江西公安打造執法辦案監督管理新模式
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“一案一碼”
導語：
2017年8月7日至8日，江西省公安廳在上饒召開全省公安局長座談會，
《江西公安一案一碼 執法辦案管理監督系統》將於10月1日啟用。屆時，所有案件類警情均有唯一編碼，所有案件資訊均可通過編碼關聯、查詢、複用，如此方便民警辦案的系統，讓我們“碼”上瞭解一下！
1“一案一碼”是什麼？
“一案一碼”是指依託“全警情錄入+網上辦案”，對每起警情、案件實行統一編碼，以編碼關聯與之相關的人、財、物、圖等資訊系統，實現對案件類警情處置全程、全息、全鏈條展示、管理、監督和研判。
2推行“一案一碼”為什麼？
便於民警辦案 規範執法行為
加強執法管理 嚴格執法監督
減輕民警負擔 服務領導決策
3“一案一碼”有什麼好處？
解決多頭錄入、重複錄入的問題，減輕民警負擔。
解決各類系統關聯不暢問題，實現案件資訊共用。
解決監督不及時問題，適時預警辦案中的問題。
精准分析研判，提升打擊效能。
4“一案一碼”管理監督系統有什麼功能？
系統設有：警情處理、案件辦理、案件管理、案件監督、分析回饋五大模組。
▲警情處理
所有接報的有效警情進入“三台合一”接處警系統後，派警時將生成10位元警情編碼，並將碼編後的警情資訊即時推送到圖像聯網平臺、現場勘查等各業務系統。民警在各系統操作時，通過自動關聯警情編碼錄入、上傳資訊，結束後自動推送至“一案一碼”系統，並通過唯一編碼貫通警情和案件的處理全程。完成處警和現勘工作後，辦案民警進行警情分流，共有受理行政、刑事案件、當場處罰、現場調解等6種選擇。
▲案件辦理
“案件辦理”模組以優化辦案流程，強化辦案指引、提升辦案效能為目標，對案件辦理流程進行了優化配置。如選擇“刑事案件辦理”，民警可以開展案前調查、立案、採取強制措施、偵查措施、涉案財物處理等執法辦案業務。
以警情編碼為唯一關聯碼，系統還通過打通與圖像平臺、現勘系統、刑專平臺、違法犯罪人員管理系統、大資料平臺等案件辦理相關業務系統的對接，實現警情和案件資訊全鏈條關聯和資料調用，為民警偵查辦案提供了技術手段支撐。
目前，執法管理系統已經打通與15個業務系統的對接應用。
為提高辦案品質，系統在案件辦理的相關業務流程中均植入了實體、程式和證據標準規範。在警情分流處理時，可以查看常見警情受為行政案件及立為刑事案件的標準。發起受案程式後，可以查看盜搶騙等常見多發刑事犯罪及集資詐騙等疑難複雜經濟犯罪案件的證據規範，還可以智慧檢索與案件有關的法律、法規和司法解釋等實體適用規範。開展立案、強制措施等業務流程時，可以查看對應的業務適用條件、流轉審批等程式規範。
▲案件管理
“案件管理”模組，可以開展案件審核審批業務；線上考評民警案件品質；自動抽取民警工作資料、質量數據和問題資料，生成執法檔案；關聯資訊全息展示，綜合反映民警辦案質效，實現案件全程全息管理，為績效管理提供參考依據。在系統中，均可以追溯查詢每一起警情和案件的來源、動態、去向，及時瞭解、全面管理執法辦案活動。
▲案件監督
“案件監督”模組整體植入公安執法監督系統，通過執法辦案全項資料的關聯，系統監督覆蓋所有警情、案件，貫穿全部流程。在警情處理中的錄入、回饋、推送、受理環節，在案件辦理中的立案、調查、強制措施和案件處理節點，在涉案財物管理中的扣押、入庫和移交處置環節，在辦案場所使用中的人身檢查、資訊採集、訊詢問、嫌疑人看管環節，設置智慧監測模型，實現執法辦案的全程即時預警和監督，通過全方位、全流程監督，最大限度地擠壓執法辦案不作為、亂作為的空間。
▲分析回饋
