外媒看“雙創”｜大眾創業 萬眾創新——張掖“雙創”打造經濟增長新引擎

中國甘肅網 記者 劉昱 文/圖

2015年6月，張掖市成功入圍全國首批15個小微企業創業創新基地城市示範行列，國家3年投入6億元全力推動張掖市大眾創業、萬眾創新。三年來，張掖市加快推進“32+X”示範基地建設，

打造建立了支撐“雙創示範”的大載體。張掖市還全面推進“19+16”系列優惠政策落地，營造了全社會廣泛參與的“雙創示範”大環境。張掖市向企業發放創新獎勵、創匯獎勵和改造升級補助等獎勵資金2410萬元，向創業創新示範基地補貼租金運營費用6924萬元，減免新入駐企業租金7720萬元，為小微企業減免增值稅405.33萬元，減免營業稅1321萬元，撬動各類社會資本達27.9億元，產生了顯著的拉動、聚集效應。

截至目前，張掖市新增市場主體50148戶，其中新增小微企業14656戶。全市新增城鎮就業90328人，其中小微企業新增就業52955人。新增高新技術企業20家，完成技術合同交易額29.3億元，其中小微企業完成25.89億元；完成擁有授權專利2260項，其中小微企業授權專利達1316項。

金張掖汽車城創業園

政企一體化的金張掖汽車城創業園

位於張掖濱河新區綠洲現代物流園區的金張掖汽車城創業園，以二手車交易市場、汽車4S店和服務中心、創客中心為載體，搭建眾創服務、市場一體化、技術支撐三大平臺，著力培育汽車市場創業孵化集群新亮點。為切實加強政務服務，張掖市甘州區委、區政府在金張掖汽車城創業園區設立了綜合服務中心，

整合工商質監、公安交警、稅務、運管等政府部門和銀行保險公司入駐辦公，為入駐創業園企業、創客及群眾提供工商登記註冊、車輛購置費徵收、機動車入戶掛牌營運車辦證審驗、融資貸款、保險理賠等“一條龍”服務。金張掖汽車城創業園總經理宋小平說：“我們的創客中心設有創意區、創客咖啡、創客書吧、創客指導室、創客體驗室、駕駛員安全教育培訓中心等功能區，總面積有1200平方米，3個創業培訓專家團隊。目前為止，已開展集中宣傳68場次、接受諮詢服務12600多人次，舉辦各類培訓班45期、培訓4800多人次，入駐企業125戶、入駐創客260多人，簽訂入孵協議183份、成功孵化企業145戶、培育典型示範企業25戶，為入駐創業園的小微企業提供場地13萬平方米、申請貼息貸款4600萬元、落實補貼獎勵資金45萬元，為1200多人提供了就業崗位。”

沃谷創業孵化園

小朱瓜子

為創新開路的山丹沃谷創業孵化園

山丹沃谷創業孵化園總建設面積2.1萬平方米，投資1.15億元，建成創客孵化空間1.8萬平方米，可容納500多家小微企業及實體店入駐，園區以“創新資源聚集重地、創業要素共用平臺”為核心打造理念，著力建成電商企業集貿、協力廠商服務和創業孵化三個服務板塊，主要從事創業孵化、企業管理、諮詢服務、人才培訓、承接會議、商務洽談、展覽展示、電子商務等業務。

沃谷創業孵化園負責人高國乾說：“精海小朱瓜子廠就是該創業園大家庭中的一員，企業成立之初，孵化園為他們投資30多萬元解決了資金短缺問題，僅僅用了一年時間，該企業就創造了600萬元營業額。截至目前，孵化園區入駐實體企業83家，虛擬企業36家，通過舉辦金張掖首屆創業訓練營、創業沙龍、項目路演、專家評審會等活動150餘場，2000多人次，為20多家企業找到了對接資源，累計實現營業收入3.5億元，利潤4200萬元，帶動就業300多人。”

九發婦女手工製品專業合作社正在製作裝飾品的女工

九發婦女民間手工製品專業合作社裡的隴原巧手

九發婦女創業孵化實訓基地負責人姚豔玲女士說：“高臺縣九發婦女手工製品專業合作社是我2014年創辦的，這是一所專業從事民間手工藝品開發、製作、包裝和銷售的純女性合作社。合作社共吸納了社員46人，累計製作工藝品5萬余件，集中舉辦產品創作技能培訓班和現場集中展銷活動36期，支付38萬元培訓費選送優秀社員赴外學習。培訓家庭婦女1200餘人，培訓貧困婦女396人，固定發佈訂單72人，帶動特色技能家庭201戶，使每戶月均增收800元以上。”據介紹，2016年婦女手工產品銷售260萬元。

