烏魯木齊市兩級法院收案數量逐年持續增長
烏魯木齊市兩級法院收案數量逐年持續增長
—— “繁簡分流”破解“案多人少”
□《新疆法制報》記者 武運波 張秀 通訊員 徐莉 張俊 馬健
8月28日，七夕節。這一天，當大多數年輕人琢磨著怎麼“秀恩愛”的時候，烏魯木齊市沙依巴克區人民法院的法官們早已開啟一天忙碌的工作。
沙區法院作為全疆首批四家司法體制改革試點法院之一，截至8月底受理各類案件14597件，新收案件比去年同期增加2928件，增長幅度為28.84%，結案10971件，結案率為75.16%，結案數比去年同期增加2898件。
七夕節當天，記者走進沙區法院，一睹法官忙碌工作的景象。
繁簡分流效率大增
“他寫下字據，承諾退還我租金和押金，誰知3天后就反悔了。”在沙區法院立案庭辦公區，吳某告訴法官。
吳某2015年11月承租牛某的一套房屋，約定租期為3年，每次提前交付半年房租。
今年7月，雙方協商提前解除協議，吳某同意支付半個月房租作為補償。
吳某多次討要無果，最終將牛某訴至沙區法院。
由於此案案情並不複雜，在立案法官的引導下，吳某選擇了小額速裁程式。
承辦法官接到材料後，當即給牛某打電話。
在法官耐心調解和溝通後，吳某與牛某達成調解，當場微信轉帳，
“鬧到了法院，本以為會大吵大鬧，沒想到通過法官做工作，他主動還錢。這麼快就解決了!”吳某高興得合不攏嘴。
“沙區法院推行案件繁簡分流機制後，辦案效率大增，贏得了當事人的讚譽。”沙區法院院長陳立娟說，往年無論複雜案件還是簡單案件，不分繁簡，都按同一程式分承辦人處理，其中大部分案件是簡單案件，複雜疑難案件比例較小，用以往的辦案模式往往耽誤了簡單案件的辦結時間，
針對這種情況，沙區法院大力推行案件繁簡分流，明確簡單案件與複雜案件的區分標準和分流規則，將刑事“酒駕”案件和其他類型輕微刑事案件及事實清楚、權利義務關係明確、爭議不大的簡單民事案件，交由刑事速裁團隊、民事小額速裁團隊快速處理，
陳立娟說，不光案件分流，裁判文書也繁簡分流。沙區法院推行簡單案件簡化說理，對小額訴訟案件積極使用令狀式、要素式、表格式等格式化裁判文書;當庭即時履行的案件，記錄履行情況後，不再出具裁判文書;疑難複雜案件圍繞爭議焦點，詳盡說理。
據悉，2014年沙區法院共受理各類案件9842件，2015年共受理12535件，2016年共受理15623件，2017年上半年受理各類案件11224件，年底有望突破2萬件，這一連串數字背後，凝聚著沙區法院法官們辛勤的汗水。
改革激發幹警活力
8月27日一大早，沙區法院立案二庭庭長李強就從睡夢中醒來。
“滿腦子案子，總是自動醒來，躺在床上反復考慮。”李強說。
除了開會和下社區，每個工作日，李強都會提前趕到辦公室，抽出半小時安排當天的工作，理一理辦案思路。
當天，微信朋友圈裡隨處可見“秀恩愛”的帖子，李強卻毫不知情，跟往常一樣伏案工作。
李強說，自從當上法官後就很少再關注節假日，平時也很少刷朋友圈。
見到記者時，李強剛跟人民調解員談完幾起離婚案，匆匆趕回辦公室的他，額頭上還掛著汗水。
“除了基礎立案工作外，如今法院的訴前調解和多元矛盾糾紛化解工作也歸立案庭管，法官直接給當事人做工作，案件流轉程式也更複雜，往往要花費大量時間精力進行協調。”李強說，立案登記制推行以來，對當事人立案權益的保障更加充分，對法院立案工作人員的要求也更嚴格，明顯感覺到工作要求的提高和節奏的加快。
據瞭解，沙區法院立案二庭(小額速裁庭)今年上半年收案2890件，結案2834件，結案率為97.93%，調撤率為84.64%，較去年同期多收案1347件，收案量較去年案件數量增加一倍還多，結案數也增加1232件，其中人民調解訴調對接小組、道路交通事故賠償小組上半年各自結案數達900件以上，每月平均結案數150件;物業小組、熱力小組上半年各自結案數達500件以上，每月平均結案數80件，起到了法院的解壓閥和調節器的積極作用。
