開發區招商引資“三個為什麼”大起底，省商務廳廳長孫躍進專項督查探真相
盤點開發區招商引資“三個為什麼”
開發區是山西創新驅動經濟轉型的“排頭兵”，開發區是撬動山西轉型綜改的重要載體，開發區是集聚先進生產要素的政策窪，開發區是構建山西內陸對外開放的發展高地，
有過半地級市缺位“國”字型大小
開發區從來沒有像今天這樣被如此重視。頻頻召開的高層決策會議專題研究開發區，接三連四出臺的系列政策專門傾向開發區，大項目好項目落地首選開發區，
連日來，穿行於35個大大小小的開發區，不論是經濟技術開發區，還是高新技術開發區，仿佛一顆顆珍珠在記者的眼前閃閃發光。它們當中既有貴為國家級的開發區、又有榮膺省級的開發區，
然而，盤點35個各類開發區，全省只有7個開發區幸運入選“國家隊”；過目全省11個地級市，也只有太原、大同、晉中、晉城、長治5市掛起國家級開發區牌子，還有過半的地級市嘗處於空白。
滿打滿算28個省級開發區，在11個地級市中，太原市作為省會城市，以2個國家級開發區、5個省級開發區的絕對優勢獨佔鰲頭；被譽為山西的“南大門”運城市，
山西開發區與中部五省有距離
讓我們把目光轉向周邊省市和中部五省。河南省擁有國家級開發區9個，2016年國家又獲批河南省設立自貿試驗區。2017年陝西省已有42家省級以上開發區，2016年又與河南省同時獲第三批設立自貿試驗區。河北省省級以上的開發區197個，僅省會城市鄭州市就有17個省級開發區。安徽省2014就擁有國家級開發區17家，國家核准的各類省級開發區多達73家，3年過去了，安徽省的數位肯定遠遠超過這個數位。
無論從數量還是體量乃至級別，我省目前擁有的開發區都無法與之抗衡，更何況要承擔全省經濟轉型之重任，顯然有點力不從心。
圍繞“三個為什麼”專項督查
然而，已是轉型浪潮中“弄潮兒”的開發區，要成為全省招商引資的重要載體， 要樹起全省經濟轉型的“金”字招牌，辦法只有一個，就是要給正在成長中的開發區吃“偏飯”。
推動開發區整合設立擴區，改革創新招商引資工作，加強招商引資頂層設計，組織系列重大招商引資活動，全面開展項目落地專項督查，推動制定“1+N”配套政策體系，推動向開發區放權簡政，省商務廳挑起了這副重擔。
如今，全省開發區整合擴區雷厲風行，右玉生態文化旅遊開發區、襄垣經濟技術開發區、西山生態文化旅遊開發區的新型崛起，為全省開發區增添了一道靚麗的風景。
而要真正壯大開發區整體經濟綜合實力，整合擴區工作僅僅是萬里長征邁出的第一步。如果說招商引資是撐起開發區這片“天”的“四梁八柱”，大項目、好項目是築牢開發區的堅實基礎，那麼，一個個項目落地快速開工見效，就是開發區保持蒸蒸日上的持久動能。
一個成熟的開發區，是一個產業、企業、企業家的淘金聚集盛地，是一個產業集群、企業集聚、要素集約、服務集中的現代化新格局，是一個城市經濟實力體現的風向標，開發工“旗艦”。
面對轟轟烈烈的招商引資活動，面對剛剛進行外部“整容”的開發區，其內在的實力如何？項目的含金量有多高？距離國家級開發區的標準還有多遠？與先進省份省級開發區對標差距在哪？我們需要厘清“家”底，找到癥結；需要對症下藥，披荊斬棘，清於疏堵。全省更需要短期內進行一次徹底的大“盤點”。
第一，從大專案開始，第二，從好專案入手，第三，以簽約項目落地開盤為標準。圍繞這三個問題對全省開發區進行一次專項督查，看一看全省招商引資工作在開發區落實落地情況。省委省政府領導又一次把這塊難啃的“骨頭”交給省商務廳廳長、省招商引資辦公室領導組組長、省開發區建設工作領導小組辦公室主任孫躍進。
那麼，到底什麼樣的項目是好項目，什麼樣的項目才能算的上是大項目？“總投資額10億元的專案就叫做大專案，而好專案不以投資多少弄“英雄”，但是好項目必須符合兩個標準：第一要轉型，第二要落地，能夠形成產業鏈條的集聚這就叫好項目。”
在為期四天的時間裡，省商務廳以及省投資促進局兵分南北中三路，對全省11個地級市的開發區展開緊張、密集、務實的“地毯式”督查。孫躍進率省投促局相關處室、開發區處，奔赴陽泉市、晉中市、呂梁市、太原市、轉型綜改試驗區的相關縣相關部門負責人悉數在場，省商務廳廳長孫躍進帶領省招商引資專項督查組來到晉中，足見這次會議的“份量”有多重。
晉中市委書記的再次感動
晉中市委書記胡玉亭盛讚省商務廳
“今天的會議就是要瞭解晉中開發區大專案、好項目簽約、落地存在哪些問題，解決問題的辦法。”孫躍進的開場講話主題明確。
堅持問題導向，立足自身實際，圍繞轉型發展，就招商引資大項目少、好專案不多、簽約專案落地慢等問題，孫躍進與現場參會的晉中6個開發區的負責人進行細緻的交流探討，點對點剖析原因，在總結經驗的基礎上，又找出存在的差距。對於如何補齊短板，如何破解招商引資難題，推動晉中轉型發展等問題，他分門別類開出指導”良方“。
孫躍進深有體會地說，晉中在開發區招商引資工作中領導高度重視，不斷建立完善機制，創新招商引資方法，持續簡化審批流程，優化營商環境，助力簽約專案落地，工作取得明顯成效。晉中要及時總結工作經驗，積極探索創新，為全省提供更多可推廣可複製的經驗做法。同時，更要取長補短，認真學習借鑒其他市好做法，全力做好招商引資各項工作，讓開發區成為轉型綜改的主戰場、產業轉型升級的重要載體、創新驅動發展的新動能引擎。
