注意丨印度出臺新規，衝擊汕頭玩具出口

分類＼財經
時間＼2017-09-11

聯合國貿易資料庫（UN Comtrade）顯示，2016年印度進口玩具2.76億美元，其中高達95%來自中國。據統計，2017年1-7月，汕頭玩具出口印度2511萬美元，同比增長100.9%，占我市玩具出口總額的4.2%。印度新修訂玩具進口政策，將對汕頭玩具出口造成嚴重的影響。

2017年9月1日，印度修訂玩具進口政策，新規未給予一定的過渡期讓企業調整生產，致使我市已出現出口玩具企業因不符合新規被印度海關退關、在國內海關報關後發現不符合印度新規後主動申請退關等情況。據瞭解，

汕頭到印度從裝船至到岸（清奈、新德里）約20-40天。汕頭還有部分企業出口印度地玩具貨物正在海運途中。目前出口印度玩具業務基本暫停，大部分印度客戶要求暫時先不發貨。

印度商業和工業部發出的NO.26/2015-2020號通知，有兩項重大修改，一是原本只需要滿足美國標準ASTM F963、國際標準ISO 8124 (Parts I-III)、印度標準IS 9873 (Parts I-III) 或歐盟標準 EN 71中的任意一項即可，現在必須滿足印度IS9873系列標準及IS15644:2006標準。二是以前樣品送由ILAC -MRA（國際實驗室認證大會-國際間互認協議）認可的獨立實驗室檢驗，

現在必須是印度國家實驗室檢測與檢定認可委員會（NABL）認可的實驗室。

據瞭解，由於美國標準和歐盟標準的國際認可度高，以往可自由選擇的情況下汕頭轄區出口印度的玩具企業基本都按照ASTM F963或EN 71檢測，而不會單獨進行IS 9873測試，這將導致幾乎所有出口印度玩具都將因不符合新規而無法辦理清關手續。據玩具生產企業和檢測公司反映，

目前國內沒有機構可出具印度國家測試和校準實驗室認可委員會（NABL）認可的檢測報告，但有仲介可提供服務送樣至印度機構檢測。

汕頭出入境檢驗檢疫局提醒玩具企業，及時瞭解印度玩具進口政策新規要求，調整相關生產出口工作，避免因檢測證書問題而退運，造成不必要的經濟損失。積極主動與進口商、檢驗檢疫部門溝通，建立標準法規資訊互通機制，

及時回饋產品通關、檢驗檢疫等資訊，共同應對印度新規。檢驗檢疫部門也將密切跟進此次事件發展，依託中國WTO/TBT-SPS國家通報諮詢中心玩具產品研究評議基地，聯合各地質檢機構、商務部門、玩具檢測技術中心、玩具協會、玩具生產出口龍頭企業、國際知名協力廠商檢測機構等力量，對印度新規進行研究，給企業提供技術支援。此外，亦將研究印度玩具新規是否符合WTO/TBT協定，

力爭通過官方途徑進行交涉，最大限度降低該規定對汕頭玩具產業的衝擊。

背景資料

早在2009年，印度就曾限制我國玩具出口。2009年1月23日，印度商業和工業部發佈第82號公告，從2月1日開始半年內禁止進口海關稅號9501、9502和9503項下產地為中國的玩具入境。2月6日，印度商業和工業部向印度全境所有海關通告，全面禁止中國玩具進口，包括經由第三國進口。3月2日，發佈第91號公告，對第82號公告進行修訂，允許進口符合規定條件的中國玩具。2009年3月，印度方面承諾將儘快制定統一玩具標準，並解除僅針對中國玩具的歧視性進口禁令。6月16日，印度商業和工業部發佈第113號公告，決定對所有進口玩具實施統一標準，從而結束了長達近5個月針對中國玩具的歧視性進口禁令。公告規定，自即日起至2010年1月23日，僅允許具有兩種檢驗合格證書的玩具進入印度市場：一是符合ASTM F963或EN71標準的證書；二是由生產商提供的、證明進口玩具的抽檢樣品已經ILAC-MRA認可的獨立實驗室檢驗並符合上述標準的證書。2010年1月27日發佈NO. 27/2009-2014號公告，對第113號公告作出修改，不再對海關編碼9501, 9502兩類玩具進行進口標準限制，而僅繼續對編碼為9503的玩具類產品採取同樣標準的限制措施，即下表修訂前的玩具進口政策。除退運外，2009年印度清奈海關曾以違反進口規定（缺乏檢驗合格證明等）為由，沒收了45個貨櫃的中國玩具，價值約110萬美元。

