關 注｜乘風破浪潮頭立 揚帆起航正當時
製圖/賀曉瑜
製圖/賀曉瑜
神木夜景
2016年：銳意進取 開創新局
2016年，神木縣認真踐行五大發展理念，全面落實“五個扎實”要求，迎難而上，銳意進取，各項事業呈現出令人欣慰的發展態勢。
經濟發展邁出穩健步伐——實現較高基數上的穩定增長
企業技能比賽
恒源煤氣中轉站（資料照片）
去年，神木縣域經濟一舉扭轉了連續三年總量下降的局面，
該縣轉型發展步伐加快，三次產業結構進一步優化。能化產業鏈不斷延伸，蘭炭新技術新工藝研發成效明顯，“神木版煤制油”規模持續壯大，煤化工產業向高端化、精細化邁進。新能源產業蓬勃發展，並網裝機容量達到1070兆瓦。現代農業持續發展壯大，實施高效節水農業8萬畝，
該縣第三產業絕對值較上年增加26.94億元，文化旅遊產業加快發展，全年實現旅遊綜合收益10.2億元。專案對經濟的拉動作用明顯，全年安排財政專案資金22億元，開工建設財政投資專案201個、企業投資專案36個，一批打基礎、利長遠的項目加快建設；通過積極有為的財政政策和靈活的國有資本運營方式，
發展活力動力明顯增強 各行各業重現繁榮景象
隨著縣域經濟形勢明顯好轉，神木各方面消極影響逐步消散，幹部群眾精神面貌煥然一新，幹事創業的精氣神得到極大提振，各行各業重現繁榮景象，煤炭產銷、貨運、餐飲、文化旅遊等產業欣欣向榮。
社會消費穩定增長，實現全社會消費品零售總額51.03億元，增長8%；扎實推進供給側結構性改革，全面落實“三去一降一補”任務，經濟運行品質明顯提升；大力推進商事制度改革，“五證合一、一照一碼”“兩證整合”全面實施，新登記企業1678戶，新發展個體工商戶5166戶，激發了市場主體活力；省直管縣和民營經濟轉型升級試驗區政策紅利不斷釋放，大柳塔鎮級小城市綜合改革試驗區改革工作穩步推進，撤縣設市取得實質性進展；縣屬國有企業改革基本完成，組建文旅集團、金控集團；專案投資建設管理體制不斷優化，全面運行投資專案線上審批監管平臺；創新財政支援產業發展方式，設立10億元產業引導基金，積極推行投貸結合、PPP模式；出臺促進民營項目投資激勵辦法，招商引資環境更加優化；企業上市步伐持續加快，德林榮澤年初成功登陸新三板，北元化工等多戶企業進入上市後備庫；大眾創業取得實效，各類創客空間孵化作用顯現，組織了全國“星創天地”建設神木現場會；深入實施創新驅動戰略，加強對企業技術創新專案扶持獎勵，專利授權量達258件。
城鄉面貌煥然一新 推進品質城市、城鄉互聯互通和良好生態環境建設
城市建設
神木縣全方位推進品質城市、城鄉互聯互通和良好生態環境建設，正式列入國家生態文明先行示範區和國家新型城鎮化綜合改革試點，被評為全國國土資源節約集約模範縣、全省縣城建設先進縣，成功創建國家園林縣城、省級文明城市、省級環保模範城市。
神木縣中心城區擴容提質，冷庫路、惠安路、陰山路等重要城市節點全部打通，環城南路、環城北路、麟州街中段拆遷進展順利；棚戶區改造扎實推進，完成改造任務450套，兌現安置款3億元，貨幣化安置率達100%；啟動建設城市中心公園，加快東西兩山森林公園建設，完成迎賓大道等城市門戶地帶綠化美化，縣城建成區綠地率達33.9%，綠化覆蓋率達38.9%；濱河新區配套服務功能日趨完善，綜合承載力日益增強，集聚常住人口超過3萬，昔日“新村”變“新城”；園區及重點鎮建設步伐加快，錦界、大保當鎮被確定為全國重點鎮，高家堡國家歷史文化名鎮建設提檔升級，錦界、檸條塔、燕家塔等工業園區配套設施更加完善；新建通村公路500公里，行政村道路通暢率達99.2%。
