「基層采風」商丘市睢陽區法學會“兩師一員”三步走，打造信訪新模式

為依法做好信訪工作，商丘市睢陽區法學會勇於創新，不斷整合司法行政和社會各方資源和力量，今年5月份，在信訪大廳設立法學會法律服務中心，引入協力廠商介入信訪工作新機制，

由“兩師一員”共同參與，運用法治思維和法治方式開展信訪工作、努力解決問題、化解矛盾，維護穩定，全力打造信訪工作新模式。

由調解員、律師、心理諮詢師組成的“兩師一員”，是睢陽區法學會創新工作機制的一項新舉措，有效提高了信訪案件的化解效率和品質。

調解員是解決矛盾糾紛的有生力量，在法律服務中心，第一步是選擇有豐富工作經驗、思路清晰，善於解決問題的同志，同時，吸納社會上德高望重的老黨員、老幹部作為義務調解員，參與到矛盾糾紛的調解和信訪問題的化解；律師的參與，引入法治力量是解決信訪問題的第二步，充分發揮律師、法律專家的專業優勢，將涉法涉訴信訪事項導入行政覆議、仲裁、訴訟等法律途徑加以解決，切實加大信訪問題的調處力度。第三步，是心理諮詢師參與信訪工作，對信訪群眾給予人文關懷，進行必要的心理疏導，實現矛盾化解與法律服務及心理疏導的有機結合，進一步提高化解疑難信訪問題的水準，取得良好成效。

法律服務中心“兩師一員”助訪模式，在化解信訪問題時密切配合，各司其職，發揮優勢，共同參與信訪工作的有序推進。

信訪問題複雜多樣，處理起來非常棘手，信訪群眾在法律服務中心反映訴求時，心裡憋著一股氣，情緒容易激動。針對這些情況，圍繞來訪者的心理問題，進行必要的情緒疏導，穩定情緒，用真誠化解他們心中的這股氣，這樣有利於解開 “事結”，打開信訪人的“心結”，從而引導其理性表達訴求，為化解矛盾和信訪問題打下良好的基礎。調解員和律師的適時介入，從政策、法律的角度幫助信訪群眾依法分析問題癥結和利害關係，為其指明方向，提供多個解決信訪問題的方案，促使疑難複雜信訪事項及時化解。

睢陽區古宋辦事處堤口村的梁某，因該區學校建設他家需要拆遷，400平方的房子要求補償100萬元，辦事處及社區工作人員多次做其思想工作。

梁某抱著“信上不信下、信訪不信法”、“以訪施奪、以鬧取利”的觀念，多次赴京、省、市上三級信訪，每月的25號、15號（區委書記、區長）接待日必到。

為了順利推動專案建設，區信訪局會同心理諮詢師、律師共同對案件進行了重新梳理。針對梁某沒有法律依據和政策支持的過高訴求，先讓心理諮詢師進行心理疏導，讓他明白，只有合理要求才能得到解決，無理取鬧只能惡化關係、耗費時間和精力。然後工作人員堅守政策底線，多次與梁某約談，通過政策講解、心理開導，最後樑某同意了依照睢陽區大棚改徵收方案進行整體拆遷。

商丘市睢陽區閆集鎮洪莊村的張某（女）與叔伯兄弟于2007年6月因為糞坑等事情產生矛盾，直至兩家大打出手，雙方不相讓，經鎮、村兩級幹部多次調解協商，始終沒有達成一致意見。雙方多次向睢陽區人民法院、商丘市中級人民法院提起行政訴訟。為了解決兩家矛盾，鎮、村幫助張某解決了一處宅基地，並給予15000元的補償，事態暫時得到平息。但張某夫婦在新宅基地蓋好房子，並拿到15000元後，又於2011年3月以商丘市中級人民法院判決不公為由，多次赴京、市、睢陽區政府、區法院、區信訪局上訪。

針對這種情況，信訪局採取心理諮詢師、律師和調解員共同參與接訪、疏導的“兩師一員”助訪模式，對疑難涉法涉訴信訪案件進行聯合“會診”，由接訪領導向她分析案情，心理諮詢師疏導心理，律師解讀法律。張某的認識由固執向融化發生了根本轉變，心裡的疙瘩一步步在解開，張某夫婦表示不再因此事上訪。

以上兩起信訪案件，是法律服務中心“兩師一員”助訪模式開啟以來，被成功化解的信訪積案，最終息訴罷訪。截止目前，“兩師一員”協作配合，共參與處理信訪問題30餘件（次），接待8批360餘名信訪人，協助現場辦結5件，轉批限期辦理案件25件，做到了“件件有著落，事事有回音”，有效化解了社會各類矛盾，促進了社會的和諧穩定。

“兩師一員”通過法律服務中心搭建的這個平臺，密切協作，有效銜接，化解社會矛盾、解決信訪問題，打造法治信訪、有序信訪，努力營造工作新局面，維護社會和諧穩定。

然後工作人員堅守政策底線，多次與梁某約談，通過政策講解、心理開導，最後樑某同意了依照睢陽區大棚改徵收方案進行整體拆遷。

商丘市睢陽區閆集鎮洪莊村的張某（女）與叔伯兄弟于2007年6月因為糞坑等事情產生矛盾，直至兩家大打出手，雙方不相讓，經鎮、村兩級幹部多次調解協商，始終沒有達成一致意見。雙方多次向睢陽區人民法院、商丘市中級人民法院提起行政訴訟。為了解決兩家矛盾，鎮、村幫助張某解決了一處宅基地，並給予15000元的補償，事態暫時得到平息。但張某夫婦在新宅基地蓋好房子，並拿到15000元後，又於2011年3月以商丘市中級人民法院判決不公為由，多次赴京、市、睢陽區政府、區法院、區信訪局上訪。

針對這種情況，信訪局採取心理諮詢師、律師和調解員共同參與接訪、疏導的“兩師一員”助訪模式，對疑難涉法涉訴信訪案件進行聯合“會診”，由接訪領導向她分析案情，心理諮詢師疏導心理，律師解讀法律。張某的認識由固執向融化發生了根本轉變，心裡的疙瘩一步步在解開，張某夫婦表示不再因此事上訪。

以上兩起信訪案件，是法律服務中心“兩師一員”助訪模式開啟以來，被成功化解的信訪積案，最終息訴罷訪。截止目前，“兩師一員”協作配合，共參與處理信訪問題30餘件（次），接待8批360餘名信訪人，協助現場辦結5件，轉批限期辦理案件25件，做到了“件件有著落，事事有回音”，有效化解了社會各類矛盾，促進了社會的和諧穩定。

“兩師一員”通過法律服務中心搭建的這個平臺，密切協作，有效銜接，化解社會矛盾、解決信訪問題，打造法治信訪、有序信訪，努力營造工作新局面，維護社會和諧穩定。