「砥礪奮進的五年」為城市注入新活力——黨的十八大以來衡水公安“放管服”改革側記
“以前辦事先要找關係、走門子，公安機關‘放管服’改革，真是改到了老百姓的心坎上。不是好，是真好啊！”作為一個土生土長的河北衡水人，河北省人大代表張保發由衷的讚譽代表了眾多市民的心聲。
今天的衡水，在派出所，
簡政：用放權帶來放活
“剛來衡水工作，我做夢也沒想到沒房子也能落戶，還這麼快，現在咱也是城裡人了，真心為衡水公安點贊。”4 月26日，在衡水市某公司上班的東北姑娘小蔡，剛剛從派出所辦完落戶手續就激動地在微信朋友圈曬起來。零門檻落戶、一站式辦理、十分鐘出證，衡水落戶新政讓很多像小蔡一樣的外鄉人找到了回家的感覺。
“衡水的戶籍制度改革一直走在前面，先是取消了城鄉二元制，2015 年3 月18 日又全面放開了城鎮戶口遷移限制，群眾憑身份證、戶口名簿就可在遷入地派出所辦理戶口遷移。”市局戶政處處長吳立忠介紹，“我們把戶口註銷、補錄、無戶登記許可權都放到了縣，臨時身份證辦理權直接放到派出所，不用再層層‘過關’！”
放權的底氣是群眾的需求、社會的需求，而放權的背後，承載的是公安機關削權讓利、服務發展的實踐探索。
這樣大刀闊斧的措施還有很多，特別是國務院部署“放管服”工作後，衡水公安機關進一步解放思想，把改革的目光放到放權、放活上，
——整合簡化。針對“證明你媽是你媽”的荒唐現象，2015 年7 月向全社會公開承諾“衡水公安依法不再出具‘十種證明材料’”，並與相關職能部門研究對接，“不開”範圍逐步擴大到20 餘種；2016 年8 月以來，深入落實公安部等12部門《關於改進和規範公安派出所出具證明工作的意見》，進一步規範了此項工作。事故處理、違法處理依規簡化，砍掉重複把關的業務環節近百個。衡水市公安局黨委委員、交警支隊支隊長息渤介紹：“我們依託社會資源力量，在全市建成了13 個鄉鎮服務中心、2 個社區服務站、7 家4S 店服務站、4 家二手車交易市場服務站，把服務送到了群眾家門口。”
——速度提檔。典當業、特種行業許可審批、公章刻制業許可證核發審批時限縮減50%，機動車上牌業務由原來的一天縮短為15 分鐘、補領號牌由原來的7 天縮短為立等可取，駕駛人考試週期縮短為最快40 天；輕微、簡易事故可以當場做出責任認定。“馬上就辦”成為工作準則。
管理：創造公平的社會環境
今年4 月，衡水21 所駕校被責令停止新生報名、1 家檢測線停業整頓。此前，公安機關已經召開約談會95 次，查處駕校違規收費、盜刷學時、違規練車等突出問題125 件。市公安交警支隊副支隊長鄒廣音說：“我們對駕校等市場主體的管理，既要熱情服務，又要嚴格管理，避免一管就死，還要避免一放就亂。”
據瞭解，去年以來，針對群眾關注、問題突出的駕校、考試場、檢測線等，公安機關全部建立健全了巡查、約談、舉報查處、違規處理制度，實現了“放出去、管起來”，從支隊到鄉村服務站，一直管到了最末梢兒。公則天下平矣。用政府“有形的手”作保障，讓各類市場主體公平公正地在市場經濟條件下合法經營、有序競爭，這是社會治理的要義。對此，衡水公安機關一直致力於創造更加公平的社會環境、營商環境。
——用打擊營造好秩序。面對分散個體經濟較多的現狀，痛手治理“樓霸、市霸”等欺行霸市、壟斷資源、擾亂秩序、污染環境等問題，被痞霸分子染指的建材、皮毛、果蔬產銷鏈條、農產品深加工等當地重點行業恢復了正常競爭秩序，自然淘汰了一批暴力競爭的企業，用法治的辦法保障了市場公平。