神木縣持續推進生態建設綠化大行動，扎實開展京津風沙源治理，加快“三北”防護林建設，全年完成造林12.6萬畝，綠化道路131公里，全縣林木保存面積467萬畝，森林覆蓋率達40.8%；四項主要污染物排放指標全部下降，萬元GDP能耗下降3.5%，城市空氣品質優良天數達286天；大力開展城鄉環境衛生“三整治、三提升”，鎮村環境面貌明顯改善，爾林兔鎮通過國家級衛生鎮驗收；深入推進“美麗鄉村”建設，創建示範村25個。
群眾得到更多實惠 投入各類民生資金64.88億元
過大年活動
神木縣全面落實新增財力和財政總支出兩個80%用於民生政策，全年投入各類民生資金64.88億元。扎實推進“1235”精准脫貧行動計畫，17個貧困村、4185戶7950名貧困人口全部脫貧，脫貧成效通過市上初驗；堅持教育優先發展，新建、改擴建中小學、幼稚園12所，城區上學難、班額大問題得到有效緩解，公辦幼稚園占比達到50%，學前教育保障水準得到較大提升；積極促進就業創業，城鎮新增就業2570人，農村勞動力轉移就業8.95萬人；深化醫藥衛生體制改革，穩步推進醫保制度逐步與上級接軌，落實分級診療、雙向轉診制度；持續提高社會保障水準，健全多元化養老保障體系，新型城鄉居民社會養老保險參保率達100%；堅持以文化人，引導形成良好社會風尚，賀俊花家庭獲“全國文明家庭”榮譽稱號；文體活動精彩紛呈，成功舉辦石峁遺址國際學術研討會，順利承辦第十一屆陝西省中學生運動會，圓滿完成第十一屆中華人民共和國藝術節神木分會場活動；依託縣域熱點旅遊景區，開展“陝北過大年”系列活動，為人民群眾營造了紅紅火火、喜慶祥和的節日氛圍。
政府治理方式逐步轉變 執行力、公信力和服務水準不斷提升
平安建設
神木縣扎實推進法治建設、效能建設、作風建設、廉政建設，政府治理能力得到錘煉，執行力、公信力和服務水準不斷提升。具體做法上，大力推行政務公開，深入推進“放管服”改革，完成“兩單一圖”建設，36個部門和單位向社會公佈權責清單。加大行政監察和審計監督力度，強化財政收支管理和國有資產監管。積極回應群眾關切，一批非法集資案件、房地產糾紛、移民搬遷等方面突出矛盾和涉及群眾切身利益的熱點難點問題得到妥善解決。深入推進平安神木建設，統籌做好生產安全、公共安全和環境保護等領域監管工作，社會大局保持和諧穩定。繼續鞏固黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育成果，深入開展“兩學一做”學習教育，堅定不移推進黨風廉政建設，持之以恆糾正“四風”，形成了風清氣正的政務環境。
2017年：創新發展 追趕超越
2017年，神木縣將統籌推進“五位一體”總體佈局和協調推進“四個全面”戰略佈局，緊扣“追趕超越”“五個扎實”要求和省委、省政府對神木的“四個定位”，以提高發展品質和效益為中心，以供給側結構性改革為主線，系統推進穩增長、調結構、促改革、惠民生、防風險各項工作，促進經濟社會持續健康發展。
堅持發展為第一要務 保持經濟持續健康發展
為保障實體經濟平穩運行，神木縣將繼續認真落實中省市穩增長各項政策措施，加強經濟運行分析研判和監測調度，保障要素供給，降低生產成本，提高產品品質，積極開拓市場。特別是精心組織煤炭、蘭炭產品產銷對接活動，加快金屬鎂產品、陶瓷製品、精細化工產品等市場推廣，不斷拓展銷售市場，並穩固蘭炭關中、京津冀魯等國內市場，拓展東南亞等海外市場。
