宋清輝：外資參與國企混改 制度安排是保障

著名經濟學家宋清輝建議可在分類的基礎上推進國企引入外資混改的工作，以保證外資企業的利益。此外，在引入外資參與混改時，必須按照擴大開放與加強監管同步的要求，

依照相關安全審查規定，完善外資安全審查工作機制，以加強風險防範，確保國有資產不會因此而流失。

外資參與國企混改 制度安排是保障

中國貿易報記者張凡

作為國企新一輪改革的突破口，混改一直是備受關注的話題。近期國務院印發的《關於促進外資增長若干措施的通知》中更是明確地提出：進一步減少外資准入的限制，

鼓勵外資參與國內企業優化重組，鼓勵外資參與國企混改，持續推進專用車和新能源汽車製造、船舶設計、支線和通用飛機維修、國際海上運輸、鐵路旅客運輸、加油站、互聯網上網服務營業場所、呼叫中心、演出經紀、銀行業、證券業、保險業對外開放，明確對外開放時間表、路線圖等。

今年年初以來，

我國密集出臺了吸引外資的一系列政策，鼓勵外資參與國企混改，無疑是為外資進入提供了一個新的切入點。美中貿委會有限公司。普洛斯作為戰略合作者，所占股比為10%。雖然這些企業都引入了外資參與混改，但當時這一點並未納入吸引外資的鼓勵性政策當中。這次，國務院以檔形式鼓勵外資參與國內企業的優化重組，對國企混改無疑是重大利好。

“關於外資參與國企混改問題，

我比較關注製造和航空領域。這兩個領域具有代表性，發展的也相對成熟，已經具備引入外資的條件。”著名經濟學家宋清輝說。在談到相關部門選擇企業做試點的標準問題時，宋清輝表示，試點標準暫時尚不明朗，但是有兩個標準是明確的，一是企業董事會治理完善，二是正處於轉型升級的關口。前者可以有效防範國有資產流失，後者則可以利用外資助力國企的轉型升級，儘快實現“中國製造2025”長遠規劃，“外資進入國企後，可擴大國企的國際影響力，助力中國從製造大國走向製造強國。與此同時，外企則可以實現利潤的最大化。”

外資參與國企混改是國企改革大勢所趨。中國外資並購的市場巨大，鼓勵外資參與混改，也是中國國企優化調整機制、增強活力和保值增值的現實需要。此外，外資參與國企混改也面臨著一系列困難，

比如如何解決外資同股不同權、國有資產流失等。解決不好可能全盤皆輸。

“這就要求混改中必須有制度保障。我們不允許在交易過程中，低價變賣國有資產，造成國有資產流失。也必須保證外資的話語權，這樣才可以讓外資發揮其作用。”白明認為，目前，要出臺一系列的行政條例來規範外資參與國企混改行為，未來時機成熟時，還可以以法律法規形式來進一步規範。

宋清輝建議可在分類的基礎上推進國企引入外資混改的工作，以保證外資企業的利益。此外，在引入外資參與混改時，必須按照擴大開放與加強監管同步的要求，依照相關安全審查規定，完善外資安全審查工作機制，以加強風險防範，確保國有資產不會因此而流失。

當前，外資進入中國的產業領域已經越來越寬泛，可以預料，將來國企混改勢必會呈現出跨地區、跨所有制重組的趨勢。“如何確保外資准入之後，能夠和中國國企、民企在同一個公平的環境內進行競爭，是一個值得研究亟須研究的課題。”宋清輝說。

宋清輝建議可在分類的基礎上推進國企引入外資混改的工作，以保證外資企業的利益。此外，在引入外資參與混改時，必須按照擴大開放與加強監管同步的要求，依照相關安全審查規定，完善外資安全審查工作機制，以加強風險防範，確保國有資產不會因此而流失。

當前，外資進入中國的產業領域已經越來越寬泛，可以預料，將來國企混改勢必會呈現出跨地區、跨所有制重組的趨勢。“如何確保外資准入之後，能夠和中國國企、民企在同一個公平的環境內進行競爭，是一個值得研究亟須研究的課題。”宋清輝說。