——用改革優化軟環境。2016年10月23日，衡水市公安局設立行政審批處，辦公地點設在市政大廳，把原來十幾個部門、20項業務審批權集中“接單”，實行一站式辦理。不到半年間，這個視窗已經辦理行政審批事項3752 件、公共服務事項1490 件，接受群眾諮詢300 餘次，新的審批模式大大節省了辦事時間，提高了工作效率，受到熱烈歡迎。市局行政審批處負責人郭玉祥介紹：“我們不僅一站受理，還一站負責到底。申請主體的專案獲批後，還要全程嚴格監督管理，有一整套完整的審批事項、審批依據、審批程式、審批時限和收費標準、監督投訴方式，不會一批了之、放而不管。”
——用監督確保管到位。放權不是放任。在大力簡政放權的同時，衡水市公安局著重加強了對下放行政審批事項的後續監管，對公安機關承擔的主要市場監管執法事項不定期抽查，近兩年來發現和懲處的違法違規行為單位達3000餘家次，先後破獲假冒注冊商標案15 起，涉案金額600 余萬元；連續開展“利劍斬汙”專項行動，偵辦環境污染案件182起，抓獲嫌疑人224 名；查處非法生產、儲存煙花爆竹案件85 起，抓獲違法犯罪人員115名，收繳煙花3114箱。
正風：用服務貼近民心
群眾的獲得感，是改革前行的永恆目標。為了讓群眾少跑腿、多受益、更便利，衡水市公安局每年會推出一批有突破性、有含金量、有實效的政策措施，為群眾的生活帶來了看得見、聽得懂、記得住的新變化，越來越多的老百姓感到公安機關辦事更公道了。
——民警服務態度更好了。2013 年起，衡水市公安局推出了《視窗服務八條硬性措施》，實行視窗單位週六正常辦公的“六天工作日”制度，每年都開展“視窗服務周”活動，因服務問題發生的投訴減少了86%。在出入境業務視窗，一次性推出了錯峰辦證、延時服務、雙向速遞、開闢綠色通道等舉措，12個縣級公安機關全部增設出國（境）證件受理點，免去群眾路途奔波。
——辦事程式更公開透明了。從2013 年起，衡水市公安局將所有機動車號牌全部“入池”，新號段放開前提前三天對外公開，小型汽車號牌網上自選，供編排的號牌號碼不少於5 萬個。社會資源毫無保留地向社會放開，贏得群眾一片稱讚。
——到公安機關辦事更公平了。在所有視窗單位和辦事辦證場所安裝聯網探頭，警務督察中心可即時對執法服務全程監督。針對車駕管業務難辦的現象，在全市駕校實行“一卡通”，公安機關與檢驗機構、駕校全面“脫鉤”，群眾辦事更公平。
——公安機關更有現代化氣息了。“互聯網+”成了公安新符號。2015年7月，在桃城分局東門口派出所試點，利用“互聯網+”模式，推出外網視頻與內網核查相結合的辦法，解決了以往未攜帶有效身份證件的住宿旅客必須到派出所核查本人資訊的麻煩，縮短旅客辦理入住的時間。交警支隊通過事故處理手機APP，引導群眾用手機自主處理輕微交通事故，目前註冊量已達10 萬餘人，通過該系統處理交通事故2800餘起，輕微事故處理時間由“幾天”縮短到“幾小時”甚至“幾分鐘”。
衡水市公安局黨委委員、交警支隊支隊長息渤介紹：“我們依託社會資源力量，在全市建成了13 個鄉鎮服務中心、2 個社區服務站、7 家4S 店服務站、4 家二手車交易市場服務站，把服務送到了群眾家門口。”——速度提檔。典當業、特種行業許可審批、公章刻制業許可證核發審批時限縮減50%，機動車上牌業務由原來的一天縮短為15 分鐘、補領號牌由原來的7 天縮短為立等可取，駕駛人考試週期縮短為最快40 天；輕微、簡易事故可以當場做出責任認定。“馬上就辦”成為工作準則。
管理：創造公平的社會環境
今年4 月，衡水21 所駕校被責令停止新生報名、1 家檢測線停業整頓。此前，公安機關已經召開約談會95 次，查處駕校違規收費、盜刷學時、違規練車等突出問題125 件。市公安交警支隊副支隊長鄒廣音說：“我們對駕校等市場主體的管理，既要熱情服務，又要嚴格管理，避免一管就死，還要避免一放就亂。”