晉中市開發區如何儘快讓大項目好項目落地，這不僅是晉中市開發區關注的重點，也是現場媒體關心的熱點問題。孫躍進告訴我們，晉中市一定要把招商引資這個大旗扛起來要進一步提高政治定位，堅持問題導向、目標導向，把思想和行動統一到省委、省政府對招商引資工作的部署上來，不斷適應、把握和引領招商引資工作發展的新常態，搶抓機遇，積極作為，高效精准招商，加快專案落地，全力做好招商引資工作；要圍繞深度轉型，講好“晉中故事”，進一步加大招商引資力度，健全完善工作機制，不斷創新招商方式，創優招商引資服務，優化營商環境。同時，注重科技研發，與高校聯手合作，充分運用資源優勢、人才優勢，努力把開發區打造成制度高地、創新高地、環境高地。
時間不知不覺已到晚上十點半。“孫廳長每次來晉中都給我們一份感動。去年‘冬季行動’為了幫扶企業，會議也是開到晚上，所以我覺得省商務廳對各地市的服務意識、親力親為的工作作風，特別是對我們晉中市的關愛每次都讓我感動。這是我今天參加的第五個會，我也挺累。但是我看到孫廳長晚上開會，一邊認真聽取晉中開發區彙報，一邊還做著筆記，為我們晉中實實在在的解決問題，我沒有道理走，我一定要聽一聽，表達這份心意。省商務廳這麼多年來對晉中的經濟發展分析，比我們在坐的瞭解的還清楚。督查組今天來晉中，對晉中是一種認可、也是一個鞭策，所以我真心的表達一種謝意。”
胡玉亭在現場認真聽著孫躍進對晉中各縣開發區招商引資情況深刻精准的點評，提出問題，分析原因，指出努力方向，他深深地為孫躍進以及省商務廳這種務實的工作精神所折服，他的講話言語間充滿真誠與感動。
從市長到市委書記，胡玉亭對晉中經濟發展瞭若指掌。他說，開發區是經濟發展的主戰場，是改革開放的前沿，是轉型升級的主力軍。各級各有關部門要進一步提高思想意識，重新認識加快開發區改革創新發展的重要性，統籌協調、密切配合，敢於擔當、主動作為，讓招商引資工作精准化、專業化，讓招商引資簽約項目留得住、推得動、落得實；要搶抓發展機遇，找准發展定位，因地制宜，精心謀劃，進一步加大招商引資力度，完善招商引資機制，創新招商引資方式，用好用足相關政策，提高服務意識，創優營商環境，從而提高招商引資的有效性、推進專案的有效性、商業模式的有效性，使資源優勢、區位優勢轉化為發展優勢，使全市招商引資工作實現跨越式發展。
從當天下午的全省開發區招商引資晉中現場會議，到晉中開發區現場調研項目，再到晚上的全省開發區招商引資專項督查行動晉中彙報會，中間除了簡單的就餐，孫躍進率領的督查小組一行，圍繞晉中開發區招商已經連續工作8個小時。肩上的重擔，責任與使命，促使著他們就是要“打破砂鍋問到底“，找到打開“大項目少、好項目不多、簽約項目落地慢”這“三個為什麼”的“金”鑰匙。
“感謝晉中對商務工作的支持。對不起！今天又耽誤大家休息了！”他用這句記者熟悉的話結束了今天的督查任務。帶著晉中開發區招商引資調研督查收獲，濃重夜色中，踏上回家之路。
呂梁交出“三個為什麼”答卷
開發區招商引資專項督查行動在呂梁
這是一次開發區招商引資大起“底”的會議，這是一次深入開發區把脈問診的會議，這是一次探詢開發區招商引資總結提高的會議。8月25日晚上11點，晉中開發區招商引資專項督查彙報會結束，8月26日零點趕回太原。這一天正值週六休息日，但是當天上午9點，省商務廳廳長孫躍進又準時出現在交城縣，主持召開了呂梁市開發區招商引資督查專項行動彙報會。
呂梁“四區”督查會上曬成果
“簽約專案35個，總投資634.1億元。落地8個，總投資79.65億元；開工17個，總投資263.6億元；到位資金42.96億元”。翻開呂梁市上半年經濟成績“薄”，全市招商引資成果歷歷在目。左手“牽”著中鋁、華為500強企業，右手拉上北京首創、北京城建、北京漢能控股集團等行業旗艦。“五大招商引資活動”的全面啟動，讓呂梁市牢牢鎖定轉型升級大專案。
今年上半年呂梁市經濟企穩回升、強勁復蘇，GDP、 工業企業增加值、一般公共預算收入等主要經濟指標位居全省前列，煤焦、鋼鐵、電力、鋁產業、新能源、酒業等多產業齊頭並進。 “3個24小時”微信群，360度環繞立體無死角， “3個24小時”微信群無所不能。呂梁市招商引資創造性的把專案建設、經濟運行問題，做到24小時內部門領導責任到人，隨時隨地“定時”報告，24小時內做出明確批示，24小時內提出解決辦法。一個又一個“24”小時內的創新之舉，使得專案單位訴求第一時間直達領導，部署第一時間直達縣（市、區）和部門，問題第一時間得到解決。
主動研判招商引資動態，創新招商引資方式，精准提升招商引資效能。呂梁市主要領導親自帶隊精准招商、叩門招商，“走出去，請進來”全力進行大推介、大對接，足跡遍佈全國30多個城市。主動邀請國內一流策劃機構麥肯錫公司進行了九大產業鏈及招商路徑進行規劃設計，引來中國有色金屬研究院、華為集團等一大批領軍企業和科研院所紛紛“落戶”呂梁。
打出開發區改革創新發展、創新招商引資、優化營商環境“組合拳”，出臺《呂梁市開發區改革創新發展實施方案》 ，成立孝義、交城、文水、汾陽4個開發區籌委會，加快“三化三制”改革，呂梁市開發區這個招商引資的重要平臺，正在發揮著越來越重要的作用。
打造招商引資“政策窪地”，堅持“改、放、簡”並舉，呂梁市把優化營商環境作為重大戰略任務，每一步做的都極其扎實。市級171個審批科室整合規劃成44個，513個審批人員精減壓縮成163人。“應放盡放，能放盡放，能授盡授”，145項審批事項先後取消下放，一次性向擴權強縣試點縣孝義、柳林下放37項下放到另外下放審批權，4個省級開發區，全部比照擴權縣將審批許可權一步下放到位；孝義經濟技術開發區試點推進企業投資項目承諾制、實行無審批管理，最大程度的為企業“鬆綁”、為市場“騰位”。