這種情況下，李強自然比以前更加忙碌。
“累，不過很快樂。”李強這樣評價自己的工作狀態。
在李強看來，如今案子多了，當事人對法院的期望值更高了，客觀上要求他比以前付出更多努力，更加認真地辦好每一起案件。
李強說：“通過自身的努力，給當事人帶來實實在在的公平正義，這種成就感一直激勵著我”。
“我們進一步優化司法資源配置，完善案件繁簡分流和多元化糾紛化解工作機制，激發了幹警的活力，有效緩解法官辦案壓力，提高審判工作效率，實現‘繁出精品、簡出效率’，成效初顯。”陳立娟說，今年6月28日，該院在全國法院案件繁簡分流機制改革推進會上又被授予“全國法院案件繁簡分流機制改革示範法院”，這也是新疆唯一一家獲此殊榮的地方法院。
全面開創機制改革
“推進繁簡分流機制改革是破解‘案多人少’矛盾的必由之路。”在近日烏魯木齊市召開的法院繁簡分流推進會上，烏魯木齊市中級人民法院院長張永江說，當前，兩級法院案件數量持續增長，案多人少致使基層一線法官不堪重負，成了當前制約兩級法院工作的一個嚴重障礙。面對案件持續高位運行、人案矛盾日益加劇的嚴峻形勢，通過細化分流標準，完善程式銜接，促進簡案快審、難案精審，提升司法質效。
記者採訪獲悉，烏市各基層法院在保證案件品質的前提下，實行多重分流，都成立了小額訴裁法庭，主要受理訴訟標的額為1.9萬元以下及5萬元以下並經雙方當事人同意適用小額訴訟程式的案件，充分發揮民事簡易程式、小額訴訟程式、督促程式的作用，實現“簡案快辦、以簡化多”。
新市區人民法院今年將非訴執行案件劃歸小額速裁庭審理，實現簡案快審。烏魯木齊縣人民法院積極探索輕微刑事案件快審快結機制，在依法保障訴訟權利和案件品質的同時，縮短辦案週期，提高辦案效率。頭屯河區人民法院制定《案件分配規定》，明確案件分配許可權、原則和流程，根據案由、標的等要素，合理劃分各業務庭室辦理案件類型，力促立案登記繁簡有據、流轉有序。達阪城區人民法院、米東區人民法院根據各類案件的繁簡程式、難易程式、工作量等，明確了案件的分檔級別及標準件核算係數，改變了過去僅以案件個數核算工作量的做法，積極探索送達方式、履行方式、開庭方式的創新。
“員額制改革後，法官不增反減，審判資源相對稀缺。這就要求我們必須通過內部協調，進行合理配置，提升人案配比科學性，科學界定法官、法官助理、書記員的職能定位，理順內部關係。推進繁簡分流機制改革，是優化審判資源的重要途徑，是提升審判質效的重要舉措。”張永江說，推進案件繁簡分流的目的之一，是尊重差異化的司法需求，讓願意調解、想要速裁的案件，迅速進入糾紛解決“快車道”，快速處理大批量、類型化的簡單案件，使法官騰出更多的時間投入到相對複雜案件的處理上，進行精細化審判，提升審判品質。
一般辦案週期20天審結，做到簡案快辦。針對疑難複雜及新類型案件，交由專業審判庭室(分家事、勞動爭議、不動產、民事等庭室)審理，做到繁案精審。對合議庭意見不統一的複雜案件，採取庭務會討論，仍不能形成一致意見的，提交法院組建的民事法官專業會議討論，仍不能達成一致意見的，將專業會議討論結果提交審判委員會決議。陳立娟說，不光案件分流，裁判文書也繁簡分流。沙區法院推行簡單案件簡化說理，對小額訴訟案件積極使用令狀式、要素式、表格式等格式化裁判文書;當庭即時履行的案件，記錄履行情況後，不再出具裁判文書;疑難複雜案件圍繞爭議焦點，詳盡說理。
據悉，2014年沙區法院共受理各類案件9842件，2015年共受理12535件，2016年共受理15623件，2017年上半年受理各類案件11224件，年底有望突破2萬件，這一連串數字背後，凝聚著沙區法院法官們辛勤的汗水。
改革激發幹警活力
8月27日一大早，沙區法院立案二庭庭長李強就從睡夢中醒來。
“滿腦子案子，總是自動醒來，躺在床上反復考慮。”李強說。
除了開會和下社區，每個工作日，李強都會提前趕到辦公室，抽出半小時安排當天的工作，理一理辦案思路。
