國土部發出警告：違反用地要求的光伏發電專案，將被納入失信名單
光伏用地如何才能合規合法不出問題？國土部給出了明確答案！
近日，國土資源部、國務院扶貧辦、國家能源局聯合印發《關於支援光伏扶貧和規範光伏發電產業用地的意見》（國土資規〔2017〕8號，以下簡稱《意見》），強化光伏扶貧用地保障，進一步細化規範光伏發電產業用地管理，切實加強光伏發電專案用地的監管。
今天（10月10日）上午，國土資源部召開新聞通氣會，介紹最新印發的《意見》，並就業界關心的話題做了詳細解釋說明，發佈會現場有不少乾貨資訊放出。
國土資源部土地整治中心副主任羅明向媒體表示，複合專案利用農用地佈設的光伏方陣可以不改變原本的用地性質。
至於“意見”對於規範光伏發電產業用地的監管措施，國土資源部土地利用管理司副司長陳國慶稱，違反相關要求的光伏發電專案，將被納入能源領域失信主體名單，組織實施聯合懲戒。
利用農用地佈設的光伏複合項目 可不改變原本的用地性質
“意見”中，將“光伏複合項目”定義為“利用農用地複合建設的光伏發電站項目”頗為引人關注。
對此，國土資源部土地整治中心副主任羅明特意做了說明，她說，按照現行土地管理制度，國家將土地分為農用地、建設用地和未利用地，其中使用未利用地建設光伏專案的支持政策，在2015年已經明確，此次主要是明確了使用農用地建設光伏專案的政策。
首先，
羅明表示，在光伏複合專案用地管理中，按照權責一致的原則，各省級能源、國土資源主管部門在提出本地區複合專案建設要求、認定標準的同時，
至於光伏複合專案中方陣架設高度、架設形式、架設施工工藝等，羅明稱，這些都要按照《意見》要求，均由各省級能源、國土資源主管部門按照因地制宜的原則，商同級有關部門根據本地區要求和需要研究提出。
違反要求的光伏發電專案 將被納入能源領域失信主體名單
光伏發電專案用地規模較大，“意見”對於規範光伏發電產業用的監管措施更加明確。
國土資源部土地利用管理司副司長陳國慶表示，光伏發電專案的建設活動必須符合生態文明建設與管理要求，依法依規開展，可以利用未利用地的，不得佔用農用地，可以利用劣地的，不得佔用好地，禁止以任何方式佔用永久基本農田，嚴禁在國家相關法律法規和規劃明確禁止的區域發展光伏發電專案。
陳國慶說，光伏發電專案用地中按農用地、未利用地管理的，除了樁基用地之外，其他部分不得硬化地面、破壞耕作層。對於佈設後未能並網的光伏方陣，由所在地能源主管部門負責清理；專案退出時，用地方應當拆除地上物，將土地恢復原狀。違反上述要求的，將被納入能源領域失信主體名單，組織實施聯合懲戒。
附
國土部新聞通氣會問答實錄
記者：《意見》中把“光伏複合項目”定義為“利用農用地複合建設的光伏發電站項目”，能做一下具體解釋嗎？
國土資源部土地整治中心副主任羅明： 我們注意到，很多媒體朋友都十分關心光伏複合專案的用地和建設管理要求。這裡需要向大家說明的是，國土資源管理工作的核心之一是對土地的用途管制和分類管理，我們從這個角度入手，在《意見》中提出了“光伏複合專案”的概念。
按照現行土地管理制度，國家將土地分為農用地、建設用地和未利用地，其中使用未利用地建設光伏專案的支持政策，在2015年已經明確，此次主要是明確了使用農用地建設光伏專案的政策。
首先，永久基本農田不能用，包括複合項目也不能進永久基本農田，這是一條底線。其次，複合專案的建設要求、認定標準，由各省級能源、國土資源主管部門商同級有關部門研究提出。第三，複合項目利用農用地佈設的光伏方陣可以不改變原本的用地性質。