在呂梁市一個最少審批流程最優正在實現，一個市場活力和創造力正在空前激發。
孫躍進呂梁精准點評“三個為什麼”
雖然是週六休息日，但是前來參加會議的達到了近百人。他們都是從離石區、方山、興縣、臨縣一早驅車趕來，都是與這次督查彙報人密切相關的負責人。
投資10億元以上的大項目有多少，具有轉型功能，而且簽約落地快的好專案情況如何，專案簽約落地開工速度快還是慢？呂梁市各縣市區與督查組共同圍繞這個主題展開了熱烈的面對討論。
孝義經濟技術開發區、交城經濟技術開發區、文水經濟技術開發區、汾陽杏花村經濟技術開發區四個省級開發區的管委會主任、分管縣長在現場向督查組彙報開發區的所作所為，從2016年以來開發區招商引資整體情況，到大專案、好項目簽約落地前前後後，進行了一次徹徹底底的全方位“盤點”。彙報自己的招商引資成果，說出自己招商引資的舉措，更提出各自面臨的困難和需求，還有今後解決問題的對策，未來發展的方向。
興縣、嵐縣、交口、方山、汾陽這些正在審批行列的開發區負責人，在聆聽四個開發區積累的寶貴經驗的同時，吸取著這些開發出現的困難，以及解決問題的能力對策，為自己能夠儘快適應開發區的工作，進行的一次難得的臨陣磨槍，現場“充電”。
“交城經濟技術開發區招商引資、引進專案特點鮮明的“三化三制”改革、主導產業明確、招商方式創新、簽約專案落地、政府服務都有很多好的做法。”“文水開發區招商引資不能只招一個企業，而是要招一個產業形成集聚。以企招企，不是針對一個企業招商，而是針對一個產業招商，文水需要提速”“孝義開發區小項目居多，新增項目中轉型項目多，但是大項目少。一定要分析成因。加大招商引資、開發區建設力度。”“汾陽開發區重視不夠，工作推進緩慢，力度不大。我們就是要招大引強，從招商到選商的變化，是看未來，看30，佈局15年，抓好當下5年，汾陽開發區一定要明確目標規劃。”“興縣高度重視招商引資、專案落進度。引什麼專案，如何落地，提供服務等方面做的很實到位。”在會上，孫躍進對每一個縣的開發區進行分析點評，瞭解存在困難，共同分析成因，提出化解開發區“疑難雜證”的獨到建議和方法。
呂梁是革命老區，也是貧困山區。呂梁因煤而興，又因煤而衰。我們今天的專項督查彙報會，就是一個發現問題，解決問題的會議。過去那種開放型經濟水準不高，新常態下拼資源、拼地價、拼優惠政策，招商模式缺乏創新，是難以支撐轉型升級的戰略需要。特別是由於歷史的、觀念的、體制的多種複雜因素，營商環境不優、制度性☆禁☆交易成本等問題，如果不從根本上得到解決，招商引資就是一句空話，開發區這個重要載體就會失去存在的意義。孫躍進總結講話直奔問題，言辭懇切，對呂梁革命老區充滿關懷。
孫躍進在呂梁開發區項目現場調研
講好呂梁開發區招商引資故事
科學分析呂梁開發區問題形成的原因，指出呂梁解決問題方向方法。孫躍進認為，呂梁市開發區目前還存在很多亟待破解的難題。主要表現在招商引資管理體制不順、機制不活，項目落地難、開工慢、投產率低、園區承載能力和配套服務功能不完善等，成為轉型綜改、創新驅動的瓶頸制約等，成為大項目不多，好項目少、簽約項目落地慢的突出問題。我們不能回避問題，一定要找准問題所在。每個縣區發展基礎、基層經驗不一樣，面臨問題也不一樣，找准問題，點對點解決很重要。
開發區是呂梁經濟轉型的主戰場、主引擎，大平臺。我們要學會打政治牌、資源牌，講好呂梁故事。加強專案對接，破解制度成本高等難題，目標導向明確，圍繞轉型突出落地。要進一步凝聚共識、理清思路，明確目標、抓好落實，以發展為導向、市場為導向、問題為導向，做好供給側改革、找好切入點，找准突破口。做到“機制到位、政策到位、服務到位、宣傳到位、考核到位”；搞清“問題導向、目標導向、創新導向”。
孫廳長一行犧牲休息日，對呂梁市開發區建設和招商引資工作進行專項督查，我們從心裡很感動。今天的會議是一次近距離、實地指導的會議，對呂梁市開發區今後發展具有重要的意義。呂梁市常務副市長張敬平在接受記者採訪時表達著自己的感受。
她說，開發區建設和招商引資工作已經成為呂梁市徹底擺脫煤炭資源依賴、煤炭價格依賴、實現經濟轉型，攻克貧困深度堡壘的新引擎、新能力、新支撐。她表示呂梁市將堅持問題導向，深化改革創新，不斷提升招商引資質量和水準。緊密結合當地實際，充分發揮呂梁企業以企招商的突出優勢，發揮行業協會、本地企業、本土企業家的作用，廣泛開展以商招商、行業招商、目的地招商等活動，引導本地企業新上項目、投資呂梁，更加突出招商引資成效，持續不斷掀起一輪又一輪的招商引資、招才引智高☆禁☆潮，為呂梁轉型升級注入活力和動力。將開發區建設作為招商引資的重要平臺，認真落實開發區建設的各項政策、規劃，按照“五規合一”“三化三制”要求，加快機構編制設置、審批許可權下放、配套政策制定等工作，全力推進開發區整合改制擴區調規步伐。
堅持“六個到位”明確“三個導向”。真正讓呂梁開發區招商引資具有絕對的話語權，交出呂梁開發區招商引資的滿意答卷。
綜改區金字招牌背後的“三個為什麼”
開發區招商引資專項督查行動在山西綜改區
先行先試！轉型綜改試驗是黨中央、國務院賦予山西的重大使命，是一場深刻的革命，是山西的二次創業。站在時代的高度，山西正在開創轉型綜改試驗區建設新局面，吸引著更多先進生產要素向山西新興產業集聚。
