構建平安宜居幸福特色小城鎮——安化縣平口鎮新型城鎮化建設紀實
創新崛起 科學發展
構建平安宜居幸福特色小城鎮
——安化縣平口鎮新型城鎮化建設紀實
雪峰湖旅遊碼頭。 夏新海 攝
平口鎮區夜景。 夏新海 攝
驅車駛入安化平口鎮，一座生態美麗的水韻新城映入我們眼簾。
看城內寬闊的大馬路，繁華明亮的商業街，占地面積5000平方米美觀大氣的雪峰湖廣場。望城外資江河畔兩岸高樓大廈依山而建，
近年來，乘著國家新型城鎮化建設和特色小城鎮的東風，平口鎮立足區位優勢，堅持以人為本，加快城鎮建設步伐。在安化縣委、縣政府的堅強領導下，在各級部門的大力支持下，鎮黨政領導班子團結一心，
五年來，平口鎮變化翻天覆地。城鎮建成區面積由原來的2.2平方公里增加到現在的3.2平方公里，在建建築面積翻了幾番，相當於平口鎮歷史以來建鎮面積的總和。居住人口由1.2萬人增加至3.2萬人，
開創發展新天地
打造特色小城鎮
平口鎮是典型的“綠色小鎮”，森林覆蓋面積達80%以上;這裡也是益陽與婁底、懷化三市交界之地，區位優勢得天獨厚。
在國家新型城鎮化戰略深入推進的大勢中，平口如何發揮自身優勢，實現跨越發展，這是鎮黨政領導班子思考得最多的問題。
過去，中國城鎮建設常常是“模仿式”、“複製式”造城，城鎮實用性不強，文化個性不鮮明，“千城一面”。對此，平口鎮提出：“不能搞千篇一律的現代化小城鎮，要因地制宜，凸顯平口特色，搞特色小城鎮。新型城鎮化必須以人為本，為改善民生、全面建成小康社會提供助力。”
2012年，經過反復調研論證，平口鎮提出了構建“平安、宜居、幸福 ”平口的新型城鎮化建設目標。
城鎮發展，規劃先行。平口鎮利用縣委、縣政府聚焦雪峰湖旅遊開發的契機，提出建設旅遊城鎮，用與梅山文化相融合的徽派風格，規劃設計所有新開建專案;立足打造成為庫區中游小城市這個規模基點，做好商貿和旅遊兩篇文章。
創新機制，科學管理。鎮裡組建平口城鎮建設投資開發有限公司，負責規劃管理、爭取政策支持、提供優質服務;專案開發以誰開發、誰受益、誰負責基礎設施建設為原則，引進社會力量。
整合資源，充實力量。鎮裡投放了一半的領導力量參與城鎮建管和支持專案開發，把最優秀的人才放在城鎮發展的崗位上。富都公司、嘉和公司、九源公司等市場主體紛紛參與進來，建設合力不斷形成。
跳出平口做城鎮，跳出安化做城鎮，以做城市的理念做城鎮，平口城鎮發展辟出了一個新天地!
構建城鎮新圖景
提升城鎮化品位
華燈初上，寬闊大氣的雪峰湖廣場，在五光十色的燈光中，顯得格外美麗。去年剛剛建成的雪峰湖廣場，面積5000平方米，是全縣鄉鎮級面積最大、功能最全的休閒廣場。每當清晨、傍晚，這裡就成了鎮區居民休閒健身的好去處。年輕人在這裡健身漫步，孩童們在這裡嬉戲耍鬧，老人、婦女在這里拉起了家常跳起廣場舞，好一派熱鬧歡快的現代城市生活圖景!