玩具進口政策修訂前後比較表

修訂前玩具進口政策

修訂後玩具進口政策

玩具（EXIM Codes 95030010, 95030020, 95030030 and 95030090)）必須隨附以下兩種證書方可進口：

1、證明進口玩具符合以下標準的證書。

(a) ASTM F963或

(b) ISO 8124 (Parts I-III)或

(d) EN 71;

2、由生產商提供的、證明進口玩具的抽檢樣品已經ILAC -MRA（國際實驗室認證大會-國際間互認協議）認可的獨立實驗室檢驗並符合上述標準的證書（具體可查詢網址http://www.ilac.org/）。該證書僅對合格證書中注明的生產期限內的玩具負責。

玩具（EXIM Codes 95030010, 95030020, 95030030 and 95030090)）必須隨附以下證書方可進口：

1、證明進口玩具符合印度標準局（BIS）標準的證書。

a, IS: 9873 (Part 1) –玩具安全：第一部分機械性能和物理性能安全（第三次修訂）

b, IS: 9873 (Part 2) –玩具安全：第二部分易燃性（第三次修訂）

c, IS: 9873 (Part 3) –玩具安全：第三部分特定元素的遷移（第二次修訂）

d, IS: 9873 (Part 4) –玩具安全：第四部分家用室內外秋千滑梯及類似玩具安全

e, IS: 9873 (Part 7) –玩具安全：第七部分手指畫要求及測試方法

f, IS: 9873 (Part 9) ) –玩具安全：第九部分玩具或兒童用品中的鄰苯二甲酸酯

g, IS: 15644 –電動玩具安全

2、出口玩具證書須符合IS中所述相關標準：9873 Part-1, Part-2, Part-3, Part-4, Part-7, Part-9 and 15644:2006。

3、由生產商提供的、證明進口玩具的抽檢樣品已經國家測試和校準實驗室認可委員會（NABL）認可的獨立實驗室檢驗並符合上述標準的證書。該證書僅對合格證書中注明的生產期限內的玩具負責。

注：上表為汕頭檢驗檢疫局工作人員根據印度商業和工業部官網NO.26/2015-2020號通知翻譯整理所得，如譯文與原文有異，請以原文為准（連結：http://dgft.gov.in/exim/2000/not/not17/indexnot2017-2018.html，點擊下方“閱讀原文”可以查看）。

允許進口符合規定條件的中國玩具。2009年3月，印度方面承諾將儘快制定統一玩具標準，並解除僅針對中國玩具的歧視性進口禁令。6月16日，印度商業和工業部發佈第113號公告，決定對所有進口玩具實施統一標準，從而結束了長達近5個月針對中國玩具的歧視性進口禁令。公告規定，自即日起至2010年1月23日，僅允許具有兩種檢驗合格證書的玩具進入印度市場：一是符合ASTM F963或EN71標準的證書；二是由生產商提供的、證明進口玩具的抽檢樣品已經ILAC-MRA認可的獨立實驗室檢驗並符合上述標準的證書。2010年1月27日發佈NO. 27/2009-2014號公告，對第113號公告作出修改，不再對海關編碼9501, 9502兩類玩具進行進口標準限制，而僅繼續對編碼為9503的玩具類產品採取同樣標準的限制措施，即下表修訂前的玩具進口政策。除退運外，2009年印度清奈海關曾以違反進口規定（缺乏檢驗合格證明等）為由，沒收了45個貨櫃的中國玩具，價值約110萬美元。