“大項目為什麼少，好項目為什麼不多，簽約項目落地為什麼慢”這“三個為什麼”，在全省11個地級市、各類開發區或多或少都存在，但是一定與山西轉型綜改試驗區無緣。然而，一次別開生面的全省開發區招商引資專項督查行動彙報會，讓記者瞭解到，生風水起的山西轉型綜改試驗區，這個金字招牌的背後，也有不為人知的“三個為什麼”帶來的煩惱。
綜改區大項目好項目舉不枚舉
唐槐產業園區 學府產業園區、陽曲產業園區、瀟河產業園區、武宿綜保區、科技創新城“五區一城”組成的山西轉型綜改示範區，正在成為山西招商引資的重要載體，正在成為山西經濟轉型的新引擎。
2016年“五區一城”招商引資，不論是項目品質、數量，還是投資總額，在全省各類開發區中簽約項目投資總遙遙領先，風光“旖旎”，大項目好項目舉不勝舉。唐槐產業園區、學府產業園區堅實的基礎、良好的營商環境，引來IPEG智慧手機，太原實體電商、比亞迪車、城西鐵路、山西中小企業融資擔保等一批優質項目，兩區簽約投資總額均超過420億元。山西建設、遠大工化，PC工廠等11個毫不遜色項目，讓陽曲產業園區簽約項目投資總額一舉達到354.1億。而山西科技創新城的陽煤集團研發中心、中美清潔能源研發中心、中海油山西三氣共采研發中心等10大研究院中心的推進，讓山西科技創新城科技創新的氛圍更加濃郁。
一路前行的山西轉型綜改示範區，2017年勢頭更加強勁。最新引進的重點專案就有95項，投資總額突破2000億元大關，達到2278.3億元。截止到8月份，總投資額593.47億元的38個重點專案已完成入區、進入設計施工階段。總投資額800億元的32個項目，已經領“證”，正在準備“嫁妝”籌辦“婚禮”。
綜改區三千畝土地占補平衡難平衡
陽泉、呂梁、晉中一路督查，一路調研，一路座談，一路分析，一路總結，一路提高，收穫頗豐。8月28日上午9點，山西轉型綜改示範區招商引資督查彙報會準時開始。
山西轉型綜改示範區，是山西經濟轉型過程中，具有引領型、示範型、帶頭型的顯著優勢。在大項目帶動、好專案引領、落地速度均都走在全省前列。做為山西轉型綜改示範區，在招商引資、專案落地方面有哪些好的做法、存在的問題是什麼，解決這些問題有什麼建議、意見，今天的會議就是要圍繞這幾個方面直奔主題。目的就是發現問題、分析問題、解決問題。省商務廳廳長、省招商引資辦公室領導組組長、省開發區建設工作領導小組辦公室主任孫躍進的開場白還是那麼務實而獨到。
產業集群、規模招商、政策傾斜、營商環境等得天獨厚的優勢 ，山西轉型綜改示範區的項目可謂個個都是出類拔萃，項項均系大項目中的好項目，好項目中的大項目。但是在項目落地開工等方面也同樣遇到了扯不清的“官司”。劃歸山西轉型綜改示範區3000多畝土地，必須由耕地轉化為建設用地，涉及到周邊五個地級。在土地“身份”的轉化過程中，由於價格問題，也就是土地占補平衡問題，山西綜改試驗區與這五個市意見一時難以統一。諸如此類、這樣那樣的問題，山西綜改示範區實際空間面積縮小。
事實上，山西綜改示範區不是沒有大項目，也不是沒有好項，更不是因為環境因素、政策問題，而是因為土地占補平衡問題沒有解決，導致山西綜改示範區招商空間不足。一大批大項目、好項目猶如在天空盤旋的飛機無法降落一樣，徘徊在山西綜改試驗區大“門”之外，難以如期入區、順利落地開工，也讓部分專案落地速度明顯慢了下來。
山西要成為內陸開放新高地，而山西綜改示範區是山西能源革命的“排頭兵”，但是這些問題也困憂著山西綜改示範區党工委書記、管委會主任張金旺。
孫躍進為綜改區發展出謀劃策
“大項目為什麼少，好項目為什麼不多，簽約項目落地為什麼慢”這“三個為什麼”，由於節外生枝的問題，也讓山西綜改示範區因空間不足，項目入區落地不僅慢，而且一度甚至出現停止。也成為眼下山西綜改示範區招商引資最大的問題。
針對山西綜改示範區目前項目落地慢的問題，瞭解事情來龍去脈的孫躍進表示，希望山西綜改示範區拿出意見，他將儘快向省委省政府進行彙報，並在近期組織召開一次相關地市、部門協調會，為山西綜改示範區示範區招商引資，專案落地傾情服務，鋪平道路，掃清障礙。
太原市副市長陳向陽分管開發區工作，對開發區招商引資認識深刻。他認為，太原市大專案少的根本原因在於兩個方面：第一缺少成功專案的複製。一個大專案的引進，需要土地資源、資金政策等要素合理配置，一旦選錯，對未來結構影響巨大。而且現在有的大項目，缺產業延伸。第二企業轉型缺乏大產業突破。在招商引資的過程中比較盲目，缺乏對背後產業支撐的研究。
好專案不多的根本原因也在於兩個方面，一是缺乏頂層設計。單打獨鬥，各招各的，資訊溝通不暢，沒有形成有計劃的整體招商模式。二是政策研究不夠。招商引資不僅需要產業政策、土地政策支撐，更需要相關配套設施政策。尤其在人才引進時，更應做為重點進行考慮。要讓那些既能轉型，又能落地，還能形成產業鏈模式的好專案紛至遝來，必須在制定招商引資政策的同 時，更加注重生活成本、生活便利等客觀存在的問題。而政府還要密切和企業之間的聯繫和溝通，不能離開企業搞招商引資。此外，需要給好專案設立一定的門檻標準，不求大，重點抓。同時傳統產業也要進行技術改造。
簽約項目落地慢的根本原因是：一是思想不統一 積極性不高。二是部門之間協調不夠，沒有整體規劃，為了簽約而簽約。解決簽約落地慢問題，就必須首先落實開發區空間問題，打好組合權，建立健全配套設施政策，加強研究產業招商，開拓招商引資新路。
