關注丨“互聯網+”助力河南社會保障卡應用 “小卡片”服務“大民生”
在河南省，社會保障卡距離真正意義上的“便民卡”越來越近，居民既可以持卡到醫療保險定點醫院和定點藥店就醫購藥，也可以持卡領取養老金等社會保險待遇，還可以把社保卡當作銀行卡存取款及購物消費……
為更好地服務和保障民生，河南全省各地人社部門創新管理模式，以資訊化應用為驅動力，打通服務群眾的“最後一公里”，打造“互聯網+社保卡”多業務化功能服務體系。但是，社保卡的發展也存在著諸多限制因素，仍需進一步完善辦卡、用卡環境，為實現“全國一卡通”目標任務打下堅實基礎。
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“互聯網+人社”一卡多用
近日，鄭州市民張女士驚喜地發現，在鄭州部分定點藥店可以刷手機實現社會保障卡的線上支付了。“以前忘帶社保卡，去藥店買藥就刷不了醫保帳戶裡的錢，現在出門不用帶卡，直接在藥店刷微信就能用醫保個人帳戶買藥，時尚又快捷，好方便呀。”
今年4月起，鄭州市在河南省首創“醫保+自費”混合一鍵支付的創新支付模式，
在新鄉，實現社會保障卡、銀行卡、醫院就診卡“三卡合一”，
一項項凝聚著智慧和汗水的探索，將群眾辦理社保業務的路徑越拓越寬。鄭州市還將支付寶實名認證體系與社保卡打通，開展社保卡線上服務，向使用者提供社保查詢、社保卡掛失、補辦繳費等十多項服務。
據瞭解，今年，人力資源和社會保障部將聯合人民銀行開展試點，在部分地區發放第三代社保卡，主要是增加“一晃而過”的非接觸功能，屆時，社保卡的功能更加強大，應用場景更加廣泛。同時，傳統以線下應用為主的社保卡將對接互聯網和大資料。未來，隨著越來越多地區的社保卡搭載民政、衛生計生、公積金、涉農補貼等服務事項，社保卡將實現一卡多用。
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基層應用仍不夠廣泛
作為更加公平更可持續的社會保障制度最終變現的承載——社會保障卡以“互聯網+”為動能，帶來了更多的融合與創新機會，除社保、金融功能外，還可以載入更多的公共事業、便民惠民功能。
不過，記者在採訪中發現，社保卡的發展也存在著諸多限制因素，雖然社保卡已被下發到基層居民手中，但是在一些城鎮與偏遠農村，社保卡並沒有被真正應用起來。總體上看，河南全省各地社保卡應用專案的數量不少，但也存在應用不均衡、不深入、不廣泛的問題。
以養老保險待遇發放為例，截至7月份，河南全省城鄉居民養老保險待遇發放人數為1301萬，通過社保卡發放待遇人數為219萬，僅占總人數的16.8%。此外，當前河南省社保卡應用主要集中在人社領域，雖然各地積極拓展了社保卡在博物院、圖書館等的身份識別應用以及工資發放、民辦教師補貼發放等應用，但在政府其他公共服務領域應用仍然是面窄、量少、影響力小，與國家目標要求存在明顯差距。
河南省社保卡一卡通工作得到了各有關部門的大力支持，但跨地區、跨部門、跨業務的共用、協同機制仍需要進一步健全。根據“互聯網+人社”2020行動計畫，下一步重點是圍繞推進決策的科學化、管理的精准化、服務的人本化，堅持統一建設、發揮整體效能，加快統一平臺建設，推進資料資源分享。
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有望實現“全國通用”
按照規劃，“十三五”期間，河南要發行社會保障卡8816萬張，要覆蓋93%以上的常住人口，實現“一卡多用，全國通用”。
就業流動性增強，參保者在一地能否查詢到自己從業以來的所有參保資訊？記者調查發現，如果一位參保者之前在廣東工作、現在到鄭州工作，眼下可以通過社保卡查到在鄭州的所有參保記錄，但在廣東的全部參保資訊還需要到當地去查詢。人社部正在推進參保資訊的全國聯網，未來幾年有望取得突破。
河南省已實現所有統籌地區異地就醫即時結算全覆蓋，目前開通河南省內、跨省異地就醫直接結算定點醫療機構分別達166家、91家。參保人員在異地住院治療時，可以使用社會保障卡即時結算，不必自己先墊錢、後報銷，解決了老百姓報銷週期長、墊付資金多的問題。