在培育產業發展優勢上，該縣將圍繞打造能源化工全產業鏈，依靠科技力量，整合集成技術，儘快在蘭炭、煤焦油加工等方面延伸產業鏈，形成高端煤化工產業集群。同時，優化延伸新材料產業鏈，做精做細金屬鎂下游產業，發展鋁鎂合金鍛造、塑膠加工等產業，促進新材料產業向創新產業集群轉化。此外，鼓勵民間資本參與國企改組改制，大力發展混合所有制經濟，支持民營資本強強聯合、兼併重組，提高產業集中度，加快企業上市培育，引導新三板上市企業向主機板過渡，鼓勵民營企業“借殼上市”。
在強力推進項目建設上，通過抓項目、促投資，集聚發展新動力，將安排政府及國有企業基本建設專案五大類123個，年度計畫投資25.7億元。
在持續增強民營經濟活力上，將全縣1萬多戶民營企業和4萬多個體工商戶推動為發展生力軍、就業主管道，進一步強化蓄水養魚意識，真情實意鼓勵、扶持民營企業。
推進農業供給側改革 讓廣大農民共用改革發展成果
穀子豐收
神木縣將夯實農業生產基礎，立足鞏固和提高糧食安全生產能力，加強農業基礎設施建設，北部風沙草灘區開展土地整理，中南部丘陵區建設寬幅梯田，採煤沉陷區實施生態治理複墾。農作物播種面積穩定在78萬畝，實現糧食總產20萬噸。擴大雜糧、藥材等特色農作物種植面積，形成多元化種植結構，積極推動養殖業提質增效，大力培養新型農業經營主體。
在農業產業結構方面，構建“接二連三”農業全產業鏈，打造好農業示範基地和科技示範園區，發揮示範引領作用，推進農業產業化；發展農畜產品深加工業，大力發展休閒農業、近郊農業和鄉村旅遊，打造一批集農業生產、農耕體驗、休閒娛樂、教育展示、產品銷售於一體的休閒農業點；實施“互聯網+農業”行動，認證一批“三品一標”優質農產品品牌，創建省級農產品品質安全縣。
在涉農綜合改革方面，深入推進農村土地所有權、承包權、經營權“三權分置”改革，啟動農村發展活力；全面完成農村土地承包經營權確權登記頒證，加強農民合法權益保護；積極推進農村集體產權制度改革，建立完善集體資產股權登記制度；通過代耕代種、聯耕聯種、土地託管、股份合作等方式，推動實現多種形式的農業適度規模經營。
促進城鄉協調發展 讓城鄉更宜居 讓百姓更幸福
神木縣將加強品質城市建設，從廣大居民的需求和感受出發，實施市政道路、特色街區、公共服務等品質提升工程，讓城市更有文化、更有內涵、更有品位，體現城市溫情，留住城市記憶，樹立城市地標。加快智慧城市建設步伐，促進城市管理精細化，提升城市管理服務水準，打造宜居宜業宜遊城市。
高家堡旅遊
同時，加快特色鎮村建設，加強大柳塔鎮級小城市綜合改革試驗區基礎設施和配套公共服務設施建設，爭取更多優質資源向大柳塔佈局，全面提高綜合承載能力。推進店塔與濱河新區融合，實現神店一體，抓好大保當陝西省重點跟蹤示範鎮建設，推進高家堡、錦界實現產城融合、鎮園一體。
強化重大基礎設施建設，完善“四縱五橫一環”骨幹公路網體系，高標準實施通村道路通暢聯網工程，高品質完成沿黃公路綜合整治，提升鐵路運輸能力，保障重大項目用水需求，建成電力外送大動脈。
此外，抓好生態建設和環境保護，深入推進生態建設綠化大行動，完成造林12萬畝，綠化道路100公里；鞏固退耕還林成果，加快錦界生態公園建設，實現紅堿淖晉升國家自然保護區；實施一批國家水土保持重點工程，治理水土流失面積100平方公里。
實施文化強縣戰略 滿足人民群眾精神文化需求
今年，神木縣將構建現代公共文化服務體系，完善各類公共文化設施，整合基層公共文化資源，建設綜合性公共文化服務中心，加強公共文化隊伍建設，提高從業人員的職業道德、職業素養和專業技能。