如何讓山西這塊金字招牌更加璀璨，同樣也讓今天前來督查的孫躍進格外關注。認為山西綜改示範區需要在以下幾個方面做好功課。第一做好頂層設計。把握方向，要有較高的政治站位， 從頂層設計導向領域、目標導向領域、機制導向領域，特色導向領域做好頂層設計。第二做好規劃。針對山西資源型地區如何實現轉型發展站位要高、瞄準產業集群、企業集聚、要素集聚。研究產業是什麼、研發是什麼、設計是什麼，經濟是什麼。從產業引領到產業定位，都要提升政治高度。第三做好科學集成。山西綜改示範區要形成產學研一條龍，解決碎片化盲目發展問題。第四做好創新引領。創新是山西綜改示範區引領產業前沿的動能第五做好引智引技。引進高端人才，引進先進技術。山西綜改示範區不僅要建立院士工作站、實驗室，還要打造智力、智庫。第六做好優化服務。要把服務具體化，落實落細，形成山西綜改示範區服務模式。第七做好宣傳。擴大山西綜改示範區的知名度和影響力。
責編：小白
顯然有點力不從心。圍繞“三個為什麼”專項督查
然而，已是轉型浪潮中“弄潮兒”的開發區，要成為全省招商引資的重要載體， 要樹起全省經濟轉型的“金”字招牌，辦法只有一個，就是要給正在成長中的開發區吃“偏飯”。
推動開發區整合設立擴區，改革創新招商引資工作，加強招商引資頂層設計，組織系列重大招商引資活動，全面開展項目落地專項督查，推動制定“1+N”配套政策體系，推動向開發區放權簡政，省商務廳挑起了這副重擔。
如今，全省開發區整合擴區雷厲風行，右玉生態文化旅遊開發區、襄垣經濟技術開發區、西山生態文化旅遊開發區的新型崛起，為全省開發區增添了一道靚麗的風景。
而要真正壯大開發區整體經濟綜合實力，整合擴區工作僅僅是萬里長征邁出的第一步。如果說招商引資是撐起開發區這片“天”的“四梁八柱”，大項目、好項目是築牢開發區的堅實基礎，那麼，一個個項目落地快速開工見效，就是開發區保持蒸蒸日上的持久動能。
一個成熟的開發區，是一個產業、企業、企業家的淘金聚集盛地，是一個產業集群、企業集聚、要素集約、服務集中的現代化新格局，是一個城市經濟實力體現的風向標，開發工“旗艦”。
面對轟轟烈烈的招商引資活動，面對剛剛進行外部“整容”的開發區，其內在的實力如何？項目的含金量有多高？距離國家級開發區的標準還有多遠？與先進省份省級開發區對標差距在哪？我們需要厘清“家”底，找到癥結；需要對症下藥，披荊斬棘，清於疏堵。全省更需要短期內進行一次徹底的大“盤點”。
第一，從大專案開始，第二，從好專案入手，第三，以簽約項目落地開盤為標準。圍繞這三個問題對全省開發區進行一次專項督查，看一看全省招商引資工作在開發區落實落地情況。省委省政府領導又一次把這塊難啃的“骨頭”交給省商務廳廳長、省招商引資辦公室領導組組長、省開發區建設工作領導小組辦公室主任孫躍進。
那麼，到底什麼樣的項目是好項目，什麼樣的項目才能算的上是大項目？“總投資額10億元的專案就叫做大專案，而好專案不以投資多少弄“英雄”，但是好項目必須符合兩個標準：第一要轉型，第二要落地，能夠形成產業鏈條的集聚這就叫好項目。”
在為期四天的時間裡，省商務廳以及省投資促進局兵分南北中三路，對全省11個地級市的開發區展開緊張、密集、務實的“地毯式”督查。孫躍進率省投促局相關處室、開發區處，奔赴陽泉市、晉中市、呂梁市、太原市、轉型綜改試驗區的相關縣相關部門負責人悉數在場，省商務廳廳長孫躍進帶領省招商引資專項督查組來到晉中，足見這次會議的“份量”有多重。
晉中市委書記的再次感動
晉中市委書記胡玉亭盛讚省商務廳
“今天的會議就是要瞭解晉中開發區大專案、好項目簽約、落地存在哪些問題，解決問題的辦法。”孫躍進的開場講話主題明確。
堅持問題導向，立足自身實際，圍繞轉型發展，就招商引資大項目少、好專案不多、簽約專案落地慢等問題，孫躍進與現場參會的晉中6個開發區的負責人進行細緻的交流探討，點對點剖析原因，在總結經驗的基礎上，又找出存在的差距。對於如何補齊短板，如何破解招商引資難題，推動晉中轉型發展等問題，他分門別類開出指導”良方“。
孫躍進深有體會地說，晉中在開發區招商引資工作中領導高度重視，不斷建立完善機制，創新招商引資方法，持續簡化審批流程，優化營商環境，助力簽約專案落地，工作取得明顯成效。晉中要及時總結工作經驗，積極探索創新，為全省提供更多可推廣可複製的經驗做法。同時，更要取長補短，認真學習借鑒其他市好做法，全力做好招商引資各項工作，讓開發區成為轉型綜改的主戰場、產業轉型升級的重要載體、創新驅動發展的新動能引擎。
晉中市開發區如何儘快讓大項目好項目落地，這不僅是晉中市開發區關注的重點，也是現場媒體關心的熱點問題。孫躍進告訴我們，晉中市一定要把招商引資這個大旗扛起來要進一步提高政治定位，堅持問題導向、目標導向，把思想和行動統一到省委、省政府對招商引資工作的部署上來，不斷適應、把握和引領招商引資工作發展的新常態，搶抓機遇，積極作為，高效精准招商，加快專案落地，全力做好招商引資工作；要圍繞深度轉型，講好“晉中故事”，進一步加大招商引資力度，健全完善工作機制，不斷創新招商方式，創優招商引資服務，優化營商環境。同時，注重科技研發，與高校聯手合作，充分運用資源優勢、人才優勢，努力把開發區打造成制度高地、創新高地、環境高地。
