王義桅：對接“一帶一路”，尼泊爾還在顧慮啥？

" 一帶一路 " 對內陸國家、欠發達國家尤其帶來福音。這是筆者正在南亞巡講的基調，得到首站尼泊爾上上下下的廣泛認同。尼泊爾素有 " 亞洲瑞士夢 "、" 發展中國家夢 " ——從最不發達國家（LDC）變成中等收入發展中國家，

" 一帶一路 " 為尼帶來圓夢希望。

然而，普拉昌達總理來華訪問，並沒有如輿論預期的那樣，此次就簽署中尼共建 " 一帶一路 " 的政府間協定（MOU）。這與尼熱情擁抱 " 一帶一路 " 的印象形成反差。

筆者當晚即乘機前往海南出席博鼇亞洲論壇，臨行前普拉昌達總理專門就尼如何抓住 " 一帶一路 " 機遇聽取筆者建議。筆者對他表示，尼泊爾對接 " 一帶一路 " 有三大優勢：歷史文化優勢——尼泊爾藍毗尼是佛祖釋迦牟尼誕生地，

以 " 佛教之路 " 和 " 阿尼哥之路 " 為代表的文明交往源遠流長，尼有望成為文明對話的中心之一；區域合作優勢——尼泊爾是南亞區域合作聯盟秘書處所在地，在推動南亞地區對接 " 一帶一路 " 方面具有區位優勢，有望成為區域合作的中心；減貧發展優勢—— " 一帶一路 " 已進入聯合國 2030 年可持續發展議程，尼泊爾屬最不發達國家之一，發展潛力巨大，有望成為區域減貧示範的中心。

普拉昌達總理聽得十分認真，不時點頭，表示晚上飛機上就看筆者送他的《一帶一路：中國崛起帶給世界什麼》（The Belt and Road Initiative: What China Will Offer in Its Rise）英文版專著，急切想找來筆者向他推薦的習近平主席在福建工作時寫的《擺脫貧困》一書（應非洲國家要求已出英文版），學習中國經驗。

但是，為何擁抱 " 一帶一路 " 給人感覺還停留在口頭階段？對接 " 一帶一路 "，尼泊爾還在顧慮啥？

王義桅（左二）與尼泊爾總理普拉昌達（左三）

一是未準備好：內政的制約。尼泊爾正在修憲，5 月 14 日 " 一帶一路 " 國際合作高峰論壇召開之際，尼要舉行選舉。尼泊爾從 " 一帶一路 " 中得到什麼好處，如何解決相對於中國的貿易逆差，中方能否給尼轉讓技術等技術問題，

在筆者宣介 " 一帶一路 " 時一再被問及。政黨林立、民意混亂、政策短視、反復無常，這就是尼泊爾的內政。

二是顧慮重：印度的制約。印度對 " 一帶一路 " 有抵觸，尤其是對中巴經濟走廊，擔心中方提出的中尼印經濟走廊與中巴經濟走廊形成東西呼應之勢，衝擊印度的地緣政治環境，故此以油氣制裁、經濟制裁以及煽動尼印邊境馬德西人獨立為要脅，阻止中國影響力在南亞次大陸擴張，

反對中尼共建 " 一帶一路 "MOU 中涉及中巴經濟走廊、孟中印緬經濟走廊（尼泊爾想加入）、中尼印經濟走廊。現在的中尼共建 " 一帶一路 "MOU 就卡在這些細節上，一旦尼方下決心敲定，即可與中方簽署。

看來，要建立與周邊國家的命運共同體，還要有耐心，多理解對方。周邊國家命運首先要掌握在自己手裡，而這真是任重道遠。尼泊爾經濟不設法獨立自主，外交上就只能任憑印度、西方干涉其內政，無法真正擁抱 " 一帶一路 "。

但是，尼泊爾生怕搭不上 " 一帶一路 " 快車，印度方面又不能提供類似改善其國計民生的倡議並予以貫徹落實，焦躁心理著實讓人著急。要解決尼後顧之憂，解決印度 " 卡脖子 " 問題，仍然有很長的路。喜馬拉雅再次成為中尼合作的紐帶，" 一帶一路 " 再現歷史上 " 佛教之路 " 的輝煌，仍有待時日。

作者：王義桅，中國人民大學

外交上就只能任憑印度、西方干涉其內政，無法真正擁抱 " 一帶一路 "。

但是，尼泊爾生怕搭不上 " 一帶一路 " 快車，印度方面又不能提供類似改善其國計民生的倡議並予以貫徹落實，焦躁心理著實讓人著急。要解決尼後顧之憂，解決印度 " 卡脖子 " 問題，仍然有很長的路。喜馬拉雅再次成為中尼合作的紐帶，" 一帶一路 " 再現歷史上 " 佛教之路 " 的輝煌，仍有待時日。

作者：王義桅，中國人民大學