樓市新政！成都等13個城市試點利用集體建設用地建設租賃住房

分類＼房產
時間＼2017-08-29

資料圖

四川發佈用戶端消息日前，國土資源部、住房城鄉建設部印發了關於《利用集體建設用地建設租賃住房試點方案》（以下簡稱《試點方案》）的通知，

旨在通過改革試點，在試點城市成功運營一批集體租賃住房項目，完善利用集體建設用地建設租賃住房規則，形成一批可複製、可推廣的改革成果，為構建城鄉統一的建設用地市場提供支撐。

《試點方案》指出，利用集體建設用地建設租賃住房，可以增加租賃住房供應，緩解住房供需矛盾，

有助於構建購租並舉的住房體系，建立健全房地產平穩健康發展長效機制；有助於拓展集體土地用途，拓寬集體經濟組織和農民增收管道；有助於豐富農村土地管理實踐，促進集體土地優化配置和節約集約利用，加快城鎮化進程。

試點範圍：第一批在包括成都在內的13市試點

根據《試點方案》，試點範圍將按照地方自願原則，在超大、特大城市和國務院有關部委批准的發展住房租賃市場試點城市中，

確定租賃住房需求較大，村鎮集體經濟組織有建設意願、有資金來源，政府監管和服務能力較強的城市（第一批包括北京市，上海市，遼寧瀋陽市，江蘇南京市，浙江杭州市，安徽合肥市，福建廈門市，河南鄭州市，湖北武漢市，廣東廣州市、佛山市、肇慶市，四川成都市），開展利用集體建設用地建設租賃住房試點。

除北京、上海外，由省級國土資源主管部門和住房城鄉建設主管部門匯總本轄區計畫開展試點城市的試點實施方案，

報國土資源部和住房城鄉建設部批復後啟動試點。

試點內容：

完善試點專案審批程式。試點城市應當梳理項目報批（包括預審、立項、規劃、占地、施工）、專案竣工驗收、專案運營管理等規範性程式，建立快速審批通道。健全集體建設用地規劃許可制度，推進統一規劃、統籌佈局、統一管理，

統一相關建設標準。試點專案區域基礎設施完備，醫療、教育等公共設施配套齊全，符合城鎮住房規劃設計有關規範。

完善集體租賃住房建設和運營機制。村鎮集體經濟組織可以自行開發運營，也可以通過聯營、入股等方式建設運營集體租賃住房。兼顧政府、農民集體、企業和個人利益，理清權利義務關係，平衡專案收益與征地成本關係。完善合同履約監管機制，土地所有權人和建設用地使用權人、出租人和承租人依法履行合同和登記文件中所載明的權利和義務。

探索租賃住房監測監管機制。集體租賃住房出租，應遵守相關法律法規和租賃合同約定，不得以租代售。承租的集體租賃住房，不得轉租。探索建立租金形成、監測、指導、監督機制，防止租金異常波動，維護市場平穩運行。國土資源、住房城鄉建設部門應與相關部門加強協作、各負其責，在建設用地使用權登記、房屋所有權登記、租賃備案、稅務、工商等方面加強聯動，構建規範有序的租賃市場秩序。

探索保障承租人獲得基本公共服務的權利。承租人可按照國家有關規定憑登記備案的住房租賃合同依法申領居住證，享受規定的基本公共服務。有條件的城市，要進一步建立健全對非本地戶籍承租人的社會保障機制。

組織保障：

國土資源部和住房城鄉建設部共同部署試點。省級國土資源主管部門和住房城鄉建設主管部門負責試點工作的督促、檢查和指導。城市政府全面負責試點組織領導工作，制定試點工作規則和組織實施方案，建立試點協調決策機構。各地區各有關部門要加強協調配合，穩妥有序推進試點。

組織實施時間節點：

編制實施方案。試點城市根據本方案編制實施方案，經省級國土資源主管部門和住房城鄉建設主管部門匯總後，2017年11月底前報國土資源部和住房城鄉建設部批復。

試點實施、跟蹤及總結。2019年11月，省級國土資源主管部門和住房城鄉建設主管部門組織開展試點中期評估，形成評估報告報國土資源部和住房城鄉建設部。

2020年底前，省級國土資源主管部門和住房城鄉建設主管部門總結試點工作，總結報告報國土資源部和住房城鄉建設部。

四川發佈用戶端記者張藥灩

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在建設用地使用權登記、房屋所有權登記、租賃備案、稅務、工商等方面加強聯動，構建規範有序的租賃市場秩序。

組織保障：

組織實施時間節點：

2020年底前，省級國土資源主管部門和住房城鄉建設主管部門總結試點工作，總結報告報國土資源部和住房城鄉建設部。

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