據瞭解，去年以來，針對群眾關注、問題突出的駕校、考試場、檢測線等，公安機關全部建立健全了巡查、約談、舉報查處、違規處理制度，實現了“放出去、管起來”，從支隊到鄉村服務站，一直管到了最末梢兒。公則天下平矣。用政府“有形的手”作保障，讓各類市場主體公平公正地在市場經濟條件下合法經營、有序競爭，這是社會治理的要義。對此，衡水公安機關一直致力於創造更加公平的社會環境、營商環境。
——用打擊營造好秩序。面對分散個體經濟較多的現狀，痛手治理“樓霸、市霸”等欺行霸市、壟斷資源、擾亂秩序、污染環境等問題，被痞霸分子染指的建材、皮毛、果蔬產銷鏈條、農產品深加工等當地重點行業恢復了正常競爭秩序，自然淘汰了一批暴力競爭的企業，用法治的辦法保障了市場公平。
——用改革優化軟環境。2016年10月23日，衡水市公安局設立行政審批處，辦公地點設在市政大廳，把原來十幾個部門、20項業務審批權集中“接單”，實行一站式辦理。不到半年間，這個視窗已經辦理行政審批事項3752 件、公共服務事項1490 件，接受群眾諮詢300 餘次，新的審批模式大大節省了辦事時間，提高了工作效率，受到熱烈歡迎。市局行政審批處負責人郭玉祥介紹：“我們不僅一站受理，還一站負責到底。申請主體的專案獲批後，還要全程嚴格監督管理，有一整套完整的審批事項、審批依據、審批程式、審批時限和收費標準、監督投訴方式，不會一批了之、放而不管。”
——用監督確保管到位。放權不是放任。在大力簡政放權的同時，衡水市公安局著重加強了對下放行政審批事項的後續監管，對公安機關承擔的主要市場監管執法事項不定期抽查，近兩年來發現和懲處的違法違規行為單位達3000餘家次，先後破獲假冒注冊商標案15 起，涉案金額600 余萬元；連續開展“利劍斬汙”專項行動，偵辦環境污染案件182起，抓獲嫌疑人224 名；查處非法生產、儲存煙花爆竹案件85 起，抓獲違法犯罪人員115名，收繳煙花3114箱。
正風：用服務貼近民心
群眾的獲得感，是改革前行的永恆目標。為了讓群眾少跑腿、多受益、更便利，衡水市公安局每年會推出一批有突破性、有含金量、有實效的政策措施，為群眾的生活帶來了看得見、聽得懂、記得住的新變化，越來越多的老百姓感到公安機關辦事更公道了。
——民警服務態度更好了。2013 年起，衡水市公安局推出了《視窗服務八條硬性措施》，實行視窗單位週六正常辦公的“六天工作日”制度，每年都開展“視窗服務周”活動，因服務問題發生的投訴減少了86%。在出入境業務視窗，一次性推出了錯峰辦證、延時服務、雙向速遞、開闢綠色通道等舉措，12個縣級公安機關全部增設出國（境）證件受理點，免去群眾路途奔波。
——辦事程式更公開透明了。從2013 年起，衡水市公安局將所有機動車號牌全部“入池”，新號段放開前提前三天對外公開，小型汽車號牌網上自選，供編排的號牌號碼不少於5 萬個。社會資源毫無保留地向社會放開，贏得群眾一片稱讚。
——到公安機關辦事更公平了。在所有視窗單位和辦事辦證場所安裝聯網探頭，警務督察中心可即時對執法服務全程監督。針對車駕管業務難辦的現象，在全市駕校實行“一卡通”，公安機關與檢驗機構、駕校全面“脫鉤”，群眾辦事更公平。
——公安機關更有現代化氣息了。“互聯網+”成了公安新符號。2015年7月，在桃城分局東門口派出所試點，利用“互聯網+”模式，推出外網視頻與內網核查相結合的辦法，解決了以往未攜帶有效身份證件的住宿旅客必須到派出所核查本人資訊的麻煩，縮短旅客辦理入住的時間。交警支隊通過事故處理手機APP，引導群眾用手機自主處理輕微交通事故，目前註冊量已達10 萬餘人，通過該系統處理交通事故2800餘起，輕微事故處理時間由“幾天”縮短到“幾小時”甚至“幾分鐘”。