任重道遠：海口“12345”秣馬厲兵砥礪前行

①龍華拆除金鹿工業園非法制磚廠。記者王浩甯 攝

海口網9月8日消息“現在全市上下深入開展百日大研討大行動，12345政府服務熱線按照‘問題是什麼，形成原因是什麼，整改措施是什麼，

整改效果是什麼’的標準，用改革提升的目的，按照特區省會的擔當精神，深入剖析原因，邊查邊改，立行立改，將12345平臺真正建設成為城市資訊化管理的‘指揮棒’和‘繡花針’，成為連接政府和人民的‘及時雨和‘連心橋’。”市政府秘書長鄧立松說。接下來，我市將充分發揮12345熱線的“指揮棒”“繡花針”作用，推動城市網格化管理與社會綜合治理的深度融合，構建條塊聯動、條條協同、上下貫通、左右聯通的一體化社會治理體系新格局，探索城市管理運行創新發展的社會治理新路徑，全面提升社會治理和城市運行的智慧化、科學化、精細化、法治化管理水準。

③交警部門及時處置違法上路車輛。記者黃一冰 攝

加強基層聯動力度

海口12345熱線自開通運行至今已有9年時間，逐步建立了呼叫平臺、管理平臺、處理平臺“三位一體”的熱線指揮中心。海口12345熱線的運行管理是以30分鐘回應處置機制來構建的，

全市已納入91個熱線成員單位、三級平臺、四級管理”的城市運行綜合管理新體系，打造城市運行綜合管理的資訊化共用監測平臺、網格化管理監管工作平臺和聯席聯動指揮平臺的多功能綜合指揮樞紐。

以12345熱線為核心，把12345、數位城管、網路問政、行政投訴、電子監察、應急平臺等予以融合，實現城市管理和社會治理全方位的聯勤聯動，打造以12345平臺為核心的城市運行的“高速公路”。

明確市、區、鎮街三級聯動平臺和村居聯動工作的功能定位，做好資訊平臺的頂層設計。打破職能部門邊界，將“12345”打造成為強有力的、可靠的、統一的城市運行綜合管理平臺，協同推進城市管理和社會治理，避免造成政出多門，分散基層資源力量。在資訊技術建設方面做好各專項系統一體化規劃，避免政府資源浪費。

⑦工作人員緊急處置麗晶路停電故障。記者 黃一冰 攝

暢通公眾參與管道

“上海城市管理治理的一個重要經驗是夯實基層基礎，資源下沉，把問題和矛盾化解在一線，城市管理辦件中來自街道、社區等基層一線主動發現的辦件達到82%。”海口12345熱線顧問劉春林說。海口的“12345+網格化”模式改革，

就是把真正將群眾需求發現，解決在基層。全市將建立健全網格化管理運行機制，制定全市網格化管理辦法，完善網格員管理辦法，健全網格化工作操作流程。網格報送、分流、督辦、處理、回饋、確認、考核、問責機制，避免因責任心不強、對問題不夠重視造成辦件進度緩慢，部門職責不清造成相互推諉扯皮或漠視群眾利益故意拖延、不辦理的問題。

隨著網格化工作的進一步推進，將政府工作任務下沉到鎮街，倒逼相應的人力、財力等資源向鎮街下沉。將人力、財力、物力向基層傾斜，將問題發現、解決在基層末端。厘清需下沉職能，按需配置。鎮街、村居以塊為主進行要素重組和力量整合，市級層面不設網格員管理部門，將網格員管理下沉到區級政府，網格員由區級管理，鎮街使用，在村居的指導下開展工作。

同時，實行“1+N”機制，“1”即為網格長，居村書記可兼任網格長，實行網格長指揮制，負責牽頭統籌調度網格內資源解決問題；“N”是指整合城管、公安局、工商、食品藥品監督、環衛、供電、志願者、法律顧問等N支專業網格員隊伍，配實網格資源，提高網格員為民服務專業水準和品質，讓職權下沉，讓管理到格，讓服務到家，促進基層和諧穩定。

將政府工作任務下沉到鎮街，倒逼相應的人力、財力等資源向鎮街下沉。將人力、財力、物力向基層傾斜，將問題發現、解決在基層末端。厘清需下沉職能，按需配置。鎮街、村居以塊為主進行要素重組和力量整合，市級層面不設網格員管理部門，將網格員管理下沉到區級政府，網格員由區級管理，鎮街使用，在村居的指導下開展工作。

同時，實行“1+N”機制，“1”即為網格長，居村書記可兼任網格長，實行網格長指揮制，負責牽頭統籌調度網格內資源解決問題；“N”是指整合城管、公安局、工商、食品藥品監督、環衛、供電、志願者、法律顧問等N支專業網格員隊伍，配實網格資源，提高網格員為民服務專業水準和品質，讓職權下沉，讓管理到格，讓服務到家，促進基層和諧穩定。