任，築牢基礎，保障脫貧。一是築牢思想基礎。深入推進"兩學一做"常態化制度化，結合"三會一課"，築牢思想基礎，將脫貧攻堅政策作為黨支部學習的重要內容，領導幹部帶頭深入幫扶鄉鎮和村宣傳發動，各黨委召開黨委會150餘次，開展專題培訓13次、各類宣教活動60場次，發放宣傳資料6萬餘份，提升打贏脫貧攻堅戰能力和水準。二是築牢堡壘基礎。實施領頭雁工程，著力建強"三支隊伍"，夯實基層堡壘。共組織下派支書35名，駐村幫培後備幹部287人，培養黨員致富能人378人，引進高層次人才8名。大力推行"四議兩公開"工作法，建立村務聯席會、村務公開、黨務公開、村規民約等制度的村（社區）達344個。加大黨員發展力度，發展農村黨員200余名，對持續開展黨員組織關係集中排查，加強流動黨員聯繫和管理，查出失聯黨員6人，流動黨員834人。加大後進村黨組織轉化力度，精准識別22個後進村黨組織，採取"縣級領導+組織部班子成員+鎮黨委委員+第一書記"逐級聯動，開展"一村一策"的整頓，在6月底完成整頓。扎實開展村霸專項清查，共清查出並處理村霸2人。三是築牢動力基礎。足額兌現村級組織運轉經費2萬元，建立村幹部報酬 "基本工資+績效獎金+養老保險+任期補貼"增長模式，村幹部報酬達1800元至2000元，享受鄉鎮副科級幹部經濟待遇的村幹部1人，利用好中央財政專項資金和自籌資金4000萬元，發展村級集體經濟試點40個,組建村級集體經濟合作聯社212個，實行村幹部報酬與集體經濟收益掛鉤制，切實提升村幹部幹事激情。縣級以每人每年500元標準，舉辦8期、每期5天村（社區）黨組織書記、主任培訓班共培訓529人，鄉級開展鄉鎮幹部、村幹部、駐村工作組組長和第一書記集中輪訓206期，共培訓4484人，組織新任村黨組織書記和村委會主任進行全員任職培訓88期，培訓1005人，提幹部發展經濟能力。四是築牢陣地基礎。投資7000余萬，完成六輪村級活動場所建設，有村級活動陣地的村（社區）達到344個，開通黨建雲平臺鄉級網站65個，實施鄉鎮"五小"建設個數349個，實施9類"民心黨建"精品工程，精心打造33個示範點，創建縣級黨建扶貧鄉鎮2個，創建縣級黨建扶貧村（社區）35個，創建鄉級黨建扶貧村（社區）84個，在烏江沿線鄉鎮實施10萬畝花椒、5萬畝臍橙、5萬畝油茶、5萬畝核桃產業項目，帶動貧困群眾增收致富，樹立了黨建扶貧風向標。
三、"四改"引領脫貧。在脫貧攻堅中，聚焦問題導向，不斷發現新問題，解決新問題，在幹中改，在改中幹，著力掃除黨建促脫貧道路上的體制障礙。一是駐村調駐改革。把准源頭品質，結合村情實際，精准選派第一書記和駐村幹部，擴大駐村"四項改革"範圍，在12個鄉鎮，變部門派駐為組織調駐，變垂直管理為屬地管理，將駐村幹部工資、組織關係等轉入鄉鎮，與鄉鎮幹部同管理，定期開展督查，加強駐村幹部履職發力，開展幫扶部門和貧困村支部聯建35個，力促真金白銀流入貧困村。二是考評方式改革。探索建立"書記抓党建o點上評"制度，實行季度評、半年述、年度考，通過點上觀摩、脫稿述職、民主聽證、現場承諾等方式，檢驗黨建促脫貧攻堅成效。推行書記抓党建工作"三題"述職，採取專題述職、點題述職、問題述職方式，由"照著稿子念"變為"脫稿專題講"、"圍繞點題答"、"聚焦問題改"，由"單向述職"變為"多向交流"，倒逼黨建扶貧責任落地。三是督導機制改革。探索建立常態化調研督導，採取督導人員臨時確定、督導物件隨機指定、督導內容屆時確定、督導時間事先不定、督導方式電話敲定的"五不定"方式，對黨建扶貧組織開展明察暗訪、交叉督導、調查研究，傳導責任壓力、激發內生動力、提升工作效力。四是農村綜合改革。探索推行"民心黨建+'三社'融合促'三變'+春暉社"農村綜合改革，打造農村發展"新引擎"，彙聚組織力量、市場力量和社會力量為一體的脫貧攻堅新合力，搭建起資源、市場融為一體的綜合平臺，為貧困群眾擺脫貧困拓寬了另一條管道。桶井鄉場壩村在全市率先啟動，目前，扶持各類農業專業合作社399個，"雙超村"（農民人均純收入超萬元、村級集體經濟收入超百萬元）2個，組建春暉社5個，春暉使者68名，幫助群眾辦理實事33件，幫助解決資金19萬元，幫扶專案8個，帶動561戶貧困戶2056人脫貧致富。桶井鄉場壩村"春暉使者"付澤波默默回報家鄉，無償投資300多萬元為貧困農戶修建住房10餘棟，改造危房20餘棟，資助貧困學生30余人。
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