雲南一年累計查處違建面積2300多萬平方米
雲南省第十二屆人大常委會第三十七次會議聯組會議
昆明資訊港訊9月27日上午，省十二屆人大常委會第三十七次會議舉行聯組會議，專題詢問城鄉規劃《中華人民共和國城鄉規劃法》《雲南省城鄉規劃條例》（以下簡稱“一法一條例”）執法情況。據瞭解，2016年以來，全省共受理涉及城鄉規劃類違法違規案件9048件，立案調查8061件，結案5659件。截止目前，全省摸底普查存量違法建築面積3823萬平方米，累計查處面積2300多萬平方米，累計拆除面積1800多萬平方米。
聯組會議上，常委會組成人員根據此前深入各州市實地檢查過程中發現的問題，向省政府相關部門展開詢問。
成效：在全國率先成立省城鄉規劃局
提交本次常委會審議的《執法檢查報告》顯示，為了讓“一法一條例”落到實處，省政府於2015年7月成立了由政府主要領導任主任，省人大常委會、省政府、省政協有關領導任副主任的省城鄉規劃委員會，在全國率先成立了省城鄉規劃局，
同時，圍繞“一法一條例”的實施，省政府、省住建廳及昆明、楚雄、文山等州市對“一法一條例”進行了細化和補充，分別制定出臺了部門及區域性城鄉規劃條例；各縣（市、區）也結合實際工作需要，普遍都制定了一些規章制度，全省範圍內城鄉規劃政策法規和配套措施進一步完善。
困難和問題：規劃編制管理成本高、效率低
常委會組成人員在發言中，對目前全省在執行落實“一法一條例”中存在問題和困難作了梳理和分析。主要體現於——
“兩違”建築已經拆除和將要被拆除的量大面廣，反映出全省長期以來城鄉規劃意識不強，並由此導致有法不依、執法不嚴，給管理造成極大困難。
部分州市縣政府在向上級人民政府報請審批城市總體規劃前，未經同級人大常委會審議；“鄉級以上人民政府應當每年向本級人民代表大會或者本級人民代表大會常委會報告城鄉規劃實施情況”的規定普遍沒有執行。
規劃編制方面存在各類規劃自成體系、各自為政、銜接不暢等問題，使“多規合一”推進中存在統一協調難、統一時間節點難，影響規劃的科學性和操作性，規劃編制管理成本高、效率低。
城市管理綜合執法機構不健全，執法程式不規範；規劃監管缺乏有力的監控措施和手段，
建議：一張藍圖實現“多規合一”
為此，常委會組成人員認為，要嚴格遵循“城鄉統籌、科學規劃、合理佈局、節約土地、集約發展和先規劃後建設”的原則，準確定位、高起點、高標準、高品質地編制城鄉規劃，提高規劃編制的科學性、前瞻性和特色性。
同時，要建立多層次規劃體系。根據主體功能區定位，構建科學合理的城鎮規劃體系；按照資源環境承載能力，實事求是確定城鎮功能定位，合理確定城市開發邊界。要建立鄉鎮規劃建設管控體系，推進縣（市、區）域村鎮建設規劃全覆蓋，統籌考慮不同鄉鎮的功能定位和風貌管控要求，並落實到鄉鎮規劃編制、村莊規劃編制、農房設計等環節。
常委會組成人員強調，要重視發揮城鄉規劃委員會的作用，有效實現“多規合一”，通過一張藍圖綜合利用，降低規劃成本、避免規劃衝突、提升規劃效率，增強規劃的科學性、協調性和操作性。
構建科學合理的城鎮規劃體系；按照資源環境承載能力，實事求是確定城鎮功能定位，合理確定城市開發邊界。要建立鄉鎮規劃建設管控體系，推進縣（市、區）域村鎮建設規劃全覆蓋，統籌考慮不同鄉鎮的功能定位和風貌管控要求，並落實到鄉鎮規劃編制、村莊規劃編制、農房設計等環節。常委會組成人員強調，要重視發揮城鄉規劃委員會的作用，有效實現“多規合一”，通過一張藍圖綜合利用，降低規劃成本、避免規劃衝突、提升規劃效率，增強規劃的科學性、協調性和操作性。