兩會直擊：如何保障舌尖上的安全 聽聽代表委員出了哪些好主意？

保證安全肉奶、完善食品銷售標籤、從網路入手管好網路食品安全、變小散亂為統一集中、加大食品安全犯罪處罰力度、發動百姓當食品安全的“啄木鳥”……兩會期間，食品安全話題熱度不減，

代表委員對如何保障“舌尖上的安全”積極建言獻策。

源清水淨

把好第一個關口

從源頭上說，農產品是食品安全的第一個鏈條，那麼如何保農產品的安全？

全國人大代表、石家莊市僑聯原主席胡翎提議，應該大力推廣和使用生物農藥，同時要對農藥殘留進行標識。

她建議在食用農產品銷售環節建立標識制度，即在價格牌下面注明農藥殘留是多少、檢驗員是誰、檢驗時間是什麼時候等等。

全國政協委員、內蒙古自治區政協副主席董恒宇提出，要讓國人吃上放心肉、喝上安全奶。他認為，

要實現這個目標，首先要發展生態草業，改變“重糧輕草、重畜輕草”的傳統觀念和思維。在制定動物性食品法律及相關政策時，應該高度重視飼草的生態品質。

董恒宇委員還建議，在肉奶產品的原產地保護和註冊方面加入生態理念，建立符合國情、與國際規則接軌的生態原產地食品保護、認證體系。各級政府要建設統一的食品安全追溯體系和電子技術平臺，建立牛奶、牛羊肉等牧區特色產品的品質追溯體系，

實現畜產品質量安全資訊可查詢、來源可追溯、過程可控制、責任可追究的體系建設。

重典治亂 加大食品違法犯罪成本

今年年初，上海市通過了《上海市食品安全條例》。3月6日，上海代表團全體會議向媒體開放，

全國人大代表、上海市人大常委會主任殷一璀接受採訪時表示，食品安全領域出現了新業態，網路食品、外賣、中央廚房訂餐等帶來了新問題，出現了監管空白點，這些都需要地方法規積極跟進。據瞭解，上海的這個地方性法規的修改比例高達93.8%。條例實施後，上海的食品市場准入將更嚴格，一些監管空白將得到填補，對違法者的法律追究將大大加強。

作為來自公安系統的全國人大代表，江西省瑞昌市公安局賽湖派出所指導員周俊軍特別提到了食品安全違法行為處罰力度的問題。他認為，應提高食品安全違法行為的成本。可以借鑒生態環境領域行政執法與刑事司法銜接的做法，罰款是一回事，但是也必須負刑事責任。

全國人大代表、民革貴州省委副主委、貴州省藥品審評認證中心主任藥師鮑家科則提交了一份《關於完善食品安全犯罪立法的建議》。“建議將食品安全罪名列入‘危害公共安全罪’，情節惡劣，造成後果嚴重者可以適用死刑。”鮑家科說。

積極創新 新業態監管及時跟進

對於發展迅猛的網路訂餐業，一些代表提出“以網治網”的理念，從網路平臺著手治理網路訂餐亂象。全國政協委員、致公黨上海市副主委、上海市人民政府參事蔡建國提出，夯實網路訂餐平臺自身管理能力，強化平臺責任，建立網路訂餐平臺信用評價體系。評價體系除了包括消費者對餐飲單位的評價外，還應具備政府相關部門對食品安全監管記錄等資訊內容。對於涉嫌違法行為、消費者投訴集中或者信用記錄不良的商戶，應及時採取調整搜索排名、暫時或永久停止提供平臺服務等措施。

全國人大代表、民建安徽省委副主委、安徽省農業科學院副院長趙皖平建議，應該鼓勵協力廠商平臺採集和應用政府監管資料，使消費者能夠在訂餐的同時，便捷地瞭解食品安全監管部門對餐飲單位的食品安全監管情況。同時，鼓勵協力廠商平臺建立平臺入網餐飲單位食品安全狀況大資料分析工作機制，通過對平臺入網餐飲單位的上傳資訊、消費者點評等大資料分析，獲得食品安全違法行為的線索，包括無許可證經營、超許可範圍經營、經營違禁食品、疑似食物中毒事件等，並報告監管部門。