三年以來，張掖市著力構建張掖版投融資服務體系，解決了小微企業創業創新發展融資難題。在支援初創型企業方面，推出了助創貸、貼息貸款擔保基金兩大主力產品。助創貸採取政府注資、銀行配資、信用擔保的方式，由政府出資3000萬元與蘭州銀行、建行甘肅省分行合作推出，為187戶小微企業發放貸款1.8億元；貼息貸款擔保基金由人社部門組織實施，整合市縣再就業專項基金和財政扶持資金，重點用於支援大學生創業、失業人員再就業和創業創新，為9118名創業者、28戶企業發放就業創業貼息貸款7.08億元。在支援成長型小微企業創業方面，推出了助保貸、互助貸、創業創新扶持基金三大主力產品。助保貸由市政府出資4000萬元建立小微企業風險補償金與建行甘肅省分行合作設立，為124戶企業發放貸款5.18億元；互助貸由政府出資3000萬元與商業銀行合作，撬動銀行信貸資金，為65戶企業發放貸款2.36億元；創業創新扶持基金政府出資1.1億元與張掖市現代農業投資股份有限公司和張掖市山水文體旅遊集團有限公司設立，重點扶持農業龍頭企業和旅遊文化企業創業創新發展，為105戶企業投放基金1.097億元。

張掖市還全面實施4個“千人計畫”，形成了招商引資引創的大合唱。連續舉辦兩屆“隴商回家鄉聚首金張掖”招商引創大會，市政府與50多家企業和商業組織達成了合作協定，將13家駐外商會確定為張掖招商引資聯絡處，現場共簽約53個項目102.17億元，產生了廣泛的社會影響。實施千名幹部、企業家、創業者學習培訓計畫，先後組織17批次市縣區黨政班子領導、市直部門單位負責人、市內企業家、創業者，有針對性地赴長三角、珠三角、北京、成都、浙江等地考察學習，推進了思想觀念的轉變，使各級幹部、新生代企業家、創業創新人才進一步開闊了眼界、啟迪了思路、增長了見識。

園區以“創新資源聚集重地、創業要素共用平臺”為核心打造理念，著力建成電商企業集貿、協力廠商服務和創業孵化三個服務板塊，主要從事創業孵化、企業管理、諮詢服務、人才培訓、承接會議、商務洽談、展覽展示、電子商務等業務。

沃谷創業孵化園負責人高國乾說：“精海小朱瓜子廠就是該創業園大家庭中的一員，企業成立之初，孵化園為他們投資30多萬元解決了資金短缺問題，僅僅用了一年時間，該企業就創造了600萬元營業額。截至目前，孵化園區入駐實體企業83家，虛擬企業36家，通過舉辦金張掖首屆創業訓練營、創業沙龍、項目路演、專家評審會等活動150餘場，2000多人次，為20多家企業找到了對接資源，累計實現營業收入3.5億元，利潤4200萬元，帶動就業300多人。”

九發婦女手工製品專業合作社正在製作裝飾品的女工

九發婦女民間手工製品專業合作社裡的隴原巧手

九發婦女創業孵化實訓基地負責人姚豔玲女士說：“高臺縣九發婦女手工製品專業合作社是我2014年創辦的，這是一所專業從事民間手工藝品開發、製作、包裝和銷售的純女性合作社。合作社共吸納了社員46人，累計製作工藝品5萬余件，集中舉辦產品創作技能培訓班和現場集中展銷活動36期，支付38萬元培訓費選送優秀社員赴外學習。培訓家庭婦女1200餘人，培訓貧困婦女396人，固定發佈訂單72人，帶動特色技能家庭201戶，使每戶月均增收800元以上。”據介紹，2016年婦女手工產品銷售260萬元。

三年以來，張掖市著力構建張掖版投融資服務體系，解決了小微企業創業創新發展融資難題。在支援初創型企業方面，推出了助創貸、貼息貸款擔保基金兩大主力產品。助創貸採取政府注資、銀行配資、信用擔保的方式，由政府出資3000萬元與蘭州銀行、建行甘肅省分行合作推出，為187戶小微企業發放貸款1.8億元；貼息貸款擔保基金由人社部門組織實施，整合市縣再就業專項基金和財政扶持資金，重點用於支援大學生創業、失業人員再就業和創業創新，為9118名創業者、28戶企業發放就業創業貼息貸款7.08億元。在支援成長型小微企業創業方面，推出了助保貸、互助貸、創業創新扶持基金三大主力產品。助保貸由市政府出資4000萬元建立小微企業風險補償金與建行甘肅省分行合作設立，為124戶企業發放貸款5.18億元；互助貸由政府出資3000萬元與商業銀行合作，撬動銀行信貸資金，為65戶企業發放貸款2.36億元；創業創新扶持基金政府出資1.1億元與張掖市現代農業投資股份有限公司和張掖市山水文體旅遊集團有限公司設立，重點扶持農業龍頭企業和旅遊文化企業創業創新發展，為105戶企業投放基金1.097億元。

張掖市還全面實施4個“千人計畫”，形成了招商引資引創的大合唱。連續舉辦兩屆“隴商回家鄉聚首金張掖”招商引創大會，市政府與50多家企業和商業組織達成了合作協定，將13家駐外商會確定為張掖招商引資聯絡處，現場共簽約53個項目102.17億元，產生了廣泛的社會影響。實施千名幹部、企業家、創業者學習培訓計畫，先後組織17批次市縣區黨政班子領導、市直部門單位負責人、市內企業家、創業者，有針對性地赴長三角、珠三角、北京、成都、浙江等地考察學習，推進了思想觀念的轉變，使各級幹部、新生代企業家、創業創新人才進一步開闊了眼界、啟迪了思路、增長了見識。