神木縣將豐富公共文化產品供給，堅持以人民群眾基本文化需求為導向，通過購買服務、專案補貼、以獎代補等多種方式，豐富公共文化產品；實施文藝精品戰略，加強對公共文化產品創作的扶持引導，打造一批在全國有影響的文藝精品；大力繁榮文化事業，加強文物保護工作，加快石峁石城遺址公園建設，完成高家堡北城牆維修；繼續推進文化下鄉、廣場文化等惠民工程和鄉村文化記憶工程；實施全民健身計畫，推進學校體育設施向社會全面開放。
石峁遺址（資料照片）
同時，加強精神文明建設，積極開展國家文明城市創建，讓更多的人融入現代文明體系，建立起對文明城市的認同感和歸屬感，形成現代文明的生活方式和理念，全面提升社會文明程度。深入推進“誠信神木”建設，加強文明家庭、文明村鎮、文明社區、文明單位創建和個人品德建設。
此外，加快發展旅遊文化產業，全面實施全域旅遊戰略，出臺促進旅遊文化產業發展實施意見，加快省級旅遊示範縣建設。全力推進“一心七區四帶”核心景區建設，高標準規劃建設高家堡—石峁旅遊文化體驗區，創建紅堿淖5A級景區，打造黃河生態旅遊帶。完善旅遊基礎服務設施，啟動建設縣級遊客集散中心，開通神木到鄂爾多斯機場大巴，完善旅遊標識系統。
謀民生之利 解民生之憂 讓改革發展成果惠及群眾
幼稚園體驗活動
教育方面，神木縣將全面加強校園標準化建設，推進25所學校建設智慧校園，不斷改善城鄉辦學條件。均衡配置現有資源，引進優質教育資源，啟動第三期學前教育三年行動計畫。深化教育綜合改革，扎實推進素質教育，實現學前教育規範發展、義務教育均衡發展、高中教育優質發展、職業教育穩步發展。
義診
醫改方面，持續推進公立醫院綜合改革，加快縣醫院三級乙等醫院創建，引進優質醫療資源，提升醫療服務水準。繼續加強鎮、村兩級醫療機構規範化建設，提高基層衛生服務能力。完善分級診療、雙向轉診制度，構建就醫新格局。
就業方面，落實好小額貸款、社保補貼、公益性崗位、免費培訓、創業培訓等優惠政策，實施創業引領計畫和大學生就業計畫，以創業帶動就業。加強公益性崗位開發管理，切實做好重點群體的就業工作。
社會保障方面，持續推進覆蓋城鄉的新型社會救助體系建設，做好困難人群兜底保障工作。推進養老服務社會化進程，鼓勵民間資本興建各類醫療養老機構。建立完善留守兒童、空巢老人關愛保護機制，動員社會力量廣泛開展社會救濟、社會互助和志願服務活動。
推進改革創新驅動戰略 為追趕超越注入強
今年，神木縣將深入推進供給側結構性改革。去產能上，轉變以量促增的傳統發展方式，嚴格執行安全、環保、能耗等法律法規和行業標準，堅決淘汰落後煤炭、載能、小火電產能，為優質產能騰出空間，釋放環境容量。去庫存上，統籌實施好綜合政策，降低商品房存量，推進房地產行業健康平穩發展。去杠杆方面，嚴格貫徹新的預算法，合理利用金融工具。降成本上，全面清理涉企行政事業性收費，落實好國家結構性減稅政策。補短板上，既補硬短板也補軟短板，既補發展短板也補制度短板。
同時，加快推進重點領域和關鍵性改革，深化“放管服”改革，抓好新一輪行政審批專案承接、清理工作，加快轉變政府職能。推進“互聯網+政務服務”體系建設，運行好縣政務服務中心，全面推行政務公開。深化國有企業改革，探索小微企業股權激勵機制，深化商事制度改革，有序推進城市管理體制改革。
此外，實施創新驅動戰略，加強創新載體建設，設立專項發展資金，扶持科技創新平臺建設，支持金控集團與中關村創業園合作共建“中關村西北創業中心”。加大科技創新投入，圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈延伸產業鏈，推動更多科技成果轉化。推進“5125”人才工程，優化存量專業人才資源配置，改革科技經費投入分配機制、激勵機制，激發現有人才創新活力。