時間不知不覺已到晚上十點半。“孫廳長每次來晉中都給我們一份感動。去年‘冬季行動’為了幫扶企業，會議也是開到晚上，所以我覺得省商務廳對各地市的服務意識、親力親為的工作作風，特別是對我們晉中市的關愛每次都讓我感動。這是我今天參加的第五個會，我也挺累。但是我看到孫廳長晚上開會，一邊認真聽取晉中開發區彙報，一邊還做著筆記，為我們晉中實實在在的解決問題，我沒有道理走，我一定要聽一聽，表達這份心意。省商務廳這麼多年來對晉中的經濟發展分析，比我們在坐的瞭解的還清楚。督查組今天來晉中，對晉中是一種認可、也是一個鞭策，所以我真心的表達一種謝意。”
胡玉亭在現場認真聽著孫躍進對晉中各縣開發區招商引資情況深刻精准的點評，提出問題，分析原因，指出努力方向，他深深地為孫躍進以及省商務廳這種務實的工作精神所折服，他的講話言語間充滿真誠與感動。
從市長到市委書記，胡玉亭對晉中經濟發展瞭若指掌。他說，開發區是經濟發展的主戰場，是改革開放的前沿，是轉型升級的主力軍。各級各有關部門要進一步提高思想意識，重新認識加快開發區改革創新發展的重要性，統籌協調、密切配合，敢於擔當、主動作為，讓招商引資工作精准化、專業化，讓招商引資簽約項目留得住、推得動、落得實；要搶抓發展機遇，找准發展定位，因地制宜，精心謀劃，進一步加大招商引資力度，完善招商引資機制，創新招商引資方式，用好用足相關政策，提高服務意識，創優營商環境，從而提高招商引資的有效性、推進專案的有效性、商業模式的有效性，使資源優勢、區位優勢轉化為發展優勢，使全市招商引資工作實現跨越式發展。
從當天下午的全省開發區招商引資晉中現場會議，到晉中開發區現場調研項目，再到晚上的全省開發區招商引資專項督查行動晉中彙報會，中間除了簡單的就餐，孫躍進率領的督查小組一行，圍繞晉中開發區招商已經連續工作8個小時。肩上的重擔，責任與使命，促使著他們就是要“打破砂鍋問到底“，找到打開“大項目少、好項目不多、簽約項目落地慢”這“三個為什麼”的“金”鑰匙。
“感謝晉中對商務工作的支持。對不起！今天又耽誤大家休息了！”他用這句記者熟悉的話結束了今天的督查任務。帶著晉中開發區招商引資調研督查收獲，濃重夜色中，踏上回家之路。
呂梁交出“三個為什麼”答卷
開發區招商引資專項督查行動在呂梁
這是一次開發區招商引資大起“底”的會議，這是一次深入開發區把脈問診的會議，這是一次探詢開發區招商引資總結提高的會議。8月25日晚上11點，晉中開發區招商引資專項督查彙報會結束，8月26日零點趕回太原。這一天正值週六休息日，但是當天上午9點，省商務廳廳長孫躍進又準時出現在交城縣，主持召開了呂梁市開發區招商引資督查專項行動彙報會。
呂梁“四區”督查會上曬成果
“簽約專案35個，總投資634.1億元。落地8個，總投資79.65億元；開工17個，總投資263.6億元；到位資金42.96億元”。翻開呂梁市上半年經濟成績“薄”，全市招商引資成果歷歷在目。左手“牽”著中鋁、華為500強企業，右手拉上北京首創、北京城建、北京漢能控股集團等行業旗艦。“五大招商引資活動”的全面啟動，讓呂梁市牢牢鎖定轉型升級大專案。
今年上半年呂梁市經濟企穩回升、強勁復蘇，GDP、 工業企業增加值、一般公共預算收入等主要經濟指標位居全省前列，煤焦、鋼鐵、電力、鋁產業、新能源、酒業等多產業齊頭並進。 “3個24小時”微信群，360度環繞立體無死角， “3個24小時”微信群無所不能。呂梁市招商引資創造性的把專案建設、經濟運行問題，做到24小時內部門領導責任到人，隨時隨地“定時”報告，24小時內做出明確批示，24小時內提出解決辦法。一個又一個“24”小時內的創新之舉，使得專案單位訴求第一時間直達領導，部署第一時間直達縣（市、區）和部門，問題第一時間得到解決。
主動研判招商引資動態，創新招商引資方式，精准提升招商引資效能。呂梁市主要領導親自帶隊精准招商、叩門招商，“走出去，請進來”全力進行大推介、大對接，足跡遍佈全國30多個城市。主動邀請國內一流策劃機構麥肯錫公司進行了九大產業鏈及招商路徑進行規劃設計，引來中國有色金屬研究院、華為集團等一大批領軍企業和科研院所紛紛“落戶”呂梁。
打出開發區改革創新發展、創新招商引資、優化營商環境“組合拳”，出臺《呂梁市開發區改革創新發展實施方案》 ，成立孝義、交城、文水、汾陽4個開發區籌委會，加快“三化三制”改革，呂梁市開發區這個招商引資的重要平臺，正在發揮著越來越重要的作用。
打造招商引資“政策窪地”，堅持“改、放、簡”並舉，呂梁市把優化營商環境作為重大戰略任務，每一步做的都極其扎實。市級171個審批科室整合規劃成44個，513個審批人員精減壓縮成163人。“應放盡放，能放盡放，能授盡授”，145項審批事項先後取消下放，一次性向擴權強縣試點縣孝義、柳林下放37項下放到另外下放審批權，4個省級開發區，全部比照擴權縣將審批許可權一步下放到位；孝義經濟技術開發區試點推進企業投資項目承諾制、實行無審批管理，最大程度的為企業“鬆綁”、為市場“騰位”。
在呂梁市一個最少審批流程最優正在實現，一個市場活力和創造力正在空前激發。
孫躍進呂梁精准點評“三個為什麼”
雖然是週六休息日，但是前來參加會議的達到了近百人。他們都是從離石區、方山、興縣、臨縣一早驅車趕來，都是與這次督查彙報人密切相關的負責人。
投資10億元以上的大項目有多少，具有轉型功能，而且簽約落地快的好專案情況如何，專案簽約落地開工速度快還是慢？呂梁市各縣市區與督查組共同圍繞這個主題展開了熱烈的面對討論。
孝義經濟技術開發區、交城經濟技術開發區、文水經濟技術開發區、汾陽杏花村經濟技術開發區四個省級開發區的管委會主任、分管縣長在現場向督查組彙報開發區的所作所為，從2016年以來開發區招商引資整體情況，到大專案、好項目簽約落地前前後後，進行了一次徹徹底底的全方位“盤點”。彙報自己的招商引資成果，說出自己招商引資的舉措，更提出各自面臨的困難和需求，還有今後解決問題的對策，未來發展的方向。