“分析回饋”模組通過設定模型演算法，實現執法辦案全項資料自動統計分析和視覺化展示。各級公安機關領導可以查看轄區警情、發案、結案、積案等資料，為執法辦案、治安防控提供決策輔助。在“警情分析圖”中可以自訂發案區域、警情類別、發案時間，查看警情分布情況，可以查看所有有效警情的最終流轉處理情況。進入“刑事發案態勢分析圖”，可以展現轄區年度內案件高發區域、高發時段、作案手段、作案特點等情況分析。進入“結案情況分析圖”，可以查看轄區刑事案件受案、不予立案、未立案、在偵及案件處理的總體情況。進入“積案情況分析圖”，可以查看轄區超過一年內未辦結的刑事案件情況。進入“警情發案態勢圖”，系統自動跳轉至省廳大資料平臺警情態勢分析系統，實現轄區年警情基於PGIS地圖的熱力圖展示。
5推行“一案一碼”有什麼要求？
副省長、公安廳長鄭為文要求
做到"六個全"：
所有警情全上高速。
警情分流全息展示。
偵查破案全鏈關聯。
案件辦理全程指引。
規範執法全面監督。
警情分析全速回饋。
6推行“一案一碼”的具體措施。
通過宣傳教育解決好民警的認識問題。
通過強化培訓，説明民警儘快掌握系統操作要領。
通過抓實資訊採集，確保“一案一碼”系統發揮應有作用。
通過嚴肅保密紀律，嚴格落實憑數位憑證登錄系統和憑個案編碼調用系統資源的制度。
通過加強調研督導，不斷完善系統操作應用。
為提高辦案品質，系統在案件辦理的相關業務流程中均植入了實體、程式和證據標準規範。在警情分流處理時，可以查看常見警情受為行政案件及立為刑事案件的標準。發起受案程式後，可以查看盜搶騙等常見多發刑事犯罪及集資詐騙等疑難複雜經濟犯罪案件的證據規範，還可以智慧檢索與案件有關的法律、法規和司法解釋等實體適用規範。開展立案、強制措施等業務流程時，可以查看對應的業務適用條件、流轉審批等程式規範。
▲案件管理
“案件管理”模組，可以開展案件審核審批業務；線上考評民警案件品質；自動抽取民警工作資料、質量數據和問題資料，生成執法檔案；關聯資訊全息展示，綜合反映民警辦案質效，實現案件全程全息管理，為績效管理提供參考依據。在系統中，均可以追溯查詢每一起警情和案件的來源、動態、去向，及時瞭解、全面管理執法辦案活動。
▲案件監督
“案件監督”模組整體植入公安執法監督系統，通過執法辦案全項資料的關聯，系統監督覆蓋所有警情、案件，貫穿全部流程。在警情處理中的錄入、回饋、推送、受理環節，在案件辦理中的立案、調查、強制措施和案件處理節點，在涉案財物管理中的扣押、入庫和移交處置環節，在辦案場所使用中的人身檢查、資訊採集、訊詢問、嫌疑人看管環節，設置智慧監測模型，實現執法辦案的全程即時預警和監督，通過全方位、全流程監督，最大限度地擠壓執法辦案不作為、亂作為的空間。
▲分析回饋
“分析回饋”模組通過設定模型演算法，實現執法辦案全項資料自動統計分析和視覺化展示。各級公安機關領導可以查看轄區警情、發案、結案、積案等資料，為執法辦案、治安防控提供決策輔助。在“警情分析圖”中可以自訂發案區域、警情類別、發案時間，查看警情分布情況，可以查看所有有效警情的最終流轉處理情況。進入“刑事發案態勢分析圖”，可以展現轄區年度內案件高發區域、高發時段、作案手段、作案特點等情況分析。進入“結案情況分析圖”，可以查看轄區刑事案件受案、不予立案、未立案、在偵及案件處理的總體情況。進入“積案情況分析圖”，可以查看轄區超過一年內未辦結的刑事案件情況。進入“警情發案態勢圖”，系統自動跳轉至省廳大資料平臺警情態勢分析系統，實現轄區年警情基於PGIS地圖的熱力圖展示。
5推行“一案一碼”有什麼要求？
副省長、公安廳長鄭為文要求
做到"六個全"：
所有警情全上高速。
警情分流全息展示。
偵查破案全鏈關聯。
案件辦理全程指引。
規範執法全面監督。
警情分析全速回饋。
6推行“一案一碼”的具體措施。
通過宣傳教育解決好民警的認識問題。
通過強化培訓，説明民警儘快掌握系統操作要領。
通過抓實資訊採集，確保“一案一碼”系統發揮應有作用。
通過嚴肅保密紀律，嚴格落實憑數位憑證登錄系統和憑個案編碼調用系統資源的制度。
通過加強調研督導，不斷完善系統操作應用。