當天，微信朋友圈裡隨處可見“秀恩愛”的帖子，李強卻毫不知情，跟往常一樣伏案工作。
李強說，自從當上法官後就很少再關注節假日，平時也很少刷朋友圈。
見到記者時，李強剛跟人民調解員談完幾起離婚案，匆匆趕回辦公室的他，額頭上還掛著汗水。
“除了基礎立案工作外，如今法院的訴前調解和多元矛盾糾紛化解工作也歸立案庭管，法官直接給當事人做工作，案件流轉程式也更複雜，往往要花費大量時間精力進行協調。”李強說，立案登記制推行以來，對當事人立案權益的保障更加充分，對法院立案工作人員的要求也更嚴格，明顯感覺到工作要求的提高和節奏的加快。
據瞭解，沙區法院立案二庭(小額速裁庭)今年上半年收案2890件，結案2834件，結案率為97.93%，調撤率為84.64%，較去年同期多收案1347件，收案量較去年案件數量增加一倍還多，結案數也增加1232件，其中人民調解訴調對接小組、道路交通事故賠償小組上半年各自結案數達900件以上，每月平均結案數150件;物業小組、熱力小組上半年各自結案數達500件以上，每月平均結案數80件，起到了法院的解壓閥和調節器的積極作用。
這種情況下，李強自然比以前更加忙碌。
“累，不過很快樂。”李強這樣評價自己的工作狀態。
在李強看來，如今案子多了，當事人對法院的期望值更高了，客觀上要求他比以前付出更多努力，更加認真地辦好每一起案件。
李強說：“通過自身的努力，給當事人帶來實實在在的公平正義，這種成就感一直激勵著我”。
“我們進一步優化司法資源配置，完善案件繁簡分流和多元化糾紛化解工作機制，激發了幹警的活力，有效緩解法官辦案壓力，提高審判工作效率，實現‘繁出精品、簡出效率’，成效初顯。”陳立娟說，今年6月28日，該院在全國法院案件繁簡分流機制改革推進會上又被授予“全國法院案件繁簡分流機制改革示範法院”，這也是新疆唯一一家獲此殊榮的地方法院。
全面開創機制改革
“推進繁簡分流機制改革是破解‘案多人少’矛盾的必由之路。”在近日烏魯木齊市召開的法院繁簡分流推進會上，烏魯木齊市中級人民法院院長張永江說，當前，兩級法院案件數量持續增長，案多人少致使基層一線法官不堪重負，成了當前制約兩級法院工作的一個嚴重障礙。面對案件持續高位運行、人案矛盾日益加劇的嚴峻形勢，通過細化分流標準，完善程式銜接，促進簡案快審、難案精審，提升司法質效。
記者採訪獲悉，烏市各基層法院在保證案件品質的前提下，實行多重分流，都成立了小額訴裁法庭，主要受理訴訟標的額為1.9萬元以下及5萬元以下並經雙方當事人同意適用小額訴訟程式的案件，充分發揮民事簡易程式、小額訴訟程式、督促程式的作用，實現“簡案快辦、以簡化多”。
新市區人民法院今年將非訴執行案件劃歸小額速裁庭審理，實現簡案快審。烏魯木齊縣人民法院積極探索輕微刑事案件快審快結機制，在依法保障訴訟權利和案件品質的同時，縮短辦案週期，提高辦案效率。頭屯河區人民法院制定《案件分配規定》，明確案件分配許可權、原則和流程，根據案由、標的等要素，合理劃分各業務庭室辦理案件類型，力促立案登記繁簡有據、流轉有序。達阪城區人民法院、米東區人民法院根據各類案件的繁簡程式、難易程式、工作量等，明確了案件的分檔級別及標準件核算係數，改變了過去僅以案件個數核算工作量的做法，積極探索送達方式、履行方式、開庭方式的創新。
“員額制改革後，法官不增反減，審判資源相對稀缺。這就要求我們必須通過內部協調，進行合理配置，提升人案配比科學性，科學界定法官、法官助理、書記員的職能定位，理順內部關係。推進繁簡分流機制改革，是優化審判資源的重要途徑，是提升審判質效的重要舉措。”張永江說，推進案件繁簡分流的目的之一，是尊重差異化的司法需求，讓願意調解、想要速裁的案件，迅速進入糾紛解決“快車道”，快速處理大批量、類型化的簡單案件，使法官騰出更多的時間投入到相對複雜案件的處理上，進行精細化審判，提升審判品質。