前不久召開的河南省“互聯網+人社”推進座談會上，河南省人力資源社會保障廳廳長劉世偉表示，要提升基層社會保障卡服務能力，深入推進社會保障卡應用。2018年底，全面開通應用目錄中的專案，所有用卡業務基本覆蓋全部服務人群，持卡人員待遇發放和就醫結算用卡率接近100%；大力推進社保卡服務視窗建設，實現社會保障卡服務視窗省、市、縣、鄉覆蓋率達到100%。積極構建“雙15”便民服務圈，即城區步行15分鐘以內、農村1.5公里服務半徑以內，設有合作銀行自助服務點或社保卡自助服務終端；在農村普遍實現用卡“4個不出村”，即“持卡繳費不出村、領取待遇不出村、查詢資訊不出村、辦理領卡掛失不出村”。
為強化跨部門協作，專家建議，將社會保障一卡通納入“省委網路安全和資訊化領導小組”整體規劃和重點任務。建議河南省委、省政府進一步加強部門統籌協調和整體規劃，完善跨部門協同推進一卡通機制，健全即時聯網的跨部門資訊共用機制，避免在民生服務領域各部門重複髮卡，避免造成不必要的資源浪費。
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社保卡的發展也存在著諸多限制因素，雖然社保卡已被下發到基層居民手中，但是在一些城鎮與偏遠農村，社保卡並沒有被真正應用起來。總體上看，河南全省各地社保卡應用專案的數量不少，但也存在應用不均衡、不深入、不廣泛的問題。以養老保險待遇發放為例，截至7月份，河南全省城鄉居民養老保險待遇發放人數為1301萬，通過社保卡發放待遇人數為219萬，僅占總人數的16.8%。此外，當前河南省社保卡應用主要集中在人社領域，雖然各地積極拓展了社保卡在博物院、圖書館等的身份識別應用以及工資發放、民辦教師補貼發放等應用，但在政府其他公共服務領域應用仍然是面窄、量少、影響力小，與國家目標要求存在明顯差距。
河南省社保卡一卡通工作得到了各有關部門的大力支持，但跨地區、跨部門、跨業務的共用、協同機制仍需要進一步健全。根據“互聯網+人社”2020行動計畫，下一步重點是圍繞推進決策的科學化、管理的精准化、服務的人本化，堅持統一建設、發揮整體效能，加快統一平臺建設，推進資料資源分享。
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有望實現“全國通用”
按照規劃，“十三五”期間，河南要發行社會保障卡8816萬張，要覆蓋93%以上的常住人口，實現“一卡多用，全國通用”。
就業流動性增強，參保者在一地能否查詢到自己從業以來的所有參保資訊？記者調查發現，如果一位參保者之前在廣東工作、現在到鄭州工作，眼下可以通過社保卡查到在鄭州的所有參保記錄，但在廣東的全部參保資訊還需要到當地去查詢。人社部正在推進參保資訊的全國聯網，未來幾年有望取得突破。
河南省已實現所有統籌地區異地就醫即時結算全覆蓋，目前開通河南省內、跨省異地就醫直接結算定點醫療機構分別達166家、91家。參保人員在異地住院治療時，可以使用社會保障卡即時結算，不必自己先墊錢、後報銷，解決了老百姓報銷週期長、墊付資金多的問題。
前不久召開的河南省“互聯網+人社”推進座談會上，河南省人力資源社會保障廳廳長劉世偉表示，要提升基層社會保障卡服務能力，深入推進社會保障卡應用。2018年底，全面開通應用目錄中的專案，所有用卡業務基本覆蓋全部服務人群，持卡人員待遇發放和就醫結算用卡率接近100%；大力推進社保卡服務視窗建設，實現社會保障卡服務視窗省、市、縣、鄉覆蓋率達到100%。積極構建“雙15”便民服務圈，即城區步行15分鐘以內、農村1.5公里服務半徑以內，設有合作銀行自助服務點或社保卡自助服務終端；在農村普遍實現用卡“4個不出村”，即“持卡繳費不出村、領取待遇不出村、查詢資訊不出村、辦理領卡掛失不出村”。
為強化跨部門協作，專家建議，將社會保障一卡通納入“省委網路安全和資訊化領導小組”整體規劃和重點任務。建議河南省委、省政府進一步加強部門統籌協調和整體規劃，完善跨部門協同推進一卡通機制，健全即時聯網的跨部門資訊共用機制，避免在民生服務領域各部門重複髮卡，避免造成不必要的資源浪費。
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