「以案說紀」副局長酒後駕車被執勤交警當場抓獲，最後他卻……
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案情簡介
【案例一】李某，黨員，某市工商局副局長。2017年4月9日晚，李某酒後駕車被執勤交警當場查獲。經司法鑒定，李某血液中酒精含量為124.2mg/100ml，屬於醉酒駕駛。
【案例二】楊某，黨員，某市熱電公司副總經理。2017年5月11日，楊某酒後駕車前往某酒店旁邊道路尋找代駕司機，途中獲悉其已在酒店門口等候，遂駕車返回，被執勤交警查獲。經司法鑒定，楊某血液中酒精含量為88mg/100ml，屬於醉酒駕駛。經代駕司機證實，當時楊某確已叫代駕服務並電話尋找中。
【案例三】吳某，黨員，某縣教育局副局長。2017年5月30日端午節晚上，吳某與家人聚餐後，駕車回家途中，被民警查獲，經酒精含量檢測，結果為45mg/100ml，未達到醉酒駕駛標準。交通管理部門依據《道路交通安全法》，給予吳某罰款1500元，記12分，並暫扣駕駛證6個月的處罰。
擬處理意見
筆者認為，黨員酒後駕車行為，應當根據情節，具體問題具體分析。上述案例中，行為人酒後駕車情節不同、性質不同，應根據《中國共產黨紀律處分條例》（以下簡稱《黨紀處分條例》）和《紀檢監察機關監督執紀“四種形態”統計指標體系（試行）》（以下簡稱《指標體系》）的規定具體分析。
評析意見
本案的焦點在於酒後駕車是否應一律開除黨籍，以及如何根據監督執紀“四種形態”統計指標體系進行統計。
案例一中李某構成危險駕駛罪，應給予開除黨籍處分，納入第四種形態指標
案例一中李某醉酒駕駛，構成《刑法》第一百三十三條規定的危險駕駛罪，被判處拘役一個月，緩刑兩個月，罰金1000元。《黨紀處分條例》第三十三條第二款規定“因過失犯罪被判處三年以下（含三年）有期徒刑或者被判處管制、拘役的，一般應當開除黨籍。
根據《指標體系》規定，第四種形態指標共兩項。包括：紀檢監察機關立案審查後移送司法機關，司法機關判處刑罰後移送紀檢監察機關作出開除黨籍、開除公職處分的情形。
根據案例二中楊某行為，黨組織應給予其撤銷黨內職務以上處分，納入第三種形態指標
案例二中楊某醉酒駕駛，構成《刑法》第一百三十三條規定的危險駕駛罪，但因情節輕微，法院依法免予刑事處罰。《黨紀處分條例》第三十二條規定“黨員犯罪情節輕微，人民檢察院依法作出不起訴決定的，或者人民法院依法作出有罪判決並免予刑事處罰的，應當給予撤銷黨內職務、留黨察看或者開除黨籍處分。”根據該規定，應給予楊某撤銷黨內職務以上處分。同時，楊某作為國有企業領導人員，應當按照《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》，由有關機構按照管理許可權給予其相應的組織處理或組織調整。
根據《指標體系》規定，第三種形態指標共12項。包括：撤銷黨內職務、留黨察看、開除黨籍等3項黨紀重處分，行政撤職、行政開除等2項政紀重處分，降職、取消退休待遇、解聘、解除勞動合同、辭退、組織除名（勸退）、其他重大職務調整類措施等7項組織措施。楊某因犯罪情節輕微，法院依法作出有罪判決並免予刑事處罰。根據《黨紀處分條例》第三十二條的規定，紀檢機關對受到上述處理的黨員並非一律開除黨籍，其整體處罰程度比《黨紀處分條例》第三十三條規定的情形要輕，因此，楊某的違紀情形應納入第三種形態指標。
案例三中的吳某違反了《道路交通安全法》，應當視情節輕重給予黨紀處分，納入第二種形態指標
案例三中吳某酒後駕駛，雖未達到醉酒駕駛標準，但其行為已違反了《中華人民共和國道路交通安全法》，交管部門也因此給予其罰款1500元，記12分，暫扣駕駛證6個月的處罰。按照《黨紀處分條例》第二十九條第一款關於“黨組織在紀律審查中發現黨員有其他違法行為，影響黨的形象，損害黨、國家和人民利益的，應當視情節輕重給予黨紀處分”之規定，吳某違反了《道路交通安全法》，其行為與一名黨員的身份極不相符，影響了黨的形象，應當給予吳某相應的黨紀處分，但不一定給予開除黨籍處分。
根據《指標體系》規定，第二種形態指標共21項。包括：黨內警告、黨內嚴重警告等2項黨紀輕處分，行政警告、行政記過、行政記大過、行政降級等4項政紀輕處分，以及取消榮譽稱號、撤銷政協委員資格、終止（罷免、撤銷、責令辭去）人大代表資格、取消預備黨員資格、取消（罷免）當選資格、終止黨代表資格、停職（停職檢查）、調整（調離）職務（崗位）、免職、引咎辭職、責令辭職、改任非領導職務、安排提前退休、降低退休待遇、其他組織調整類措施等15項組織措施。本案中，吳某違紀情節輕微，應給予相應的黨紀輕處分，無需給予黨紀重處分或開除黨籍處分，納入第二種形態指標為宜。
來源綜合：中國紀檢監察報 南粵清風
根據《指標體系》規定，第三種形態指標共12項。包括：撤銷黨內職務、留黨察看、開除黨籍等3項黨紀重處分，行政撤職、行政開除等2項政紀重處分，降職、取消退休待遇、解聘、解除勞動合同、辭退、組織除名（勸退）、其他重大職務調整類措施等7項組織措施。楊某因犯罪情節輕微，法院依法作出有罪判決並免予刑事處罰。根據《黨紀處分條例》第三十二條的規定，紀檢機關對受到上述處理的黨員並非一律開除黨籍，其整體處罰程度比《黨紀處分條例》第三十三條規定的情形要輕，因此，楊某的違紀情形應納入第三種形態指標。
案例三中的吳某違反了《道路交通安全法》，應當視情節輕重給予黨紀處分，納入第二種形態指標
案例三中吳某酒後駕駛，雖未達到醉酒駕駛標準，但其行為已違反了《中華人民共和國道路交通安全法》，交管部門也因此給予其罰款1500元，記12分，暫扣駕駛證6個月的處罰。按照《黨紀處分條例》第二十九條第一款關於“黨組織在紀律審查中發現黨員有其他違法行為，影響黨的形象，損害黨、國家和人民利益的，應當視情節輕重給予黨紀處分”之規定，吳某違反了《道路交通安全法》，其行為與一名黨員的身份極不相符，影響了黨的形象，應當給予吳某相應的黨紀處分，但不一定給予開除黨籍處分。
根據《指標體系》規定，第二種形態指標共21項。包括：黨內警告、黨內嚴重警告等2項黨紀輕處分，行政警告、行政記過、行政記大過、行政降級等4項政紀輕處分，以及取消榮譽稱號、撤銷政協委員資格、終止（罷免、撤銷、責令辭去）人大代表資格、取消預備黨員資格、取消（罷免）當選資格、終止黨代表資格、停職（停職檢查）、調整（調離）職務（崗位）、免職、引咎辭職、責令辭職、改任非領導職務、安排提前退休、降低退休待遇、其他組織調整類措施等15項組織措施。本案中，吳某違紀情節輕微，應給予相應的黨紀輕處分，無需給予黨紀重處分或開除黨籍處分，納入第二種形態指標為宜。
來源綜合：中國紀檢監察報 南粵清風