自動駕駛上路前的關鍵一步 解讀美國自動駕駛法案

不管你能否接受，未來的汽車一定具備自動駕駛能力，自動駕駛的普及將大大減少交通事故率，提升車輛的使用效率。

今年7月，美國眾議院通過《自動駕駛法案》，將首次對自動駕駛汽車的生產、測試和發佈進行管理。

接下來，如果在參議院得到通過，這部法案將成為美國首個針對自動駕駛汽車的全國性法律。

美國不斷增長的交通事故死亡人數是自動駕駛法案能夠得到推動的一個重要原因。資料顯示，美國2015年道路交通事故致死人數較前一年上漲7.7%至35200人，創下1966年以來的最高增幅。

該法案讓NHTSA（美國交通運輸安全管理局）更容易監管自動駕駛汽車的外觀，而不是此前每個製造商和技術開發商需要滿足五十個不同州、數百個城市和數千個縣的規定。該法案的實施將批准數十萬輛自動駕駛汽車上路進行測試。

組建自動駕駛汽車顧問委員會

按照要求，NHTSA需要建立一個自動駕駛汽車顧問委員會，

委員會成員應當包括來自商業界、學術界的代表，以及獨立的研究人員、州和當地機構的代表、安全專家、消費者代表、工程師、勞工組織代表、環境專家、國家高速公路安全管理局代表等。委員會的任何次級委員會的成員人數不得少於15人，也不得超過30人。委員會將根據需要組建次級委員會，以開展資訊搜集活動、制定技術建議並且向NHTSA提供建議。

對美國自動駕駛稍微瞭解的讀者都清楚，

美國的自動駕駛雖然處於領先地位，但其自動駕駛的測試和對廠商的要求也特別複雜。因為汽車運轉方式由聯邦政府規定，但汽車的運行方式（速度限制、許可證、註冊等）則由地方政府規定。

此前，美國的自動駕駛汽車法規全是由各個州級政府所定的。其中，21個允許自動駕駛汽車上路的州的法律並不相同，而剩下的29個州則暫未通過自動駕駛汽車管理法案。

這不但會增加量產版自動駕駛汽車的成本，還會極大的影響未來自動駕駛汽車的出行體驗。這也導致了廠商需要花費大量的精力用於與州政府打交道及制定符合要求的測試車輛。如果各州共用一套規則，顯然將大大提高自動駕駛測試的效率和普及速度。

完善安全標準 NHTSA將扮演重要角色

按照此次通過的法案要求， NHTSA扮演的角色將有所擴大，涵蓋高級自動駕駛車輛的認證、標準和法規制定等方面，而州政府扮演的角色則有所減少。

法案要求NHTSA需要逐步完善自動駕駛汽車在內的汽車安全標準，其中包括自動駕駛汽車的基本元素如人機交互介面、感測器、促動器、相關軟體和網路安全要求等，該安全標準和安全範圍應該定期審查和更新。

除了確保無人駕駛汽車的設計合理、道路規則合乎邏輯和標準之外，進入全自動駕駛的世界意味著要解決許多複雜的政策問題。指揮自動駕駛汽車行為的軟體必須通過程式設計來做出反應。實際上要做出正確的選擇並不容易。

保障網路安全及使用者隱私

除去車輛本身的主被動安全外，智慧駕駛時代普通民眾對於安全的另一個關注點則是駭客如果攻擊自動駕駛汽車網路該怎麼辦？法案要求自動駕駛車輛廠商必須製作出網路安全計畫，包括如何應對網路攻擊、未授權入侵以及虛假或者惡意控制指令等安全性原則，用以保護關鍵的控制、系統和程式，並根據環境的變化對此類系統進行更新，制定內部人員的安全培訓和管理制度。

同時，該項法案也要求廠商必須制定隱私保護計畫，包括對車主以及乘客資訊的搜集、保存、使用等方面的保護措施。同時，聯邦交易委員會也會展開一項研究，以確認哪些參與方將會獲得車主或者乘客的隱私資訊、哪些資訊可以公開、可以對隱私資訊進行哪些處理等等。

4年允許10萬輛自動駕駛汽車上路

為了推動自動駕駛汽車的發展，新法案提出了數量豁免監管辦法。根據法案規定，法案允許汽車製造商第一年的汽車豁免量為2.5萬輛，第二年為5萬輛，第三、四年均為10萬輛。被豁免的自動駕駛汽車可以不用嚴格遵守現有的汽車安全標準和相關規定，比如要求汽車具有方向盤和油門踏板以及4年的安全標準測試時間要求等等。這項條款是對自動駕駛車輛的測試和驗證提供了強有力的法律支援。