“過去，城鎮是鎮區居民辦事、貿易的集中區;而今，我們不斷完善、拓寬城鎮功能，要把平口這個‘邊界重鎮’打造成一個集政治、經濟、社會、文化於一體的‘中心城鎮’。”平口鎮主要負責人表示。
為實現這一目標，平口從基礎建設抓起，五年投入3000多萬元完成了140公里農村公路建設;修建蟒洪公路通車、古平公路，改擴老S225、S225，交通“局域網”逐漸成形;籌資1500萬元推進鎮區升級改造，注重地下工程，較高標準實施水、電、氣管網鋪設;建設年貨運量50萬噸的安化火車站貨場、平口第二農貿市場、二級汽車站主體工程等等，城鎮基礎設施不斷築牢。
基礎強了，功能也在逐步完善——
該鎮提升社會治理能力，打造“平安平口”。創新社會治理方式，綜合治理工作健全了邊界治安聯防機制，安裝覆蓋鎮區的“天網”監控系統，治安情況進一步好轉，切實維護了社會和諧穩定。
他們改善人居環境，建設“宜居平口”。啟動街道改造的三年行動計畫，對鎮區三分之二的街道按照“5+4”的標準範式進行了改造。婁益友誼街、糧貿、虎山坪、南區和裕錦城等一個個項目陸續建成，為平口鎮這幅水墨畫添上了一筆筆亮麗的色彩。特別是高標準建設完成了平口鎮政務服務中心，全面完成村級服務中心建設、新建中心幼稚園、投資800萬元建設可容納100餘人居住的平口中心敬老院……民生配套設施加緊跟上，讓居民獲得感不斷增強。
他們推動社會保障全面覆蓋，打造“幸福平口”。鎮裡城鄉居民社會養老保險、醫療保險參合率達到99.5%以上，養老保險征繳目標連續四年排名全縣第一;為解決群眾最關心的住房問題，鎮裡建設公租房近1000套，農村危房改造、漁民上岸300多戶，完成移民避險安置房建設345戶，棚戶區改造惠及群眾5000多人。特別是在扶貧攻堅戰役中，鎮長帶頭分管扶貧工作，全鎮上下深入開展精准識別、精准施策、三級聯動等工作，真扶貧“扶”出了真效益。全鎮建檔立卡貧困戶492戶1908人，目前共減少貧困人口261戶1017人;三個貧困村，興果村、山洋村計畫2017年整村脫貧，金輝村計畫2018年整村脫貧。“不讓一人掉隊”，全面小康的夢想離平口越來越近!
催生產業新活力
助推經濟大發展
城建是城鎮發展的基礎，產業是城鎮發展的動力。平口鎮借助優勢資源，著力穩定壯大一二產業，大力推動第三產業，為平口的新型城鎮化之路裝上更有力的引擎。
工業穩定增長。全鎮規模企業達到6家。規模工業總產值達5.6億元，規模工業增加值2.1億元。鐵合金產業曾經面臨全部西遷入貴州的危機，平口人通過不懈努力使之穩定下來。如今已瞄準市場，開展對外投資，將一條生產線整體搬遷到伊朗，積極投身“一帶一路”建設。平口鎮竹木資源豐富，又是安化、新化、漵浦三縣邊界20多個鄉鎮的農產品物資集散地。平口人抓住優勢，做大做強木材加工產業，使之近兩年的產值和稅收穩步增長。
農業特色彰顯。平口鎮抓住安化“黑茶之鄉”的特色，建成了以平山村為中心的有機生態茶園基地，安化縣湘情農業發展有限責任公司、安化縣隆盛茶葉種植專業合作社第一期已投資1000多萬元，完成了標準化廠房和基地建設。“湘情紅”牌紅茶榮獲北京2016年中國國際茶業博覽會名優茶評比金獎。此外，生態林業蓬勃發展，新增生態林2.6萬畝，還有小水果基地、水產養殖基地……帶動了農民致富，提升了地方經濟實力。
特別值得一提的是旅遊業。去年，縣委、縣政府啟動雪峰湖旅遊，平口抓住契機，在資江北岸規劃了一個依山傍水、主街長達3公里、第一區間面積達到1100畝的雪峰湖古鎮專案，其主要項目包括一山(福壽山)、一水(水上樂園)、一洞(梅王洞)、一街(古商貿街)和一城(雪峰湖古鎮)。這個項目建成後，平口毫無疑問將成為雪峰湖旅遊圈中最重要最繁華的集散地，而旅遊也將成為平口鎮新的經濟增長極。
展望未來新平口
再創發展新輝煌
走進今天的平口，產業更興旺、環境更宜人、社會更穩定，居民幸福指數不斷攀升。