在提高對外開放水準方面，將主動參與呼包銀榆經濟圈、陝甘寧革命老區區域發展合作，積極對接“一帶一路”，接軌陝西自由貿易區，培育開放合作新優勢。開展投資環境突出問題專項整治，嚴厲打擊非法阻工擾工行為，營造良好的營商環境。
在增強財政金融要素保障方面，將創新財政資金使用方式，提高財政管理水準，增強實體經濟資金供給的針對性和有效性；整合財政專項資金，盤活存量資金，壓縮一般性支出，保障民生等重點領域支出，提高資金使用效益；引導和撬動社會資本投入，放大財政資金效應；建設好“金融一條街”和基金大廈，著力構建多層次的資本市場。
作者：強繼霞 高步剛 牛晶晶
編輯：韓紅豔
社會消費穩定增長，實現全社會消費品零售總額51.03億元，增長8%；扎實推進供給側結構性改革，全面落實“三去一降一補”任務，經濟運行品質明顯提升；大力推進商事制度改革，“五證合一、一照一碼”“兩證整合”全面實施，新登記企業1678戶，新發展個體工商戶5166戶，激發了市場主體活力；省直管縣和民營經濟轉型升級試驗區政策紅利不斷釋放，大柳塔鎮級小城市綜合改革試驗區改革工作穩步推進，撤縣設市取得實質性進展；縣屬國有企業改革基本完成，組建文旅集團、金控集團；專案投資建設管理體制不斷優化，全面運行投資專案線上審批監管平臺；創新財政支援產業發展方式，設立10億元產業引導基金，積極推行投貸結合、PPP模式；出臺促進民營項目投資激勵辦法，招商引資環境更加優化；企業上市步伐持續加快，德林榮澤年初成功登陸新三板，北元化工等多戶企業進入上市後備庫；大眾創業取得實效，各類創客空間孵化作用顯現，組織了全國“星創天地”建設神木現場會；深入實施創新驅動戰略，加強對企業技術創新專案扶持獎勵，專利授權量達258件。
城鄉面貌煥然一新 推進品質城市、城鄉互聯互通和良好生態環境建設
城市建設
神木縣全方位推進品質城市、城鄉互聯互通和良好生態環境建設，正式列入國家生態文明先行示範區和國家新型城鎮化綜合改革試點，被評為全國國土資源節約集約模範縣、全省縣城建設先進縣，成功創建國家園林縣城、省級文明城市、省級環保模範城市。
神木縣中心城區擴容提質，冷庫路、惠安路、陰山路等重要城市節點全部打通，環城南路、環城北路、麟州街中段拆遷進展順利；棚戶區改造扎實推進，完成改造任務450套，兌現安置款3億元，貨幣化安置率達100%；啟動建設城市中心公園，加快東西兩山森林公園建設，完成迎賓大道等城市門戶地帶綠化美化，縣城建成區綠地率達33.9%，綠化覆蓋率達38.9%；濱河新區配套服務功能日趨完善，綜合承載力日益增強，集聚常住人口超過3萬，昔日“新村”變“新城”；園區及重點鎮建設步伐加快，錦界、大保當鎮被確定為全國重點鎮，高家堡國家歷史文化名鎮建設提檔升級，錦界、檸條塔、燕家塔等工業園區配套設施更加完善；新建通村公路500公里，行政村道路通暢率達99.2%。
神木縣持續推進生態建設綠化大行動，扎實開展京津風沙源治理，加快“三北”防護林建設，全年完成造林12.6萬畝，綠化道路131公里，全縣林木保存面積467萬畝，森林覆蓋率達40.8%；四項主要污染物排放指標全部下降，萬元GDP能耗下降3.5%，城市空氣品質優良天數達286天；大力開展城鄉環境衛生“三整治、三提升”，鎮村環境面貌明顯改善，爾林兔鎮通過國家級衛生鎮驗收；深入推進“美麗鄉村”建設，創建示範村25個。
群眾得到更多實惠 投入各類民生資金64.88億元
過大年活動