近日，國家食品藥品監管總局發佈《網路餐飲服務監督管理辦法（徵求意見稿）》。全國人大代表、新希望集團董事長劉永好認為，此項管理辦法對於淨化行業、規範市場有積極作用，但不能從根本上解決餐飲行業小、散、亂的問題。他認為，由實力比較強的企業聯合上下游優質供應商和管道商合作打造以中央廚房為核心的生產供應鏈條體系，是從根本上改變小、散、亂格局，保障食品安全的有效辦法。他呼籲國家對此領域的投資和建設給予政策鼓勵。

廣泛宣傳 發動百姓當“啄木鳥”

全國人大代表、上海市長寧區虹橋街道虹儲居民區黨總支書記朱國萍被社區群眾稱為“小巷總理”。她認為，要做好食品安全宣傳，發動群眾做食品安全的“啄木鳥”，這樣才能讓監管更有效。

全國人大代表、鄭州思念食品有限公司董事長李偉說，還要充分發揮農村食品安全協管員的作用，將法律宣傳工作納入協管員工作職責，讓每一名協管員都成為法律知識宣傳員，將新修訂《食品安全法》第一時間普及到人民群眾中。

全國人大代表、民革貴州省委副主委、貴州省藥品審評認證中心主任藥師鮑家科則提交了一份《關於完善食品安全犯罪立法的建議》。“建議將食品安全罪名列入‘危害公共安全罪’，情節惡劣，造成後果嚴重者可以適用死刑。”鮑家科說。

積極創新 新業態監管及時跟進

對於發展迅猛的網路訂餐業，一些代表提出“以網治網”的理念，從網路平臺著手治理網路訂餐亂象。全國政協委員、致公黨上海市副主委、上海市人民政府參事蔡建國提出，夯實網路訂餐平臺自身管理能力，強化平臺責任，建立網路訂餐平臺信用評價體系。評價體系除了包括消費者對餐飲單位的評價外，還應具備政府相關部門對食品安全監管記錄等資訊內容。對於涉嫌違法行為、消費者投訴集中或者信用記錄不良的商戶，應及時採取調整搜索排名、暫時或永久停止提供平臺服務等措施。

全國人大代表、民建安徽省委副主委、安徽省農業科學院副院長趙皖平建議，應該鼓勵協力廠商平臺採集和應用政府監管資料，使消費者能夠在訂餐的同時，便捷地瞭解食品安全監管部門對餐飲單位的食品安全監管情況。同時，鼓勵協力廠商平臺建立平臺入網餐飲單位食品安全狀況大資料分析工作機制，通過對平臺入網餐飲單位的上傳資訊、消費者點評等大資料分析，獲得食品安全違法行為的線索，包括無許可證經營、超許可範圍經營、經營違禁食品、疑似食物中毒事件等，並報告監管部門。

近日，國家食品藥品監管總局發佈《網路餐飲服務監督管理辦法（徵求意見稿）》。全國人大代表、新希望集團董事長劉永好認為，此項管理辦法對於淨化行業、規範市場有積極作用，但不能從根本上解決餐飲行業小、散、亂的問題。他認為，由實力比較強的企業聯合上下游優質供應商和管道商合作打造以中央廚房為核心的生產供應鏈條體系，是從根本上改變小、散、亂格局，保障食品安全的有效辦法。他呼籲國家對此領域的投資和建設給予政策鼓勵。

廣泛宣傳 發動百姓當“啄木鳥”

全國人大代表、上海市長寧區虹橋街道虹儲居民區黨總支書記朱國萍被社區群眾稱為“小巷總理”。她認為，要做好食品安全宣傳，發動群眾做食品安全的“啄木鳥”，這樣才能讓監管更有效。

全國人大代表、鄭州思念食品有限公司董事長李偉說，還要充分發揮農村食品安全協管員的作用，將法律宣傳工作納入協管員工作職責，讓每一名協管員都成為法律知識宣傳員，將新修訂《食品安全法》第一時間普及到人民群眾中。