在光伏複合專案用地管理中，按照權責一致的原則，各省級能源、國土資源主管部門在提出本地區複合專案建設要求、認定標準的同時，還應當明確監管措施。
關於大家關心的光伏複合專案中方陣架設高度、架設形式、架設施工工藝等，按照《意見》要求，均由各省級能源、國土資源主管部門按照因地制宜的原則，商同級有關部門根據本地區要求和需要研究提出。
記者： 光伏發電專案用地規模較大，《意見》對於規範光伏發電產業用地有什麼監管措施？
國土資源部土地利用管理司副司長陳國慶： 光伏發電專案的建設活動必須符合生態文明建設與管理要求，依法依規開展，可以利用未利用地的，不得佔用農用地，可以利用劣地的，不得佔用好地，禁止以任何方式佔用永久基本農田，嚴禁在國家相關法律法規和規劃明確禁止的區域發展光伏發電專案。
光伏發電專案用地中按農用地、未利用地管理的，除了樁基用地之外，其他部分不得硬化地面、破壞耕作層。對於佈設後未能並網的光伏方陣，由所在地能源主管部門負責清理；專案退出時，用地方應當拆除地上物，將土地恢復原狀。違反上述要求的，將被納入能源領域失信主體名單，組織實施聯合懲戒。
除了樁基用地之外，其他部分不得硬化地面、破壞耕作層。對於佈設後未能並網的光伏方陣，由所在地能源主管部門負責清理；專案退出時，用地方應當拆除地上物，將土地恢復原狀。違反上述要求的，將被納入能源領域失信主體名單，組織實施聯合懲戒。附
國土部新聞通氣會問答實錄
記者：《意見》中把“光伏複合項目”定義為“利用農用地複合建設的光伏發電站項目”，能做一下具體解釋嗎？
國土資源部土地整治中心副主任羅明： 我們注意到，很多媒體朋友都十分關心光伏複合專案的用地和建設管理要求。這裡需要向大家說明的是，國土資源管理工作的核心之一是對土地的用途管制和分類管理，我們從這個角度入手，在《意見》中提出了“光伏複合專案”的概念。
按照現行土地管理制度，國家將土地分為農用地、建設用地和未利用地，其中使用未利用地建設光伏專案的支持政策，在2015年已經明確，此次主要是明確了使用農用地建設光伏專案的政策。
首先，永久基本農田不能用，包括複合項目也不能進永久基本農田，這是一條底線。其次，複合專案的建設要求、認定標準，由各省級能源、國土資源主管部門商同級有關部門研究提出。第三，複合項目利用農用地佈設的光伏方陣可以不改變原本的用地性質。
在光伏複合專案用地管理中，按照權責一致的原則，各省級能源、國土資源主管部門在提出本地區複合專案建設要求、認定標準的同時，還應當明確監管措施。
關於大家關心的光伏複合專案中方陣架設高度、架設形式、架設施工工藝等，按照《意見》要求，均由各省級能源、國土資源主管部門按照因地制宜的原則，商同級有關部門根據本地區要求和需要研究提出。
記者： 光伏發電專案用地規模較大，《意見》對於規範光伏發電產業用地有什麼監管措施？
國土資源部土地利用管理司副司長陳國慶： 光伏發電專案的建設活動必須符合生態文明建設與管理要求，依法依規開展，可以利用未利用地的，不得佔用農用地，可以利用劣地的，不得佔用好地，禁止以任何方式佔用永久基本農田，嚴禁在國家相關法律法規和規劃明確禁止的區域發展光伏發電專案。
光伏發電專案用地中按農用地、未利用地管理的，除了樁基用地之外，其他部分不得硬化地面、破壞耕作層。對於佈設後未能並網的光伏方陣，由所在地能源主管部門負責清理；專案退出時，用地方應當拆除地上物，將土地恢復原狀。違反上述要求的，將被納入能源領域失信主體名單，組織實施聯合懲戒。