神木縣全面落實新增財力和財政總支出兩個80%用於民生政策，全年投入各類民生資金64.88億元。扎實推進“1235”精准脫貧行動計畫，17個貧困村、4185戶7950名貧困人口全部脫貧，脫貧成效通過市上初驗；堅持教育優先發展，新建、改擴建中小學、幼稚園12所，城區上學難、班額大問題得到有效緩解，公辦幼稚園占比達到50%，學前教育保障水準得到較大提升；積極促進就業創業，城鎮新增就業2570人，農村勞動力轉移就業8.95萬人；深化醫藥衛生體制改革，穩步推進醫保制度逐步與上級接軌，落實分級診療、雙向轉診制度；持續提高社會保障水準，健全多元化養老保障體系，新型城鄉居民社會養老保險參保率達100%；堅持以文化人，引導形成良好社會風尚，賀俊花家庭獲“全國文明家庭”榮譽稱號；文體活動精彩紛呈，成功舉辦石峁遺址國際學術研討會，順利承辦第十一屆陝西省中學生運動會，圓滿完成第十一屆中華人民共和國藝術節神木分會場活動；依託縣域熱點旅遊景區，開展“陝北過大年”系列活動，為人民群眾營造了紅紅火火、喜慶祥和的節日氛圍。
政府治理方式逐步轉變 執行力、公信力和服務水準不斷提升
平安建設
神木縣扎實推進法治建設、效能建設、作風建設、廉政建設，政府治理能力得到錘煉，執行力、公信力和服務水準不斷提升。具體做法上，大力推行政務公開，深入推進“放管服”改革，完成“兩單一圖”建設，36個部門和單位向社會公佈權責清單。加大行政監察和審計監督力度，強化財政收支管理和國有資產監管。積極回應群眾關切，一批非法集資案件、房地產糾紛、移民搬遷等方面突出矛盾和涉及群眾切身利益的熱點難點問題得到妥善解決。深入推進平安神木建設，統籌做好生產安全、公共安全和環境保護等領域監管工作，社會大局保持和諧穩定。繼續鞏固黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育成果，深入開展“兩學一做”學習教育，堅定不移推進黨風廉政建設，持之以恆糾正“四風”，形成了風清氣正的政務環境。
2017年：創新發展 追趕超越
2017年，神木縣將統籌推進“五位一體”總體佈局和協調推進“四個全面”戰略佈局，緊扣“追趕超越”“五個扎實”要求和省委、省政府對神木的“四個定位”，以提高發展品質和效益為中心，以供給側結構性改革為主線，系統推進穩增長、調結構、促改革、惠民生、防風險各項工作，促進經濟社會持續健康發展。
堅持發展為第一要務 保持經濟持續健康發展
為保障實體經濟平穩運行，神木縣將繼續認真落實中省市穩增長各項政策措施，加強經濟運行分析研判和監測調度，保障要素供給，降低生產成本，提高產品品質，積極開拓市場。特別是精心組織煤炭、蘭炭產品產銷對接活動，加快金屬鎂產品、陶瓷製品、精細化工產品等市場推廣，不斷拓展銷售市場，並穩固蘭炭關中、京津冀魯等國內市場，拓展東南亞等海外市場。
在培育產業發展優勢上，該縣將圍繞打造能源化工全產業鏈，依靠科技力量，整合集成技術，儘快在蘭炭、煤焦油加工等方面延伸產業鏈，形成高端煤化工產業集群。同時，優化延伸新材料產業鏈，做精做細金屬鎂下游產業，發展鋁鎂合金鍛造、塑膠加工等產業，促進新材料產業向創新產業集群轉化。此外，鼓勵民間資本參與國企改組改制，大力發展混合所有制經濟，支持民營資本強強聯合、兼併重組，提高產業集中度，加快企業上市培育，引導新三板上市企業向主機板過渡，鼓勵民營企業“借殼上市”。
在強力推進項目建設上，通過抓項目、促投資，集聚發展新動力，將安排政府及國有企業基本建設專案五大類123個，年度計畫投資25.7億元。
在持續增強民營經濟活力上，將全縣1萬多戶民營企業和4萬多個體工商戶推動為發展生力軍、就業主管道，進一步強化蓄水養魚意識，真情實意鼓勵、扶持民營企業。
