證監會副主席姜洋：提升資本市場服務，助力西部地區發展

中新經緯用戶端9月15日電 據證監會官方微信15日消息，證監會副主席姜洋在第九屆中國西部國際資本論壇上表示，要提升資本市場服務，助力西部地區發展。

薑洋表示，作為中國經濟最具活力的一環和資源高效配置的重要平臺，近五年來，我國多層次資本市場體系建設加快推進，基礎制度不斷夯實，依法全面從嚴監管持續加強，改革發展穩定呈現新氣象，有力支援了實體經濟發展和供給側結構性改革。

——堅持穩字當頭，

全力維護資本市場穩定健康發展。2015年股市異常波動後，我們深刻汲取教訓，鞏固和運用在應對異常波動中形成的有效機制和手段，及時化解了債券市場個案違約風險和貨幣市場基金有關機構流動性風險。依託人民銀行牽頭的金融監管和穩定協調機制，防範金融風險跨市場、跨機構、跨境傳染。股市在自我修復中逐步趨於穩定，波幅明顯收窄，進入相對穩健的發展階段。

——緊扣供給側結構性改革主線，提高資本市場服務實體經濟和國家戰略的能力。在穩定市場和防範風險的基礎上，積極擴大直接融資，在股債兩個市場上同向發力，切實發揮資本市場優化資源配置、降低杠杆率、促進創新創業等方面的積極作用。五年間，通過IPO和再融資累計融資超過8萬億元，通過交易所債券市場累計融資7萬億元。

——著眼於在體制機制上補短板，扎實推進資本市場“四梁八柱”性質的改革。

積極配合全國人大常委會修訂《證券法》和制定《期貨法》。簡化並購重組行政審批並加強監管，調整完善再融資政策，出臺規範減持新規，“忽悠式”、“跟風式”重組和過度融資、違規減持得到有效遏制。投資者適當性管理辦法正式實施，投資者權益保護邁上新臺階。五年間，共制定或修訂各類法律、法規、規範性檔300餘件。

——大力推進依法全面從嚴監管，淨化市場生態。

支持交易所依法履行一線監管職能，初步建立了“以監管會員為中心”的交易行為監管模式。堅持猛藥去屙，重拳治亂，集中開展打擊IPO欺詐發行、虛假資訊披露、操縱市場等專項執法行動。近五年來，證監會作出行政處罰決定書774項，對160人實施市場禁入，罰沒款累計約132億元。

——穩步擴大資本市場雙向開放，促進境內外市場互聯互通。滬港通、深港通順利開通，總體運行平穩。

支持境內企業境外融資，五年來股權融資達1317億美元。完成對巴基斯坦證券交易所、哈薩克阿斯坦納國際交易所的入股，俄羅斯鋁業成功發行首期熊貓債。今年6月，A股成功納入明晟(MSCI)指數，體現了國際投資者對我國資本市場開放水準和監管水準的認可。

薑洋提到，實施西部大開發，推動區域協調發展，是黨中央、國務院作出的重大戰略部署，也是證監會和證券期貨行業義不容辭的責任。近年來，證監會認真貫徹落實中央決策部署，自覺將支援西部地區資本市場發展放在戰略全域中去謀劃和推動，在企業上市、新三板掛牌、人才支持等方面出臺傾斜政策，資本市場與西部地區經濟社會發展的聯動性越來越強。

一是西部地區上市公司業績表現突出。截至今年8月底，西部12省(區、市)共有上市公司450家，總市值6.6萬億元。今年上半年，西部地區上市公司淨利潤同比增長54%，較上市公司整體水準高出36個百分點。

二是西部地區資本市場服務脫貧攻堅成效顯著。截至今年8月底，證監會已核准的西部貧困地區企業IPO數量占全部貧困地區核准數量的67%，新三板掛牌企業數量占全部貧困地區掛牌企業近40%。

三是股權融資日趨活躍。今年前8個月，西部地區上市公司股權融資1800多億元，並購重組金額1500多億元，分別同比增長9%和34%。截至8月底，西部地區在新三板掛牌企業1100多家，在區域性股權市場掛牌企業4700多家，累計為企業融資2400多億元。

四是西部地區債券市場發展潛力可期。近年來，證監會大力推動四川、內蒙古、陝西等西部地區地方債進入交易所市場發行。積極支援西部地區綠色債券發展，已發行綠色債券16只，占交易所市場綠色債券總數的17%。

薑洋還表示，當前，我國宏觀經濟持續穩中向好，新舊動能轉換的特徵顯著，金融運行總體穩健，全國金融工作會議明確了金融工作大政方針，為推進金融改革發展指明了方向。證監會將牢牢堅持服務實體經濟的根本發展方向，牢牢堅持保護投資者合法權益的根本監管使命，在防控金融風險、維護市場穩健運行的同時，不斷提升資本市場服務實體經濟和社會發展的能力。西部地區資本市場發展具備良好的基礎，也面臨難得的機遇。借此機會，提出幾條建議。

一是著力提高上市公司品質。上市公司是資本市場的基石，是中國優秀企業的代表。將擬上市公司培育好，讓已上市公司深耕當地、做優做強，對區域經濟發展具有很強的輻射帶動作用。建議地方政府積極培育優質上市資源，促進上市公司規範運作，強化資訊披露，自覺履行社會責任，杜絕粉飾業績和虛假重組，從源頭上提升資本市場的投資價值。