興縣、嵐縣、交口、方山、汾陽這些正在審批行列的開發區負責人，在聆聽四個開發區積累的寶貴經驗的同時，吸取著這些開發出現的困難，以及解決問題的能力對策，為自己能夠儘快適應開發區的工作，進行的一次難得的臨陣磨槍，現場“充電”。
“交城經濟技術開發區招商引資、引進專案特點鮮明的“三化三制”改革、主導產業明確、招商方式創新、簽約專案落地、政府服務都有很多好的做法。”“文水開發區招商引資不能只招一個企業，而是要招一個產業形成集聚。以企招企，不是針對一個企業招商，而是針對一個產業招商，文水需要提速”“孝義開發區小項目居多，新增項目中轉型項目多，但是大項目少。一定要分析成因。加大招商引資、開發區建設力度。”“汾陽開發區重視不夠，工作推進緩慢，力度不大。我們就是要招大引強，從招商到選商的變化，是看未來，看30，佈局15年，抓好當下5年，汾陽開發區一定要明確目標規劃。”“興縣高度重視招商引資、專案落進度。引什麼專案，如何落地，提供服務等方面做的很實到位。”在會上，孫躍進對每一個縣的開發區進行分析點評，瞭解存在困難，共同分析成因，提出化解開發區“疑難雜證”的獨到建議和方法。
呂梁是革命老區，也是貧困山區。呂梁因煤而興，又因煤而衰。我們今天的專項督查彙報會，就是一個發現問題，解決問題的會議。過去那種開放型經濟水準不高，新常態下拼資源、拼地價、拼優惠政策，招商模式缺乏創新，是難以支撐轉型升級的戰略需要。特別是由於歷史的、觀念的、體制的多種複雜因素，營商環境不優、制度性☆禁☆交易成本等問題，如果不從根本上得到解決，招商引資就是一句空話，開發區這個重要載體就會失去存在的意義。孫躍進總結講話直奔問題，言辭懇切，對呂梁革命老區充滿關懷。
孫躍進在呂梁開發區項目現場調研
講好呂梁開發區招商引資故事
科學分析呂梁開發區問題形成的原因，指出呂梁解決問題方向方法。孫躍進認為，呂梁市開發區目前還存在很多亟待破解的難題。主要表現在招商引資管理體制不順、機制不活，項目落地難、開工慢、投產率低、園區承載能力和配套服務功能不完善等，成為轉型綜改、創新驅動的瓶頸制約等，成為大項目不多，好項目少、簽約項目落地慢的突出問題。我們不能回避問題，一定要找准問題所在。每個縣區發展基礎、基層經驗不一樣，面臨問題也不一樣，找准問題，點對點解決很重要。
開發區是呂梁經濟轉型的主戰場、主引擎，大平臺。我們要學會打政治牌、資源牌，講好呂梁故事。加強專案對接，破解制度成本高等難題，目標導向明確，圍繞轉型突出落地。要進一步凝聚共識、理清思路，明確目標、抓好落實，以發展為導向、市場為導向、問題為導向，做好供給側改革、找好切入點，找准突破口。做到“機制到位、政策到位、服務到位、宣傳到位、考核到位”；搞清“問題導向、目標導向、創新導向”。
孫廳長一行犧牲休息日，對呂梁市開發區建設和招商引資工作進行專項督查，我們從心裡很感動。今天的會議是一次近距離、實地指導的會議，對呂梁市開發區今後發展具有重要的意義。呂梁市常務副市長張敬平在接受記者採訪時表達著自己的感受。
她說，開發區建設和招商引資工作已經成為呂梁市徹底擺脫煤炭資源依賴、煤炭價格依賴、實現經濟轉型，攻克貧困深度堡壘的新引擎、新能力、新支撐。她表示呂梁市將堅持問題導向，深化改革創新，不斷提升招商引資質量和水準。緊密結合當地實際，充分發揮呂梁企業以企招商的突出優勢，發揮行業協會、本地企業、本土企業家的作用，廣泛開展以商招商、行業招商、目的地招商等活動，引導本地企業新上項目、投資呂梁，更加突出招商引資成效，持續不斷掀起一輪又一輪的招商引資、招才引智高☆禁☆潮，為呂梁轉型升級注入活力和動力。將開發區建設作為招商引資的重要平臺，認真落實開發區建設的各項政策、規劃，按照“五規合一”“三化三制”要求，加快機構編制設置、審批許可權下放、配套政策制定等工作，全力推進開發區整合改制擴區調規步伐。
堅持“六個到位”明確“三個導向”。真正讓呂梁開發區招商引資具有絕對的話語權，交出呂梁開發區招商引資的滿意答卷。
綜改區金字招牌背後的“三個為什麼”
開發區招商引資專項督查行動在山西綜改區
先行先試！轉型綜改試驗是黨中央、國務院賦予山西的重大使命，是一場深刻的革命，是山西的二次創業。站在時代的高度，山西正在開創轉型綜改試驗區建設新局面，吸引著更多先進生產要素向山西新興產業集聚。
“大項目為什麼少，好項目為什麼不多，簽約項目落地為什麼慢”這“三個為什麼”，在全省11個地級市、各類開發區或多或少都存在，但是一定與山西轉型綜改試驗區無緣。然而，一次別開生面的全省開發區招商引資專項督查行動彙報會，讓記者瞭解到，生風水起的山西轉型綜改試驗區，這個金字招牌的背後，也有不為人知的“三個為什麼”帶來的煩惱。
綜改區大項目好項目舉不枚舉
唐槐產業園區 學府產業園區、陽曲產業園區、瀟河產業園區、武宿綜保區、科技創新城“五區一城”組成的山西轉型綜改示範區，正在成為山西招商引資的重要載體，正在成為山西經濟轉型的新引擎。