推進農業供給側改革 讓廣大農民共用改革發展成果
穀子豐收
神木縣將夯實農業生產基礎，立足鞏固和提高糧食安全生產能力，加強農業基礎設施建設，北部風沙草灘區開展土地整理，中南部丘陵區建設寬幅梯田，採煤沉陷區實施生態治理複墾。農作物播種面積穩定在78萬畝，實現糧食總產20萬噸。擴大雜糧、藥材等特色農作物種植面積，形成多元化種植結構，積極推動養殖業提質增效，大力培養新型農業經營主體。
在農業產業結構方面，構建“接二連三”農業全產業鏈，打造好農業示範基地和科技示範園區，發揮示範引領作用，推進農業產業化；發展農畜產品深加工業，大力發展休閒農業、近郊農業和鄉村旅遊，打造一批集農業生產、農耕體驗、休閒娛樂、教育展示、產品銷售於一體的休閒農業點；實施“互聯網+農業”行動，認證一批“三品一標”優質農產品品牌，創建省級農產品品質安全縣。
在涉農綜合改革方面，深入推進農村土地所有權、承包權、經營權“三權分置”改革，啟動農村發展活力；全面完成農村土地承包經營權確權登記頒證，加強農民合法權益保護；積極推進農村集體產權制度改革，建立完善集體資產股權登記制度；通過代耕代種、聯耕聯種、土地託管、股份合作等方式，推動實現多種形式的農業適度規模經營。
促進城鄉協調發展 讓城鄉更宜居 讓百姓更幸福
神木縣將加強品質城市建設，從廣大居民的需求和感受出發，實施市政道路、特色街區、公共服務等品質提升工程，讓城市更有文化、更有內涵、更有品位，體現城市溫情，留住城市記憶，樹立城市地標。加快智慧城市建設步伐，促進城市管理精細化，提升城市管理服務水準，打造宜居宜業宜遊城市。
高家堡旅遊
同時，加快特色鎮村建設，加強大柳塔鎮級小城市綜合改革試驗區基礎設施和配套公共服務設施建設，爭取更多優質資源向大柳塔佈局，全面提高綜合承載能力。推進店塔與濱河新區融合，實現神店一體，抓好大保當陝西省重點跟蹤示範鎮建設，推進高家堡、錦界實現產城融合、鎮園一體。
強化重大基礎設施建設，完善“四縱五橫一環”骨幹公路網體系，高標準實施通村道路通暢聯網工程，高品質完成沿黃公路綜合整治，提升鐵路運輸能力，保障重大項目用水需求，建成電力外送大動脈。
此外，抓好生態建設和環境保護，深入推進生態建設綠化大行動，完成造林12萬畝，綠化道路100公里；鞏固退耕還林成果，加快錦界生態公園建設，實現紅堿淖晉升國家自然保護區；實施一批國家水土保持重點工程，治理水土流失面積100平方公里。
實施文化強縣戰略 滿足人民群眾精神文化需求
今年，神木縣將構建現代公共文化服務體系，完善各類公共文化設施，整合基層公共文化資源，建設綜合性公共文化服務中心，加強公共文化隊伍建設，提高從業人員的職業道德、職業素養和專業技能。
神木縣將豐富公共文化產品供給，堅持以人民群眾基本文化需求為導向，通過購買服務、專案補貼、以獎代補等多種方式，豐富公共文化產品；實施文藝精品戰略，加強對公共文化產品創作的扶持引導，打造一批在全國有影響的文藝精品；大力繁榮文化事業，加強文物保護工作，加快石峁石城遺址公園建設，完成高家堡北城牆維修；繼續推進文化下鄉、廣場文化等惠民工程和鄉村文化記憶工程；實施全民健身計畫，推進學校體育設施向社會全面開放。
石峁遺址（資料照片）
同時，加強精神文明建設，積極開展國家文明城市創建，讓更多的人融入現代文明體系，建立起對文明城市的認同感和歸屬感，形成現代文明的生活方式和理念，全面提升社會文明程度。深入推進“誠信神木”建設，加強文明家庭、文明村鎮、文明社區、文明單位創建和個人品德建設。