平口鎮黨政一班人認識到：“平口的發展，離不開縣委、縣政府的正確領導，也離不開全鎮人民的不懈努力。”
展望未來，平口鎮將緊緊圍繞縣委堅持“四輪驅動”、奮力跨越趕超發展戰略，以全面建成小康平口為總攬，以招商引資和爭資立項為抓手，堅持以脫貧攻堅為主線，做好旅遊和商貿兩篇文章，突出抓好交通建設、產業建設和公共服務建設，統籌推進基層黨建、新型城鎮化、社會治理、民生民利四項重點工作，提高城鎮經濟發展水準，保障社會大局穩定，全力將平口打造成為一個宜居宜游、秀美幸福的雪峰湖古鎮。
美麗的資江河奔騰不息，文明的進程加速推進。
在平口福地，一座“平安、宜居、幸福”的新城正大步向我們走來……
(毛輝 王珊 王瑞雲)
做好商貿和旅遊兩篇文章。創新機制，科學管理。鎮裡組建平口城鎮建設投資開發有限公司，負責規劃管理、爭取政策支持、提供優質服務;專案開發以誰開發、誰受益、誰負責基礎設施建設為原則，引進社會力量。
整合資源，充實力量。鎮裡投放了一半的領導力量參與城鎮建管和支持專案開發，把最優秀的人才放在城鎮發展的崗位上。富都公司、嘉和公司、九源公司等市場主體紛紛參與進來，建設合力不斷形成。
跳出平口做城鎮，跳出安化做城鎮，以做城市的理念做城鎮，平口城鎮發展辟出了一個新天地!
構建城鎮新圖景
提升城鎮化品位
華燈初上，寬闊大氣的雪峰湖廣場，在五光十色的燈光中，顯得格外美麗。去年剛剛建成的雪峰湖廣場，面積5000平方米，是全縣鄉鎮級面積最大、功能最全的休閒廣場。每當清晨、傍晚，這裡就成了鎮區居民休閒健身的好去處。年輕人在這裡健身漫步，孩童們在這裡嬉戲耍鬧，老人、婦女在這里拉起了家常跳起廣場舞，好一派熱鬧歡快的現代城市生活圖景!
“過去，城鎮是鎮區居民辦事、貿易的集中區;而今，我們不斷完善、拓寬城鎮功能，要把平口這個‘邊界重鎮’打造成一個集政治、經濟、社會、文化於一體的‘中心城鎮’。”平口鎮主要負責人表示。
為實現這一目標，平口從基礎建設抓起，五年投入3000多萬元完成了140公里農村公路建設;修建蟒洪公路通車、古平公路，改擴老S225、S225，交通“局域網”逐漸成形;籌資1500萬元推進鎮區升級改造，注重地下工程，較高標準實施水、電、氣管網鋪設;建設年貨運量50萬噸的安化火車站貨場、平口第二農貿市場、二級汽車站主體工程等等，城鎮基礎設施不斷築牢。
基礎強了，功能也在逐步完善——
該鎮提升社會治理能力，打造“平安平口”。創新社會治理方式，綜合治理工作健全了邊界治安聯防機制，安裝覆蓋鎮區的“天網”監控系統，治安情況進一步好轉，切實維護了社會和諧穩定。
他們改善人居環境，建設“宜居平口”。啟動街道改造的三年行動計畫，對鎮區三分之二的街道按照“5+4”的標準範式進行了改造。婁益友誼街、糧貿、虎山坪、南區和裕錦城等一個個項目陸續建成，為平口鎮這幅水墨畫添上了一筆筆亮麗的色彩。特別是高標準建設完成了平口鎮政務服務中心，全面完成村級服務中心建設、新建中心幼稚園、投資800萬元建設可容納100餘人居住的平口中心敬老院……民生配套設施加緊跟上，讓居民獲得感不斷增強。
他們推動社會保障全面覆蓋，打造“幸福平口”。鎮裡城鄉居民社會養老保險、醫療保險參合率達到99.5%以上，養老保險征繳目標連續四年排名全縣第一;為解決群眾最關心的住房問題，鎮裡建設公租房近1000套，農村危房改造、漁民上岸300多戶，完成移民避險安置房建設345戶，棚戶區改造惠及群眾5000多人。特別是在扶貧攻堅戰役中，鎮長帶頭分管扶貧工作，全鎮上下深入開展精准識別、精准施策、三級聯動等工作，真扶貧“扶”出了真效益。全鎮建檔立卡貧困戶492戶1908人，目前共減少貧困人口261戶1017人;三個貧困村，興果村、山洋村計畫2017年整村脫貧，金輝村計畫2018年整村脫貧。“不讓一人掉隊”，全面小康的夢想離平口越來越近!