二是協同防控金融風險。防風險是金融業永恆的主題。當前，金融領域存在不少風險隱患，一些市場亂象亟待治理。我們將堅決貫徹中央關於金融監管體制改革的決定，大力支持地方政府依法履行金融監管職責。也希望地方政府落實好屬地管理責任，我們將按照職責分工，在規範發展區域性股權市場，清理整頓各類交易場所、非法證券期貨活動等方面支持和配合好地方政府的相關工作。

三是共同營造區域金融發展良好環境。加強區域信用體系建設，配合監管部門，依法依規懲戒在資訊披露、公開承諾、市場交易、業務經營等方面的失信行為。不斷優化金融司法環境，為打擊證券期貨違法犯罪活動保駕護航。通過交流任職、相互掛職等方式，進一步加大中央金融監管部門與地方政府的幹部交流力度，為區域金融發展提供智力支援。

薑洋表示，長期以來，四川省委、省政府以及西部各省區市對資本市場改革發展和監管工作給予了充分理解和寶貴支援。中國證監會將與西部各省區市一道，進一步加強交流溝通，更好地促進資本市場與西部經濟社會發展良性互動，為深入實施西部大開發戰略做出應有的貢獻。(中新經緯APP)

關注中新經緯微信公眾號(微信搜索“中新經緯”或“jwview”)，看更多精彩財經資訊。

近年來，證監會認真貫徹落實中央決策部署，自覺將支援西部地區資本市場發展放在戰略全域中去謀劃和推動，在企業上市、新三板掛牌、人才支持等方面出臺傾斜政策，資本市場與西部地區經濟社會發展的聯動性越來越強。

一是西部地區上市公司業績表現突出。截至今年8月底，西部12省(區、市)共有上市公司450家，總市值6.6萬億元。今年上半年，西部地區上市公司淨利潤同比增長54%，較上市公司整體水準高出36個百分點。

二是西部地區資本市場服務脫貧攻堅成效顯著。截至今年8月底，證監會已核准的西部貧困地區企業IPO數量占全部貧困地區核准數量的67%，新三板掛牌企業數量占全部貧困地區掛牌企業近40%。

三是股權融資日趨活躍。今年前8個月，西部地區上市公司股權融資1800多億元，並購重組金額1500多億元，分別同比增長9%和34%。截至8月底，西部地區在新三板掛牌企業1100多家，在區域性股權市場掛牌企業4700多家，累計為企業融資2400多億元。

四是西部地區債券市場發展潛力可期。近年來，證監會大力推動四川、內蒙古、陝西等西部地區地方債進入交易所市場發行。積極支援西部地區綠色債券發展，已發行綠色債券16只，占交易所市場綠色債券總數的17%。

薑洋還表示，當前，我國宏觀經濟持續穩中向好，新舊動能轉換的特徵顯著，金融運行總體穩健，全國金融工作會議明確了金融工作大政方針，為推進金融改革發展指明了方向。證監會將牢牢堅持服務實體經濟的根本發展方向，牢牢堅持保護投資者合法權益的根本監管使命，在防控金融風險、維護市場穩健運行的同時，不斷提升資本市場服務實體經濟和社會發展的能力。西部地區資本市場發展具備良好的基礎，也面臨難得的機遇。借此機會，提出幾條建議。

一是著力提高上市公司品質。上市公司是資本市場的基石，是中國優秀企業的代表。將擬上市公司培育好，讓已上市公司深耕當地、做優做強，對區域經濟發展具有很強的輻射帶動作用。建議地方政府積極培育優質上市資源，促進上市公司規範運作，強化資訊披露，自覺履行社會責任，杜絕粉飾業績和虛假重組，從源頭上提升資本市場的投資價值。

二是協同防控金融風險。防風險是金融業永恆的主題。當前，金融領域存在不少風險隱患，一些市場亂象亟待治理。我們將堅決貫徹中央關於金融監管體制改革的決定，大力支持地方政府依法履行金融監管職責。也希望地方政府落實好屬地管理責任，我們將按照職責分工，在規範發展區域性股權市場，清理整頓各類交易場所、非法證券期貨活動等方面支持和配合好地方政府的相關工作。

三是共同營造區域金融發展良好環境。加強區域信用體系建設，配合監管部門，依法依規懲戒在資訊披露、公開承諾、市場交易、業務經營等方面的失信行為。不斷優化金融司法環境，為打擊證券期貨違法犯罪活動保駕護航。通過交流任職、相互掛職等方式，進一步加大中央金融監管部門與地方政府的幹部交流力度，為區域金融發展提供智力支援。

薑洋表示，長期以來，四川省委、省政府以及西部各省區市對資本市場改革發展和監管工作給予了充分理解和寶貴支援。中國證監會將與西部各省區市一道，進一步加強交流溝通，更好地促進資本市場與西部經濟社會發展良性互動，為深入實施西部大開發戰略做出應有的貢獻。(中新經緯APP)

關注中新經緯微信公眾號(微信搜索“中新經緯”或“jwview”)，看更多精彩財經資訊。