2016年“五區一城”招商引資，不論是項目品質、數量，還是投資總額，在全省各類開發區中簽約項目投資總遙遙領先，風光“旖旎”，大項目好項目舉不勝舉。唐槐產業園區、學府產業園區堅實的基礎、良好的營商環境，引來IPEG智慧手機，太原實體電商、比亞迪車、城西鐵路、山西中小企業融資擔保等一批優質項目，兩區簽約投資總額均超過420億元。山西建設、遠大工化，PC工廠等11個毫不遜色項目，讓陽曲產業園區簽約項目投資總額一舉達到354.1億。而山西科技創新城的陽煤集團研發中心、中美清潔能源研發中心、中海油山西三氣共采研發中心等10大研究院中心的推進，讓山西科技創新城科技創新的氛圍更加濃郁。
一路前行的山西轉型綜改示範區，2017年勢頭更加強勁。最新引進的重點專案就有95項，投資總額突破2000億元大關，達到2278.3億元。截止到8月份，總投資額593.47億元的38個重點專案已完成入區、進入設計施工階段。總投資額800億元的32個項目，已經領“證”，正在準備“嫁妝”籌辦“婚禮”。
綜改區三千畝土地占補平衡難平衡
陽泉、呂梁、晉中一路督查，一路調研，一路座談，一路分析，一路總結，一路提高，收穫頗豐。8月28日上午9點，山西轉型綜改示範區招商引資督查彙報會準時開始。
山西轉型綜改示範區，是山西經濟轉型過程中，具有引領型、示範型、帶頭型的顯著優勢。在大項目帶動、好專案引領、落地速度均都走在全省前列。做為山西轉型綜改示範區，在招商引資、專案落地方面有哪些好的做法、存在的問題是什麼，解決這些問題有什麼建議、意見，今天的會議就是要圍繞這幾個方面直奔主題。目的就是發現問題、分析問題、解決問題。省商務廳廳長、省招商引資辦公室領導組組長、省開發區建設工作領導小組辦公室主任孫躍進的開場白還是那麼務實而獨到。
產業集群、規模招商、政策傾斜、營商環境等得天獨厚的優勢 ，山西轉型綜改示範區的項目可謂個個都是出類拔萃，項項均系大項目中的好項目，好項目中的大項目。但是在項目落地開工等方面也同樣遇到了扯不清的“官司”。劃歸山西轉型綜改示範區3000多畝土地，必須由耕地轉化為建設用地，涉及到周邊五個地級。在土地“身份”的轉化過程中，由於價格問題，也就是土地占補平衡問題，山西綜改試驗區與這五個市意見一時難以統一。諸如此類、這樣那樣的問題，山西綜改示範區實際空間面積縮小。
事實上，山西綜改示範區不是沒有大項目，也不是沒有好項，更不是因為環境因素、政策問題，而是因為土地占補平衡問題沒有解決，導致山西綜改示範區招商空間不足。一大批大項目、好項目猶如在天空盤旋的飛機無法降落一樣，徘徊在山西綜改試驗區大“門”之外，難以如期入區、順利落地開工，也讓部分專案落地速度明顯慢了下來。
山西要成為內陸開放新高地，而山西綜改示範區是山西能源革命的“排頭兵”，但是這些問題也困憂著山西綜改示範區党工委書記、管委會主任張金旺。
孫躍進為綜改區發展出謀劃策
“大項目為什麼少，好項目為什麼不多，簽約項目落地為什麼慢”這“三個為什麼”，由於節外生枝的問題，也讓山西綜改示範區因空間不足，項目入區落地不僅慢，而且一度甚至出現停止。也成為眼下山西綜改示範區招商引資最大的問題。
針對山西綜改示範區目前項目落地慢的問題，瞭解事情來龍去脈的孫躍進表示，希望山西綜改示範區拿出意見，他將儘快向省委省政府進行彙報，並在近期組織召開一次相關地市、部門協調會，為山西綜改示範區示範區招商引資，專案落地傾情服務，鋪平道路，掃清障礙。
太原市副市長陳向陽分管開發區工作，對開發區招商引資認識深刻。他認為，太原市大專案少的根本原因在於兩個方面：第一缺少成功專案的複製。一個大專案的引進，需要土地資源、資金政策等要素合理配置，一旦選錯，對未來結構影響巨大。而且現在有的大項目，缺產業延伸。第二企業轉型缺乏大產業突破。在招商引資的過程中比較盲目，缺乏對背後產業支撐的研究。
好專案不多的根本原因也在於兩個方面，一是缺乏頂層設計。單打獨鬥，各招各的，資訊溝通不暢，沒有形成有計劃的整體招商模式。二是政策研究不夠。招商引資不僅需要產業政策、土地政策支撐，更需要相關配套設施政策。尤其在人才引進時，更應做為重點進行考慮。要讓那些既能轉型，又能落地，還能形成產業鏈模式的好專案紛至遝來，必須在制定招商引資政策的同 時，更加注重生活成本、生活便利等客觀存在的問題。而政府還要密切和企業之間的聯繫和溝通，不能離開企業搞招商引資。此外，需要給好專案設立一定的門檻標準，不求大，重點抓。同時傳統產業也要進行技術改造。
簽約項目落地慢的根本原因是：一是思想不統一 積極性不高。二是部門之間協調不夠，沒有整體規劃，為了簽約而簽約。解決簽約落地慢問題，就必須首先落實開發區空間問題，打好組合權，建立健全配套設施政策，加強研究產業招商，開拓招商引資新路。
如何讓山西這塊金字招牌更加璀璨，同樣也讓今天前來督查的孫躍進格外關注。認為山西綜改示範區需要在以下幾個方面做好功課。第一做好頂層設計。把握方向，要有較高的政治站位， 從頂層設計導向領域、目標導向領域、機制導向領域，特色導向領域做好頂層設計。第二做好規劃。針對山西資源型地區如何實現轉型發展站位要高、瞄準產業集群、企業集聚、要素集聚。研究產業是什麼、研發是什麼、設計是什麼，經濟是什麼。從產業引領到產業定位，都要提升政治高度。第三做好科學集成。山西綜改示範區要形成產學研一條龍，解決碎片化盲目發展問題。第四做好創新引領。創新是山西綜改示範區引領產業前沿的動能第五做好引智引技。引進高端人才，引進先進技術。山西綜改示範區不僅要建立院士工作站、實驗室，還要打造智力、智庫。第六做好優化服務。要把服務具體化，落實落細，形成山西綜改示範區服務模式。第七做好宣傳。擴大山西綜改示範區的知名度和影響力。
責編：小白