催生產業新活力
助推經濟大發展
城建是城鎮發展的基礎，產業是城鎮發展的動力。平口鎮借助優勢資源，著力穩定壯大一二產業，大力推動第三產業，為平口的新型城鎮化之路裝上更有力的引擎。
工業穩定增長。全鎮規模企業達到6家。規模工業總產值達5.6億元，規模工業增加值2.1億元。鐵合金產業曾經面臨全部西遷入貴州的危機，平口人通過不懈努力使之穩定下來。如今已瞄準市場，開展對外投資，將一條生產線整體搬遷到伊朗，積極投身“一帶一路”建設。平口鎮竹木資源豐富，又是安化、新化、漵浦三縣邊界20多個鄉鎮的農產品物資集散地。平口人抓住優勢，做大做強木材加工產業，使之近兩年的產值和稅收穩步增長。
農業特色彰顯。平口鎮抓住安化“黑茶之鄉”的特色，建成了以平山村為中心的有機生態茶園基地，安化縣湘情農業發展有限責任公司、安化縣隆盛茶葉種植專業合作社第一期已投資1000多萬元，完成了標準化廠房和基地建設。“湘情紅”牌紅茶榮獲北京2016年中國國際茶業博覽會名優茶評比金獎。此外，生態林業蓬勃發展，新增生態林2.6萬畝，還有小水果基地、水產養殖基地……帶動了農民致富，提升了地方經濟實力。
特別值得一提的是旅遊業。去年，縣委、縣政府啟動雪峰湖旅遊，平口抓住契機，在資江北岸規劃了一個依山傍水、主街長達3公里、第一區間面積達到1100畝的雪峰湖古鎮專案，其主要項目包括一山(福壽山)、一水(水上樂園)、一洞(梅王洞)、一街(古商貿街)和一城(雪峰湖古鎮)。這個項目建成後，平口毫無疑問將成為雪峰湖旅遊圈中最重要最繁華的集散地，而旅遊也將成為平口鎮新的經濟增長極。
展望未來新平口
再創發展新輝煌
走進今天的平口，產業更興旺、環境更宜人、社會更穩定，居民幸福指數不斷攀升。
平口鎮黨政一班人認識到：“平口的發展，離不開縣委、縣政府的正確領導，也離不開全鎮人民的不懈努力。”
展望未來，平口鎮將緊緊圍繞縣委堅持“四輪驅動”、奮力跨越趕超發展戰略，以全面建成小康平口為總攬，以招商引資和爭資立項為抓手，堅持以脫貧攻堅為主線，做好旅遊和商貿兩篇文章，突出抓好交通建設、產業建設和公共服務建設，統籌推進基層黨建、新型城鎮化、社會治理、民生民利四項重點工作，提高城鎮經濟發展水準，保障社會大局穩定，全力將平口打造成為一個宜居宜游、秀美幸福的雪峰湖古鎮。
美麗的資江河奔騰不息，文明的進程加速推進。
在平口福地，一座“平安、宜居、幸福”的新城正大步向我們走來……
(毛輝 王珊 王瑞雲)