定期向消費者披露自動駕駛的相關資訊

新法案要求NHTSA在法案生效後的三年內完成相關研究，以向消費者告知關於自動駕駛汽車的最佳操作方式，以及自動駕駛汽車的實際能力和短板，並制定相關的資訊公示規定。

此外，該法案還引導交通部門檢查是否升級前燈，並在2年內規定所有乘用車安裝後排乘客警告系統，以避免兒童被遺忘在汽車內造成的安全隱患。

汽車廠商自然歡欣鼓舞

對於汽車製造商而言，傳統汽車業務增長潛力有限，他們紛紛在自動駕駛領域尋找新的增長點。

此前，穀歌、通用、福特、大眾等這科技和汽車公司在積極地追求自動化技術的同時，一直在呼籲美國聯邦政府制定關於自動駕駛的相關法案，希望統一的聯邦法規來取代過時的規則，以便測試和量產自動駕駛汽車變得更加容易。他們甚至還將自動駕駛汽車帶到國會附近測試，讓立法者親自嘗試在自動駕駛汽車上“過把癮”。

不過近日據外媒最新消息，雖然美國國會通過了首部管理自動駕駛汽車的聯邦法律，但這一法案卻遭到美國一些地方官員的抵制，他們擔心這將限制地方層面監管車輛安全的能力。

不可否認，自動駕駛將對於汽車和出行行業將產生巨大而深遠的影響。美國、德國、歐盟等在這方面的立法都走在世界前列。我國也應該儘快啟動自動駕駛領域的法規的研究與立法，為自動駕駛領域的創新提供一個良好的法律與制度框架，跟上國際社會的步伐，探索適合國情的自動駕駛解決方案。

除了確保無人駕駛汽車的設計合理、道路規則合乎邏輯和標準之外，進入全自動駕駛的世界意味著要解決許多複雜的政策問題。指揮自動駕駛汽車行為的軟體必須通過程式設計來做出反應。實際上要做出正確的選擇並不容易。

保障網路安全及使用者隱私

除去車輛本身的主被動安全外，智慧駕駛時代普通民眾對於安全的另一個關注點則是駭客如果攻擊自動駕駛汽車網路該怎麼辦？法案要求自動駕駛車輛廠商必須製作出網路安全計畫，包括如何應對網路攻擊、未授權入侵以及虛假或者惡意控制指令等安全性原則，用以保護關鍵的控制、系統和程式，並根據環境的變化對此類系統進行更新，制定內部人員的安全培訓和管理制度。

同時，該項法案也要求廠商必須制定隱私保護計畫，包括對車主以及乘客資訊的搜集、保存、使用等方面的保護措施。同時，聯邦交易委員會也會展開一項研究，以確認哪些參與方將會獲得車主或者乘客的隱私資訊、哪些資訊可以公開、可以對隱私資訊進行哪些處理等等。

4年允許10萬輛自動駕駛汽車上路

為了推動自動駕駛汽車的發展，新法案提出了數量豁免監管辦法。根據法案規定，法案允許汽車製造商第一年的汽車豁免量為2.5萬輛，第二年為5萬輛，第三、四年均為10萬輛。被豁免的自動駕駛汽車可以不用嚴格遵守現有的汽車安全標準和相關規定，比如要求汽車具有方向盤和油門踏板以及4年的安全標準測試時間要求等等。這項條款是對自動駕駛車輛的測試和驗證提供了強有力的法律支援。

定期向消費者披露自動駕駛的相關資訊

新法案要求NHTSA在法案生效後的三年內完成相關研究，以向消費者告知關於自動駕駛汽車的最佳操作方式，以及自動駕駛汽車的實際能力和短板，並制定相關的資訊公示規定。

此外，該法案還引導交通部門檢查是否升級前燈，並在2年內規定所有乘用車安裝後排乘客警告系統，以避免兒童被遺忘在汽車內造成的安全隱患。

汽車廠商自然歡欣鼓舞

對於汽車製造商而言，傳統汽車業務增長潛力有限，他們紛紛在自動駕駛領域尋找新的增長點。

此前，穀歌、通用、福特、大眾等這科技和汽車公司在積極地追求自動化技術的同時，一直在呼籲美國聯邦政府制定關於自動駕駛的相關法案，希望統一的聯邦法規來取代過時的規則，以便測試和量產自動駕駛汽車變得更加容易。他們甚至還將自動駕駛汽車帶到國會附近測試，讓立法者親自嘗試在自動駕駛汽車上“過把癮”。

不過近日據外媒最新消息，雖然美國國會通過了首部管理自動駕駛汽車的聯邦法律，但這一法案卻遭到美國一些地方官員的抵制，他們擔心這將限制地方層面監管車輛安全的能力。

不可否認，自動駕駛將對於汽車和出行行業將產生巨大而深遠的影響。美國、德國、歐盟等在這方面的立法都走在世界前列。我國也應該儘快啟動自動駕駛領域的法規的研究與立法，為自動駕駛領域的創新提供一個良好的法律與制度框架，跟上國際社會的步伐，探索適合國情的自動駕駛解決方案。