北京新版規劃增加“一核一區”，向“國際一流的和諧宜居之都”邁進

北京市政府29日召開新聞發佈會，市有關部門負責同志介紹了近日獲得中央批復的《北京城市總體規劃的高度和選址佈局。

專家指出，新版總體規劃的一大特點，就是跳出北京看北京，

放眼京津冀廣闊空間來規劃北京的未來，建設以首都為核心的世界級城市群。另一個特點是主動對接並支援河北雄安新區的規劃建設，包括建立便捷高效的交通體系、合作打造中關村科技園區新區、公共服務全方位合作，共同籌辦好2022年北京冬奧會和冬殘奧會等。

“大城市病”怎麼治？

人口過多、交通擁堵、房價過高、大氣污染、教育醫療資源配置不均等“大城市病”，

制約著首都北京可持續發展。

要治病，首先要轉變發展思路，以資源環境為硬約束。為此，新版總體規劃確定了“三條紅線”。

第一條線是人口總量上限。堅持以水定人，北京市常住人口規模2020年控制在2300萬人以內，2020年以後長期穩定在這一水準；第二條線是生態控制線。到2020年，北京市生態控制區面積占市域面積的比例要達到73%，到2035年達到75%；第三條線是城市開發邊界。到2020年，全市城鄉建設用地規模將由2015年的2921平方公里減到2860平方公里，

2035年減到2760平方公里，“騰退減量後的用地要更多地用於增加綠色生態空間”。

相應地，新版總體規劃第一次提出，“聚焦科學配置資源要素，優化調整生產、生活、生態空間結構。“生產空間要集約高效”，騰退低效產業用地，以金融、科技、文化創意等服務業和積體電路、新能源等高技術產業和新興產業來支撐。“生活空間要宜居適度”，完善公共服務設施，

促進職住均衡。2020年全市城鄉職住用地比例由現狀1：1.3調整為1：1.5以上，2035年調整為1：2以上。“生態空間要山清水秀”，加強平原地區植樹造林，讓森林進入城市；建設成網路、高品質的公園、綠道和藍網水系，讓市民更加方便親近自然。

圍繞廣大市民關心的就業、教育、醫療、養老、住房、環境、交通等熱點難點，新版總體規劃以“大城市病”治理為突破口，提出綜合破解方略。

住房方面，堅持“房子是用來住的，

不是用來炒的”定位，在加強需求端有效管理同時，加大住宅供地，優化住房供應結構，使更多的人實現住有所居。未來五年新供應各類住房150萬套以上。其中，產權類住房約占70％，租賃類約30％。產權類住房中，商品住房約占70％，保障性住房約占30％。商品住房中，共有產權住房、中小套型普通商品住房約占70％。共有產權住房中，70％面向本市戶籍人口，30％面向非京籍人口。

交通方面，堅持公共交通優先戰略，

加強交通需求調控、完善城市交通路網、鼓勵綠色出行，標本兼治緩解交通擁堵。2020年軌道交通里程提高到1000公里左右，2035年不低於2500公里；2035年綠色出行比例將不低於80%。

環境方面，堅持源頭減排、過程管控與末端治理相結合，全力治理大氣污染。到2020年，PM2.5年均濃度下降到56微克/立方米左右，到2035年大氣環境品質得到根本改善，到2050年大氣環境品質達到國際先進水準。借鑒國際先進經驗，提高基礎設施建設品質，推進海綿城市、綜合管廊建設，全市實施生活垃圾分類，更加重視消防、防洪、防澇、防震，增強城市韌性。

公共服務方面，堅持提供更平等均衡的公共服務，努力辦好群眾家門口的事。到2035年，無論城市還是農村的社區，都能享受到“一刻鐘社區服務圈”帶來的便利。深入推進學區制改革和九年一貫制辦學，每區都會有三家醫院和高等院校。

歷史文化怎麼保護？

北京歷史文化遺產是中華文明源遠流長的偉大見證，如何通過保護凸顯北京歷史文化的整體價值、彰顯首都風範、古都風韻、時代風貌？新版總體規劃建立了四個層次、兩大重點區域、三條文化帶、九個方面的歷史文化名城保護體系。

通過保護傳統中軸線、保護明清皇城、保護原有的街巷胡同格局、恢復歷史河湖水系、嚴格建築高度管控、保護重要景觀視廊和街道對景、保護老城傳統建築色彩和形態特徵等，使老城的整體格局、傳統風貌更加清晰。以歷史文化街區為依託，打造文化魅力場所、文化精品路線、文化精華地區相結合的文化景觀網路，將老城建設成為承載中華優秀傳統文化的代表地區。規劃明確提出，“老城不能再拆了”，要加強精細化管理，整治提升背街小巷，讓街巷胡同成為“有綠蔭處、有鳥鳴聲、有老北京味”的清淨、舒適的公共空間。

同時，新版規劃特別重視城市設計，建立了特色風貌分區。提出要留住北京壯美的天際線，嚴格控制100米以上超高層建築的高度和選址佈局。要加強公共空間的人性化設計。建築設計要體現多樣性，把控總基調，避免貪大、媚洋、求怪。

北京，這座充滿活力與夢想的大都市，正向著建設國際一流的和諧宜居之都邁進。

題圖來源：新華社 欄目主編：樊江洪 圖片編輯：項建英提高基礎設施建設品質，推進海綿城市、綜合管廊建設，全市實施生活垃圾分類，更加重視消防、防洪、防澇、防震，增強城市韌性。

公共服務方面，堅持提供更平等均衡的公共服務，努力辦好群眾家門口的事。到2035年，無論城市還是農村的社區，都能享受到“一刻鐘社區服務圈”帶來的便利。深入推進學區制改革和九年一貫制辦學，每區都會有三家醫院和高等院校。

歷史文化怎麼保護？

北京歷史文化遺產是中華文明源遠流長的偉大見證，如何通過保護凸顯北京歷史文化的整體價值、彰顯首都風範、古都風韻、時代風貌？新版總體規劃建立了四個層次、兩大重點區域、三條文化帶、九個方面的歷史文化名城保護體系。

通過保護傳統中軸線、保護明清皇城、保護原有的街巷胡同格局、恢復歷史河湖水系、嚴格建築高度管控、保護重要景觀視廊和街道對景、保護老城傳統建築色彩和形態特徵等，使老城的整體格局、傳統風貌更加清晰。以歷史文化街區為依託，打造文化魅力場所、文化精品路線、文化精華地區相結合的文化景觀網路，將老城建設成為承載中華優秀傳統文化的代表地區。規劃明確提出，“老城不能再拆了”，要加強精細化管理，整治提升背街小巷，讓街巷胡同成為“有綠蔭處、有鳥鳴聲、有老北京味”的清淨、舒適的公共空間。

同時，新版規劃特別重視城市設計，建立了特色風貌分區。提出要留住北京壯美的天際線，嚴格控制100米以上超高層建築的高度和選址佈局。要加強公共空間的人性化設計。建築設計要體現多樣性，把控總基調，避免貪大、媚洋、求怪。

北京，這座充滿活力與夢想的大都市，正向著建設國際一流的和諧宜居之都邁進。

題圖來源：新華社 欄目主編：樊江洪 圖片編輯：項建英