此外，加快發展旅遊文化產業，全面實施全域旅遊戰略，出臺促進旅遊文化產業發展實施意見，加快省級旅遊示範縣建設。全力推進“一心七區四帶”核心景區建設，高標準規劃建設高家堡—石峁旅遊文化體驗區，創建紅堿淖5A級景區，打造黃河生態旅遊帶。完善旅遊基礎服務設施，啟動建設縣級遊客集散中心，開通神木到鄂爾多斯機場大巴，完善旅遊標識系統。
謀民生之利 解民生之憂 讓改革發展成果惠及群眾
幼稚園體驗活動
教育方面，神木縣將全面加強校園標準化建設，推進25所學校建設智慧校園，不斷改善城鄉辦學條件。均衡配置現有資源，引進優質教育資源，啟動第三期學前教育三年行動計畫。深化教育綜合改革，扎實推進素質教育，實現學前教育規範發展、義務教育均衡發展、高中教育優質發展、職業教育穩步發展。
義診
醫改方面，持續推進公立醫院綜合改革，加快縣醫院三級乙等醫院創建，引進優質醫療資源，提升醫療服務水準。繼續加強鎮、村兩級醫療機構規範化建設，提高基層衛生服務能力。完善分級診療、雙向轉診制度，構建就醫新格局。
就業方面，落實好小額貸款、社保補貼、公益性崗位、免費培訓、創業培訓等優惠政策，實施創業引領計畫和大學生就業計畫，以創業帶動就業。加強公益性崗位開發管理，切實做好重點群體的就業工作。
社會保障方面，持續推進覆蓋城鄉的新型社會救助體系建設，做好困難人群兜底保障工作。推進養老服務社會化進程，鼓勵民間資本興建各類醫療養老機構。建立完善留守兒童、空巢老人關愛保護機制，動員社會力量廣泛開展社會救濟、社會互助和志願服務活動。
推進改革創新驅動戰略 為追趕超越注入強
今年，神木縣將深入推進供給側結構性改革。去產能上，轉變以量促增的傳統發展方式，嚴格執行安全、環保、能耗等法律法規和行業標準，堅決淘汰落後煤炭、載能、小火電產能，為優質產能騰出空間，釋放環境容量。去庫存上，統籌實施好綜合政策，降低商品房存量，推進房地產行業健康平穩發展。去杠杆方面，嚴格貫徹新的預算法，合理利用金融工具。降成本上，全面清理涉企行政事業性收費，落實好國家結構性減稅政策。補短板上，既補硬短板也補軟短板，既補發展短板也補制度短板。
同時，加快推進重點領域和關鍵性改革，深化“放管服”改革，抓好新一輪行政審批專案承接、清理工作，加快轉變政府職能。推進“互聯網+政務服務”體系建設，運行好縣政務服務中心，全面推行政務公開。深化國有企業改革，探索小微企業股權激勵機制，深化商事制度改革，有序推進城市管理體制改革。
此外，實施創新驅動戰略，加強創新載體建設，設立專項發展資金，扶持科技創新平臺建設，支持金控集團與中關村創業園合作共建“中關村西北創業中心”。加大科技創新投入，圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈延伸產業鏈，推動更多科技成果轉化。推進“5125”人才工程，優化存量專業人才資源配置，改革科技經費投入分配機制、激勵機制，激發現有人才創新活力。
在提高對外開放水準方面，將主動參與呼包銀榆經濟圈、陝甘寧革命老區區域發展合作，積極對接“一帶一路”，接軌陝西自由貿易區，培育開放合作新優勢。開展投資環境突出問題專項整治，嚴厲打擊非法阻工擾工行為，營造良好的營商環境。
在增強財政金融要素保障方面，將創新財政資金使用方式，提高財政管理水準，增強實體經濟資金供給的針對性和有效性；整合財政專項資金，盤活存量資金，壓縮一般性支出，保障民生等重點領域支出，提高資金使用效益；引導和撬動社會資本投入，放大財政資金效應；建設好“金融一條街”和基金大廈，著力構建多層次的資本市場。
作者：強繼霞 高步剛 牛晶晶
編輯：韓紅豔